东盟国家经济2000年回顾与2001年展望，本文主要内容关键词为：东盟论文,国家论文,经济论文,年展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〖中图分类号〗F112.1 〖文献标识码〗A 〖文章编号〗1000-6052(2001)01-0008-02
一、2000年经济发展的特点
2000年东盟国家的经济形势呈现以下几方面的特点：
首先，经济增长速度普遍加快，但是发展并不平衡。东盟国家（本文主要论及东盟创始国印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等五国继续1999年开始的经济复苏，经济增长率普遍高于上一年度，有些国家已经呈现强劲的经济增长势头，但是也有些国家尚未恢复到金融危机前的水平。马来西亚和新加坡的国内生产总值增长率均比1999年有大幅度的提高，马来西亚将达9%左右（1999年为5.6%），新加坡约达8%。泰国国内生产总值增长率比1999年略有提高，将超过5%（1999年为4.2%）。在东盟国家中，印尼和菲律宾的经济增长最慢，2000年国内生产总值增长预计约3.5%（印尼比1999年的0.3%有一定的提高，菲律宾基本上与1999年持平。）
印尼和菲律宾经济复苏滞后的一个重要原因是国内政局不稳和采取的整顿与改革措施不力。菲律宾总统的威望每况愈下，地位岌岌可危，加上人质问题和民族分裂活动猖獗，经济复苏受到很大影响。尽管石油价格上涨给印尼带来了丰富的收益，但是政局不稳，社会动荡，分裂主义抬头等问题越来越严重。党派间和集团间矛盾加剧，特别是改革派阵营发生分裂，穆斯林极端势力抬头，给保守势力以可乘之机。瓦希德总统制定的民族和解、经济复苏、消除腐败等民众最关心和最迫切的任务难以实施。因此国内外投资者对印尼宏观经济仍信心不足。加之金融和经济结构改革缓慢，金融市场脆弱多变，企业难以经营。新内阁经济班子就职后迅速出台了包括十大内容的经济复苏计划，以稳定金融市场和恢复民众信心为重点，试图通过发展农业和中小企业，扩大出口，引进外资等措施来加快经济复苏进程。然而，该计划的实施面临很多困难。
其次，在东盟经济复苏过程中，外部经济环境的改善起着重要作用。净出口的增加已成为这些国家刺激经济增长的主要因素之一。除了石油出口国的出口增长得益于油价上涨外，国际上电子产品市场的复苏，使依赖电子产品出口的东盟国家外汇收入有更大的增加，从而改善外贸领域的困难局面。全球对信息技术产品的需求近来持续增长，而东盟一些国家正是世界上重要的电子和信息产品的生产与供应基地。美国经济的持续走强也为东盟国家提供了较为广阔的市场。随着日本经济的缓慢复苏以及日元升值，日本从东南亚国家的进口额开始出现增长。东盟国家由于出口回升，经常项目收支状况得到改善，外汇储备增加。
马来西亚的经济的强劲复苏主要是因为出口的拉动作用，尤其是电子和电器产品的生产和出口。新加坡2000年的经济快速增加主要得益于制造业的生产和出口的快速复苏，尽管石油价格的上升带来燃料成本和其它费用的大幅度增加，但是非石油出口增长十分迅速，尤其是集成电路和化工产品的出口，因此2000年新加坡出口增长率较上一年有大幅度提高，约达23%，经常项目呈现232亿美元的盈余。
再次，石油价格的上涨对东南亚国家产生不同的影响。2000年的油价上涨给东盟国家带来不同的影响。对于石油进口国，石油价格每上涨一美元，新加坡每年增加的支出（1.17美元）相当于国内生产总值的0.13%，尽管比例并不算很高，但是已成为这些国家不小的负担。比如财力十分有限的菲律宾政府受到重新实施石油产品补贴的强大压力，耗油量大和能耗大的工业企业也会受很大影响。
对马来西亚和印尼等石油输出国，油价上涨则使它们增加石油出口收入，尤其是印尼，油价每提高一美元，印尼一年可以增加2.9亿美元的出口收入，相当于于国内生产总值的0.2%。2000年印尼出口一改1999年的负增长，变为增长25%，贸易盈余将达106亿美元。油价上升使马来西亚石油生产商扩大生产，导致石油和天然气产品大幅度增加，这有利于促进经济增长。此外，油价的上升也使石油出口商的利润增加，有利于贸易顺差的扩大和外汇储备的增加。马来西亚2000年出口增长率将达17%，贸易顺差约143亿美元。到2000年5月底外汇储备从1999年1月的280亿美元增至341.2亿美元。国内就业形势的不断好转达，使消费快速增加，公共投资也大幅度扩大，从而带动固定资本形成快速提高。
最后，金融动荡仍然存在。2000年东南亚部分国家再度出现货币大幅度贬值。除了新加坡和马来西亚保持汇率基本稳定之外（马来西亚由于采取严格的外汇管制，汇率基本稳定在3.8林吉特兑换1美元，新加坡汇率基本稳定在1.7新元兑1美元），泰铢一度降低至1999年9月来的最低点，2000年为40铢兑1美元（1999年为38.5铢兑1美元），菲律宾汇率大幅度下降至45比索兑1美元（1999年为40比索兑1美元）。印尼由于政局不稳，投资者信心受到很大影响，一度相对平稳的金融市场再度动荡，股市价格大幅下跌。印尼对美元的汇率1999年为7200盾兑1美元，2000年降至为8500盾兑1美元。
二、当前面临的主要问题
当前东盟国家经济仍然处于复苏阶段，它们面临着以下主要问题：
第一，经济复苏的质量不高。虽然经济复苏明显加快，但是产业结构的变革和改造仍没有多大的起色，促进经济增长的内部动力不足。经济复苏主要是靠外部环境的好转，特别是电子、信息产品的国际市场需求的扩大。而在劳动密集型产业方面，由于新科技的投入不足，生产率未见提高，正面临越来越大的挑战。由于满足于经济复苏现状，结构调整未能继续深化，而靠政府大量举债、大幅度增加预算赤字来维持增长势必难以长期为继。许多国家的金融改革、企业重组和产业结构调整尚未深入进行。比如马来西亚尽管因为油价上升和电子产品出口增加而实现复苏的加快，但是公司改革和市场自由化进展缓慢。
第二，不良贷款状况未见根本好转。泰国、菲律宾和印尼的不良贷款比例仍在两位数。其中泰国和印尼情况更为严重。不良贷款居高不下，银行和金融系统的自身改革将难以为继，企业重组也将缺乏资金。印尼银行系统呆账率达82%。泰国金融机构在处理金额达2.35万亿泰铢的不良债权的工作步履维艰。呆帐在贷款总额中所占的比重尽管在下降，从原来的67%降至2000年年中的38%，但是国内生产总值中仍占54%。
第三，政府负债过多。为了对付经济衰退，东盟国家普遍采取扩张性财政政策，靠举债来刺激经济，这对经济的迅速复苏起很大作用，它扭转了经济萎缩，使市场恢复生机，增加就业，但是同时政府也背上沉重的债务负担。除新加坡外，东盟其他国家均实施赤字财政。印尼政府的债务已超过1460亿美元，占GDP的90%以上。仅支付利息便占年度税收的45%。其外汇储备2000年8月为275亿美元。但是短期外债有300亿美元，超过全部外汇储备。财政收支赤字2000年为GDP的5.1%（1999年为3.9%），马来西亚和菲律宾的财政收支逆差占GDP的比重都在3%左右，泰国约2%。由于债务负担加重，政府无法提供银行重组所需的资金，将严重影响金融改革，削弱经济的持续复苏和稳定发展。此外，政府竞相举债使利率上扬，增加了私人投资的困难。政府如提高税收来弥补赤字，则势必削弱企业的投资意愿和居民的消费能力。从长远看，高债务、高赤字政策将损害这些国家经济今后的繁荣。
第四，投资不足仍然困扰着东盟大多数国家。国内投资意愿不高，银行对企业的贷款并没有增加。外资投资呈下降趋势。除了新加坡外资流入有所增加，其它国家的外资不断减少。这对于经济复苏和就业均带更大的困难。马来西亚外来直接投资自1999年以来就一直下降，处于低迷状态。政局不稳和社会动荡使印尼的外资申请数额大幅度下降，比马来西亚和泰国降得还多。负债累累的企业无法雇佣更多的新工人，没有负债的企业则没有资金扩大员工队伍增加生产，因为向银行融资实际上不可能。投资止步不前，创造就业机会有限。这就影响消费的增长和制约着经济的持续复苏。
第五，有些国家政局近期内仍无法稳定下来。没有稳定的政治环境，经济改革和复苏就没有保证。除了菲律宾的总统危机还要持续一段时间之外，印尼经济改革在逐步深入的过程中必然触及顽固保守势力的利益，他们利用在各个领域的影响进行顽强和疯狂破坏，制造种族和宗教骚乱，挑起党派纷争。政局的长期动荡，严重干扰改革进程，至今印尼的银行体系还未得到很好的改革。企业一再减产裁员也必然造成社会治安的恶化。
三、2001年的经济前景
2001年全球经济形势可望进一步好转。在美国经济较为稳定发展的带动下，世界经济将继续保持较高的增长速度。欧洲经济的平稳增长及日本经济的逐步复苏将使世界贸易进一步扩大。在这一背景下，东盟国家经济复苏赖于持续的出口有望继续保持较快的增长。由于上述美、日、欧的进口需求的持续旺盛，全球对电子、信息产品的需求将继续扩大，这些对东南亚国家的出口特别有利。
预计2001年马来西亚和新加坡的国内生产值增长率仍将居东盟之首，达到7%左右。菲律宾和印尼仍仅保持在2000年的3-4%之间。泰国居中，增长约5%。消费物价指数将保持较低的水平。汇率将保持低位，不排除泰国、菲律宾等国的汇率有进一步下滑的可能性。多数国家的出口增长将有所放缓，回到一位数的平稳增长，除了新加坡外，大多数国家仍保持贸易顺差和经常项目盈余，只是顺差和盈余的数量会有所减少。但是，除新加坡外，其它国家的财政收支仍为逆差，马来西亚、泰国和菲律宾财政赤字占GDP的比重约在2%左右，但是印尼将超过4%。
总之，对于东盟国家的经济复苏不能有太高的估计。目前危机和衰退的影响尚未消除，复苏还比较脆弱。当前东盟国家经济复苏是在衰退进入谷底开始的，并不是在经济结构优化和健全市场机制的基础上出现的。比如依靠扩大支出推动复苏，而不是通过健全的市场机制和现代企业管理制度、进行深入的结构调整和生产率的提高。政府采取的扩张性财政政策实际上也增大了债务和赤字，所以应该看到，东盟经济一系列深层次的问题和矛盾尚未得到解决，真正和全面的经济复苏尚需时日，而当前的复苏还只是周期性的。
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