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本报北京4月21日讯 记者杨爽报道
中国人民银行行长戴相龙今天应邀在“1998中国企业高峰会”上，向与会的中外企业家介绍了中国目前正在进行的深化金融体制改革以及防范和化解金融风险的工作。他透露，一个参照国际惯例、结合我国实际、改进金融资产分类和考核办法的贷款风险分类法计划于本月底下月初在广州试点，并可望在年底全面推行。这是中央银行为加强其监管能力、进行金融改革的一个重要内容，这也是建立现代金融制度的重要内容之一。
戴相龙说，面对东南亚金融危机和我国经济发展形势，今年中国人民银行正在执行三项重大任务：一是适当增加货币供应量，促进经济增长8%目标的实现；二是保持国际收支良好平衡， 维护人民币汇率稳定；三是深化金融体制改革，防范和化解金融风险。他对较好完成这三项任务充满信心。
戴相龙介绍说，中国银行业的体制改革，从1985年开始。经过10多年的体制改革，已初步建成由中央银行调控和监管、国有银行为主体、政策性金融和商业经营相分离、多种金融机构、多种融资渠道组成的新的金融体制。从去年开始到2000年，我国金融体制将进入改革的深化阶段。改革的目标是，到2000年，初步建立与社会主义市场经济相适应的现代金融体系、金融制度和良好金融秩序。改革的主要内容，一是改革人民银行的机构设置和宏观调控方式，充分运用利率等货币政策工具调控货币供应量；二是把国有独资商业银行业务逐步转入大中城市、大中型企业，并真正实行自主经营、自我约束；三是在大中城市增设由地方财政、企业、居民入股的地方商业银行，重点支持地方中小企业；四是按合作制改革城乡信用社，重点为集体、个体经济服务；五是继续引进外国金融机构；六是对银行业、证券业、保险业实行分业经营、分业管理。与此同时，我国将发展各种投资银行业务、引导居民向企业直接投资；按国际惯例和谨慎会计原则，建立银行内部管理制度。此项改革计划用3年时间完成，主要改革措施要在今年出台。
戴相龙指出，加强中央银行的监督管理能力，是这次金融改革的重点。改革的主要内容，一是改变中央银行按行政区设置的办法，成立若干个跨省的一级分行，提高中央银行监管的独立性和专业水平。此项改革，对地方的贷款不会产生影响。二是基本采用巴塞尔协议通过的“银行业审慎监管原则”，建立对银行业的监控预警指标，对银行企业法人的资产实行并表监管。三是会同财政部门，按谨慎会计原则，建立银行会计制度和贷款分类制度，及时、真实地反映银行流动性、净资产和最终偿债能力。四是对不能支付到期债务的中小存款机构，通过注资、债转股、合并、直到关闭等方式进行重组，化解金融风险。五是加强培训，提高中央银行专业管理水平。
戴相龙透露，由于加强管理，到去年第三季度我国国有商业银行不良贷款所占比例已开始呈现下降趋势。他说，不良贷款比例过大，原因是多方面的，有的是市场竞争的原因；有的是经济体制改革，造成一部分债务悬空；有的是因为过去贷款弥补了财政收支缺口；有的是银行经营松驰。由于国有商业银行由国家信用作保证，加之一年可吸收8000多亿元储蓄，因此，国有商业银行不存在流动性不足的困难。但是，我们要加速国有商业银行改革，提高其防范和化解金融风险能力。一是坚决维护商业银行经营自主权，从今年起，主要用银行贷款搞的建设项目，一律由银行自主评估、决定是否贷款。二是按贷款的1 %提取呆帐准备金，提取比例还要逐步扩大，逐步冲销坏帐。三是财政部发行2700亿元特别国债增拨商业银行资本金，同时可冲销一部分呆帐。四是研究和筹建存款保险制度。