江苏省常州市金坛区茅东水库管理所 江苏常州 213245
摘要：水库作为防汛的重要平台设施，一直以来发挥着防洪降险举足轻重的作用。然而水库的安全问题往往被水库管理部门忽视，如果发生洪水险情，那么水库下游的人民生命财产会造成巨大的损失，因此进一步加强对其的研究非常有必要。在实际工程中针对存的问题制定出相关的解决方案，严格对其进行科学化管理，从而才能有效的提高我国水库防汛的安全管理水平，保证社会的安全稳定。
关键词：水库防汛；安全管理；问题探究
随着我国社会主义市场经济的建设和快速发展，水库的作用会越来越重要，对自然界的各类灾害防范也起着无可替代的作用。所以一直以来水库的防汛管理工作是防汛度汛的重要环节，而一旦出现了问题，将会直接导致水库下游地区的生态环境和经济发展出现毁灭性的破坏，因此只有深入的去了解在水库防汛安全管理工作中碰到的问题，并对其进行具体分析与防范，水库的防汛、抗旱工作才能够做的更好。
1目前我国水库的管理方法及其相关内容
截止到目前为止我国水库的安全管理是实行“一库两制”的模式，即采取分级责任制的管理技术。防洪、灌溉、供水为主要任务的水库由水利部门管理，以发电为任务的水库统一由电力部门管理。而本文相关的水库是由水利部门管理着。其内部管理方法是：
1.1引进国外先进技术
随着我国的人口增长和经济的快速发展，对水库防汛的安全管理工作要求也越来越高，促使水库防汛安全管理工作不容有失，所以为了防止出现问题，我国必须要积极的学习和引进国外的先进防汛技术，只有这样，水库的防汛安全管理系数才能够得到明显的、有效的提升。
1.2对水库安全管理日常工作实行责任制
水库的防汛工作涉及到的部门非常多,为明确各部门的职责，应按照有关规定编制《水库大坝管理应急预案》、《水库防汛抢险应急预案》等，明确各部门的职责，特别明确大坝安全管理三级责任人和防汛三级责任人，这样当防汛安全工程出现问题时，各个单位和部门就可以按照各自的职责做出针对性的、有效的、合理的解决措施。
1.3加大检修力度，提升水库防汛系数
对在使用的水库建筑工程加大检修力度，严格按照国家对水库安全管理和建设的相关标准和原则进行彻底的水库防汛安全工作的改造，真正做好定期检查、日常检查和特别检查，对各项检查数据进行细致记录并加以分析，给予水库建筑工程的改造提供资料和参考意见，致使水库的防汛安全管理工作系数得到真正意义上的提高。
1.4对员工进行专业培训
管理人员的专业性直接影响着水库防汛安全管理工作的好坏，所以我们必须要培养一批具有专业性的管理人员和技术员工，这就使得水库内部对人才的专业性培训加以重视，改变目前水库防汛存在的管理水平不高、专业技术人员短缺的现状，同时完善水库防汛安全管理工作的制度。
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1.5及时预防和准备工作
首先安全管理工作人员及时掌握水雨情资料并加以分析，作出科学测报，对水库的四要素（防、抢、撤、救)加以细化和研究,给水库防汛的安全管理提供准确的数据信息，在最短的时间内作出具有针对性的应急措施。然后影响着水库防汛安全管理工作的另一因素：应急准备工作，尤其是当险情发生时，按照批准的应急预案，准备好防汛物资和抢险队伍。此外在防汛期间对泄洪设施的检修频率要加大，建立健全的预警方案和联防措施，保证水库在防汛期间通讯设施的完整，并成立一支专业化的防汛安全管理团队，这样才能够在汛情时做到快速、有效、损失小的成果
2小型水库管理面临的困境
2.1小型水库工程质量存在问题
小型水库多修建于县级地区，除部分中型水库由县级水务部门管理外，其他小型水库多由乡镇、村组管理。大部分小型水库修建年代久远，在修建过程中也多数是边勘测、边设计、边施工，这就使得工程在建设之初就存在一定的质量问题，而且水库经过几十年的运行也已经达到设计年限，因此大坝渗漏、坝坡变形、溢洪道阻塞、淤积等问题不断显现，水库的输水功能已经大打折扣。
2.2管理体制存在的弊端
小型水库的管理体制存在一定的弊端，如部分水库以承包形式交由个人管理，当承包者的个人利益与社会公共利益发生冲突时，承包人会寻找理由，对水务部门的调度工作造成干扰，导致饮水、灌溉水源无法得到有效保障。若汛限水位控制运用的调度工作无法有效展开，水库运行的安全也就受到极大的威胁，进而会对下游群众的生命财产造成不同程度的损害。小型水库管理体制不明，管理不到位等体制的弊端直接削弱了国家对小型水库除险加固的扶持力度。在小型水库安全警钟不断敲响的情况下，各级政府应紧抓国家提供的治水机遇，将小型水库管理体制进行彻底改革，以提高水库工程自身的防洪防汛功能，扩大工程的经济效益和社会效益。
2.3管理人员、管理经费不足
当前很多水库仅仅依靠上级财政补助管理水库，而地方政府财政补助严重不足，导致管理经费不足，同时，管理人员年龄偏大、业务水平偏低，仅仅经过短期培训甚至未培训就上岗，致使管理水平低下。
3水库防汛安全管理的对策
3.1落实安全责任制
目前，我国水库的安全管理主体不仅有水利站、水利局，还包括了水利管理单位与各地方人民政府。管理主体的增加虽然在一定程度上带动了水库的安全管理力量，但是在关键问题的处理上还是较为混乱，没统一的管理、实施方案，没有合理的事故责任制。所以，要想加强水库防汛安全管理就必须对防汛安全管理的责任制度进行有效落实，明确到各个部门和各个职务的相关职责，特别是水库的直接管理人员，更应该对其工作职责进行严格规范，从而保证水库防汛工作的安全管理。而对于水库管理人员的选择上，需挑选专业的技术人才，在遇到突发情况时可有效进行控制，从而延缓灾情的发展，而对于那些因个人原因造成工作落实不到位，并导致相应事故发生的人要进行追究和查处。此外，在水库的值班制度上也需要进行完善，要保证汛期期间相关管理人员的24小时待岗，并按规定对水库进行巡查，避免隐患的发生。
3.2水库的严格检修和改造
在我国，中小型水库仍占据着较多的数量，从实际情况来看，发生的安全事故也是常出现在中小型水库上。而随着我国人口的日益剧增，人口的居住秘密也随着增高，对水库防汛的安全管理工作也是带来了更高的挑战，一旦相关事故的发生，不但会造成不可估量的损失，更会引起社会的恐慌，对我国的社会和谐和经济发展都产生了很大的负面影响。所以在水库的防汛工作上，要转变传统的固守思想，居安思危，加大水库的检修力度，严格按照国家相关的安全标准和原则进行改造，绝不可以抱着简单补修的思想。此外，水库的管理人员也要严格做好日常监测工作，对各项数据进行详细记录并加以分析，为工程改造提供相关参考意见，提高水库的防汛安全系数。
4结束语
水库防洪工程的维护与管理，是各地区水利管理部门的重点工作。因此，各地区水库管理单位，应在持续推进水利体制的改革，确保水利工程安全运行、造福于民的同时，以国家、地方性政策法规为指导思想，对所辖区的管理人员展开定期的技术、管理理论等培训，提高有关人员的管理和技术水平。
参考文献:
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[3]路新川，庞廷霞.水库防汛安全管理相关问题的研究[J].经营管理者，2013（32）:396-396.
论文作者:倪罗华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/12
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