东部产权清晰化西部资源资本化——谈谈乡镇企业结构调整与东西合作的思路，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,结构调整论文,思路论文,产权论文,资本论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全国1000家最大经营规模和最高利税总额乡镇企业的评价结果告诉我们，乡镇企业在行业结构和产权结构上，都有进一步改革的必要，而且，它还关系着东西合作工程的实质性进展。
评价结果显示，乡镇企业的行业平均利润率差距非常大。在工业行业中，平均利润率最高的是家具制造企业，达35.09%，最低的是化纤企业，仅为9.01%。一般而言，在我国现行金融和税收政策条件下，如果平均利润率在20%以上，这个行业至少仍在有利可图的发展阶段，如果低于10%，这个行业就已进入边际收益递减的阶段，而且，越发展可能效益下降越快。
我们再看行业分布情况，名列全国1000家最高利税总额乡镇企业前茅的是与近几年来投资高涨相关的建筑、建材企业；排在前5位的也大多是与投资高涨相关的机械、电器制造企业等。如果考虑到中央将会长期坚持偏紧的经济方针，那么，这些现在能提供较高利税和反映出较好效益的行业，恐怕不会再有像现在这样高的利润水平。如果对比一下1000家最大经营规模乡镇企业的行业排序，便会发现，排在前5位的是纺织、建筑、电器和机械制造、建材及其它非金属矿物制品企业，第五位是食品制造企业。而纺织和食品是和农产品加工有直接关系的，建筑和建材则属于劳动密集型产业（还有纺织业），说明还是劳动密集型产业规模最大。排序给我们的另一个信息是，在最大经营规模1000家中排列第一位的纺织企业，在最高利税总额1000家中退居第五位，食品从第五退到第七位。尤其是在两个1000家中占有很大比重的纺织业、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、化工等行业的平均资产利润率均低于整个乡镇企业的工业行业平均资产利润率的19.147%，表明传统的、大规模的乡镇企业因其经济效益低于平均水平，其结果必然造成地位下降。这说明了什么呢？至少可以说劳动密集型行业在竞争中正在失去其旧时的优势。果真如此的话，本世纪末农村2亿多新的剩余劳动力的出路在哪里？80年代末和90年代初，研究人员就已经发现乡镇企业每万元投资所带动的劳动就业下降了近一半。在市场经济条件下，企业竞争的背后是资本规模的弱肉强食，必然迫使乡镇企业从旧时的劳动密集型向资本密集型转化。于是，随着职工装备系数的提高，农村过剩劳动力的就业问题将日益突出出来，这是担忧之一。
如果说，朝资本密集型发展是一种必然趋势，且非人力所能挽回的话，乡镇企业区域分布的不平衡则更令人担忧。这两个1000家评价结果提供的资料告诉我们，中西部仅占10%左右。其中，最大经营规模乡镇企业中占8.9%，最高利税总额乡镇企业中占11.6%。如果我们将最大经营规模乡镇企业中的西部设为“1”，中部则为3.18，东部为48，差距更为明显。
近些年来，尽管中央在宏观决策上提出了许多有利于中西部地区发展的政策，如每年给中西部乡镇企业专项贷款、实施东西互助工程及“八七”攻坚计划等，都是为了解决东西部差距不断拉大的问题。江泽民总书记在今年2月27日的中央农村工作会议上的讲话中还特别指出了这种东西部差距不断扩大的严重性，并且语重心长地告诫全党，如此下去恐会酿成大祸！尽管有种种政策安排和资金倾斜，但东西部差距仍在不以人的意志为转移地不断拉大。
怎么缩小东西部差距呢？我看一是要加快中西部地区资本市场开放的步伐。中西部与东部地区的差别表面上看起来是收入上量的差别，所以有人认为只能坐等财政状况的好转后进行“转移支付”。但排序提供的数据表明，东西部之差是差在资本量的不同。那么，西部有什么优势呢？——资源优势。如果中西部地区加速开放资本市场，资源就能向资本转化，资本量及资本收益就能提高；若能开放得比东部大，发展速度就快，反之，差距就会继续拉大。所以，开放资本市场、加速资源资本化是中西部地区起飞的条件之一。
其二，东部地区乡镇企业应加快产权制度的建设，推动要素跨地区、跨行政区的流动。由于乡镇企业在最初创办时只能依托于农村社区母体生存，占用社区土地不计价，使用劳动力价格低廉，一遇经营风险，可以返土归农。所以，乡镇企业产权社区化，产权关系也较混乱。但随着发展，东部地区的土地、劳动力等要素价格已大大高于中西部地区，企业欲脱颖而出，要素要在更大范围流动重组时，产权的社区属地化束缚了乡镇企业向外部、向中西部的流动。于是，企业不得不把大量的企业收益投入到社区公益事业的建设中去。这些不断加大企业成本，迫使乡镇企业不得不追求资本密集，以保自己在竞争中的生存与发展。这也是东西部开展互助合作困难的主要原因。解决的途径就是加速东部地区乡镇企业产权制度的建设，通过清产核资、租赁、拍卖，特别是股份合作制这个农民的新创造，使财产关系清晰化，促进东部乡镇企业的资产流向西部。如一些劳动密集型产业可以转移到中西部地区去，利用中西部地区土地、劳动力价格低的优势来降低企业生产成本。