摘要：本文结合全国各省电力直接交易偏差考核机制，对新一轮电力体制改革过程中偏差考核的背景、各省偏差考核情况、偏差考核产生及避险等几个方面进行研究探讨。提出了偏差考核的特点和一些关键问题的实践经验。
关键词：电力体制改革;偏差考核；交易类型；避险方式
一、引言
2016年发布的《电力中长期交易基本规则（暂行）》中提出“实际执行与交易结果偏差”概念。由于电力中长期交易合同电量均为计划值，产生偏差属必然现象;而现阶段采取偏差考核的方法解决电量偏差问题已成为各地规则的首选。从各地规则规定来看，用户侧偏差电量是指“用户侧实际用电量”与“合同电量”的偏差。由于各地开展电力直接交易情况不同，各地规则对上述概念的外延包括哪些规定也不尽相同。
偏差电量考核办法是现货市场建立前的过渡性方案，在向现货市场迈进的过程中，基于用户数据采集的负荷分析与预测将日趋重要，售电公司、电力用户需具有一定的负荷管理能力，需求侧相应也将逐渐纳入市场交易。目前全国多地发电侧的辅助服务市场已经开始投入运行，偏差电量考核为这些技术的发展提供了外在的压力和动力。在目前环境下，我国电力现货市场启动前，中长期交易只开展单纯电量交易，直观看就是“发用功率解耦”，从而造成的结算及偏差处理问题。
二、偏差考核的背景
十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好的发挥政府的作用，体现在电力行业就是要还原电力的商品属性。
还原电力商品属性也是新一轮电改的最主要目的，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。既然是商品就要有合同，就有可能会产生合同违约。由于电能商品不是普通实物、发输配售瞬时同步完成不可能有一般商品或者资产的库存手段。而且目前没有现货市场。所以，交易规则中设置偏差考核，就是为了培养各市场主体对用电量计划的预测，为现货交易的阶段更精准负荷预测进行准备。
三、全国各省偏差考核情况
全国各省在交易规则中均对偏差考核进行了描述和规定。截至到2018年10月，已开展交易的29省（区）中，甘肃、青海、上海、浙江、陕西、辽宁、蒙东、重庆、安徽九省（区）已发布偏差考核标准但未落地实施，其余20省（区）均已开展偏差考核。已开展偏差考核的省区均采用发电企业和电力用户（售电公司）的合同偏差分开结算的方式，并对不可抗力因素，以及非市场交易主体导致的电网故障、电网改造等原因造成的合同偏差电量不予考核。
全国各省偏差考核范围情况表
用户侧电量偏差考核方面，除四川省分市场电力用户和非市场电力用户分别设置偏差考核，以及上海根据7-9月份用电量高情况，区别设置用户侧偏差考核范围外，其余省份均是针对电力市场用户设置了固定的偏差考核范围。贵州、云南、吉林、冀北只进行负偏差考核。从图上看河南省的偏差考核范围最宽，达到±10%，电改前沿广东省和山西省的考核范围最窄，只有±2%，大部分省区允许电量偏差设置在±5%。
四、各省偏差电量处理方式
全国大部分省市均建立了分月结算偏差电量处理交易平衡机制，主要通过年（月）电量滚动调整、月度双边交易、月度集中交易、电量互保、合同电量转让等单种或组合方式处理合同电量偏差。
（一）月度双边交
月度双边交易是发电企业、售电公司、电力用户经过协商确定月度电量、价格的一种交易方式、也是调节偏差的最主要方式。
（二）月度集中交易
集中竞价交易指市场主体通过电力交易平台申报电量、电价，电力交易机构考虑安全约束进行市场出清，经电力调度机构安全校核后，确定最终的成交对象、成交电量（辅助服务）与成交价格等。主要包含统一出清和撮合出清两种出清方式，也是月度调整偏差的一种方式。
（三）电量互保
电量互保是指发电企业、售电公司、电力用户之间可以签订电量互保协议，一方因特殊原因无法履行合同电量时，经电力调度机构安全校核通过后，由另一方代发(代用)部分或全部电量，在事后补充转让交易合同，并报电力交易机构。
（四）滚动调整方式
滚动调整方式是指调整交易电量分解计划，采用电量滚动调整的方式调整偏差电量。用户可以对每个月的电量计划进行调整，但是年度总电量不得改变。
（五）合同电量转让交易
合同电量转让交易是指发电企业之间、售电企业之间、电力用户之间以及电力用户和售电企业之间就存量合同开展的电量转让交易。合同电量转让交易可采取双边协商方式进行。交易最终形成后应在交易平台签订转让交易电子合同。合同电量转让交易不影响出让方原有合同的价格和结算。
五、偏差考核费的计算
全国各省对于偏差考核费用的计算方式基本一致，主要区别在于正偏差电量部分是否按照目录电价结算。一般正偏差考核费用计入平衡池，按照一定原则对市场交易主体进行补偿。负偏差考核费用一般会补偿给相应的发电企业，同时扣减发电企业合同对应部分的结算上网电量；
（一）偏差考核费
如果正偏差电量按目录电价结算，则考核费用按下列公式进行计算：
1.负偏差偏差考核费=偏差考核价格*偏差电量
2.正偏差偏差考核费=偏差考核价格*偏差电量+偏差电量×目录电量
（二）偏差考核范围
同电厂签约的用户偏差考核范围一般是固定值，同售电公司签约的用户偏差考核范围由双方协商确定。
（三）偏差考核免考的相关规定
对于电网故障、电网改造等非不可抗力因素导致的合同电量执行偏差，由电网企业承担相关偏差考核费用;对于政策性因素、不可抗力因素导致的合同电量执行偏差免于考核。
六、结束语
处理偏差考核的能力直接关系到售电公司的生存，规避偏差考核的实质就是精准的负荷预测。随着现在电力系统管理信息系统的逐步建立，以及天气预测水平的提高，准确获取各种历史数据已不再困难，因此，短期负荷预测的核心问题是预测模型的水平高低。这就要求售电公司有效利用多次交易从业经验、各类交易辅助决策工具、一定的电力交易实操训练及运营方面的综合训练来最大程度的规避风险，提升企业盈利能力。
论文作者:高翔
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/3
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