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摘要：工程造价控制是一项十分重要的工作，它贯穿于工程建设的全过程，包括项目立项阶段；设计及施工招标阶段；施工及竣工阶段。工程造价涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。因此，做好工程造价控制，是建设项目有关方面最关心的问题，本文就如何进行造价控制提出切实的措施。
关键词：工程造价；项目管理
对建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在申报批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应在各个阶段依次做好以下工作：
一、在投资决策阶段，要先进行必要的投资估算和可行性研究报告。
投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额。它是工程项目建设前期从投资决策直至初步设计以前的重要工作环节，是可行性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。它应包括从筹建至竣工验收的全部建设工程费用，其中包括建筑、安装工程费用，设备和工器具及生产家具购置费以及与建设有关的其他费用，并应列入预备费。项目人员通过市场调查等手段，编写项目的可行性研究报告，对整个项目的可行性提出明确的方向，给项目管理投资者决策提供依据。
二、设计、发包阶段的造价控制
按照批准的可行性研究报告的投资估算来进行初步设计，初步设计深度应符合规定，建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。在初步设计选择工艺技术方案时，应从企业的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，新工艺先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要根据企业的实际情况如场地、需求等来选用先进的切合实际的工艺方案，不要盲目追求先进的工艺方案，最后造成浪费和损失。有了初步的设计总概算再进行细化的技术设计和施工图设计。同时，根据当前工作中存在的一些问题，提出编制设计要点、编制设计概算。概算应做到全面，力求不漏项，不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素，如超出计划投资时，应分析原因，并作必要的调整后上报审批。施工图设计应根据批准的概算实行限额设计，将投资切块分配到各专业，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。选择合格的施工单位进行投标，以标价合理等综合条件，通过定量评标，选取最佳中标单位。
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三、实施工程阶段的造价控制
由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，这就或多或少的产生一些变更事项。工程造价科室在施工阶段要做到“计量准确”、“严格控制、及时处理”、“认真履行”。即进行计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助。在设计变更上要严把签证关，及时支付工程进度款，严格造价咨询程序，没有造价科室专业人员签字不得结算工程款，同时造价科室专业人员要对工程进度付款的控制负责，要避免工程进度款“超付”现象的发生。
1、加强合同管理，严密合同条款。建筑工程施工合同一经签订，是严格受到国家法律保护的。基于这一点认识，必须增强对合同的法律意识：可以委托有经验、讲诚信的中介机构编制严密的合同文本，明确双方的权力和义务，避免含糊其词，签订合同要严密，能包死的造价尽量包死，少留或不留活口。完善的、有效合同可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用。
2、优化施工组织结构，避免造成造价失控。最优的施工组织过程应该是人力资源、材料和机械合理使用和管理。但在实际施工过程中，人力资源不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况，延长了施工进度，延迟工期，使项目造价不断增加。材料价格管理不当，对设备、材料的质量和价格疏于管理，没有建立可行的认证制度，失去了解市场和准确控制工程造价的权力；施工机械的使用和管理也存在不合理的问题。
3、材料费用是整个工程造价中所占比例最大的，又是工程造价中最活跃的部分，如何核定材料价格，把材料控制在一个合理水平上，对整个工程造价的控制尤为重要，材料价格计算、调整是否按照合同约定进行，这是材料价格审核的关键。对签订材料价格的核定首先应认真注意其相关手续是否完善和有效，其次是其价格的组成，是否已包含保费、运杂费等，避免重复计算。
4、减少变更，加强现场签证的监督和管理
工程变更是指业主、监理、设计和承包商任何一方认为对工程有利，有必要对工程中任何部分的形状、数量、施工方法等提出变动，经技术经济比较认定，业主同意后，由监理工程师发布变更命令，指令承包商实施这些变更的工作。
要严格控制变更洽商、点工（额外用工）及各种预算外费用，应做到先算帐，后花钱。引起工程变更的原因主要有：一、施工地质条件的变化，二、设计变更，三、新增项目，四、进度协调引起的变更等
变更工程除按有关规定外，必须在合同中注明，哪些情况下可以批准签发变更工程通知书，从而改变合同价。对新增项目变更的审核，主要审核立项是否正确，有否遗漏现象，工程量是否重复等，签证是否有越权越位的现象，是否和现实相符，用词是否准确、精炼，不要为施工单位低价中标高价索赔创造条件。对于进度变更的审核，主要是审核工程进度的落实情况，如因建设单位原因造成的，应根据签证，考虑人工费的增加；审核工程施工进度是否与工程数量相对应，变更是否对后续施工在工期和施工条件上有无产生影响。这些变更事项要求工程技术人员与工程监理人员相配合，加强现场签证管理，不仅做到“随做随签”，还要严格四方签证制度；签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰；签证内容必须与实际相符；签证的范围应准确无误。
工程造价的运用就是通过科学技术原理和经济及法律手段，去解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
论文作者:曾环勇
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/29
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 签证论文; 工程论文; 项目论文; 限额论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;