摘要：为了研究中低压配电网工程造价管理与控制方面成果。本文结合笔者电网工程建设企业多年工程造价工作经验，就配电网工程造价管理的现状做具体阐述。深入分析配电网工程造价管理存在问题，提出通用性解决方案，为同行提供可行性意见。
关键词：中低压；配电网；工程造价；管理
1引言
随着经济的发展与全球经济一体化特点的凸显。我国进入了经济发展快车道。而中低压配电网工程的日益增多正验证了经济发展需要电力带动这一规律。所以电网工程建设是反应经济发展的重要指标之一。如何集约化发展，节约资源，保证资金投入良性发展成为工程造价人员首要思考的问题。本文结合笔者电网工程建设企业多年工程造价工作经验，着重探讨工程造价在相应中低压配电网工程中的管理与应用策略，为同行提供可行性意见。
2配电网工程造价管理的现状
中低压配电网处于电网工程末端，也是面向终端用户的直接节点，在电网建设中需足够重视。当前随着国家城镇化进度的加快相关配套电网工程项目数量正在成倍增加，这给电网工程造价管理带来新的挑战。任何工程都需要精细合理的工程造价管理，合理的控制各施工环节的资金投入量，综合降低项目建设成本，使工程项目在社会效益和经济效益上实现宏观评价上的双赢。从业主使用验收角度出发，我国当前的配电网工程造价管理上存在如下现状：
1、在大规模多任务的配电网建设前提下只注重单一项目的造价划分，而忽略宏观考量下的全局性思维。特别是在超前谋划、中长期规划、分步实施计划、分期申报、逐步实施的区域性总体建设造价控制上存在致命缺点。严重扰乱电网工程全局施工。
2、配电网工程建设具有点多面长这一基本特征。在细节上还存在单个项目规模小且互为交差，但总体工程数量较多。在施工地点上分散杂乱，工程质量和施工进度受多方面因素影响等特点。而在具体施工环节因为各工区工作量往往分包至不同施工队，所以存在工程造价缺乏统筹性监管。在后续竣工验收环节往往互相扯皮。所以为节约资金综合提高工程质量，需要从源头抓起，在投资决策、设计、招标、施工、竣工验收、项目投产等环节对配电网建设项目造价推行全过程管理。
3、项目市场调研不足导致电网施工建设过程中投资不能有效合理的进行控制，需要进行投资规模的不断调整，影响整体施工进度和造价管理。后续还会因为造价管理失误而影响电力行业在该项目运行上的整体经济效益。所以充分的市场调研和合理的工程造价不仅能降低相关工作人员工作量还能给项目整体运行经济性产生诸多易处。
4、成本预算不足，甚至脱节最终导致配电网工程投资成本超标。基于此相关部门应加强工程造价人员业务能力培训，并且杜绝工作量大，相关人员不足等问题。在行业规范前提下保证成本预算充分，相关技术人员能满足大规模电网建设需求。
3配电网工程造价管理存在问题的原因分析
（1）缺乏区域性总体建设方案。配电网建设在大规模投入的情况下，没有明晰的目标网架结构，缺乏通盘考虑、超前谋划、中长期规划、分步实施计划、分期申报、逐步实施的区域性总体建设意识，导致配电网工程造价控制总体规划、计划性的缺失。
（2）配电网项目投资预测不合理。配电网项目的投资会受到社会经济、宏观政策、自然环境、人员素质等各种因素的影响，加上目前存在的定额和指标的滞后、工程设备材料价格信息管理的缺失、造价评价标准的欠缺等，造成项目投资不能合理预测，预测依据不科学。同时，对配电网工程造价的形成过程、造价偏差原因等缺乏正确合理分析，分析结果缺乏有效性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（3）项目评审不严谨，相关政策执行不到位。项目评审是配电网项目建设前期实施过程中的重要环节，是项目立项、项目批准计划、批准概算等阶段的必要程序，亦是合理控制项目投资的有效把控手段。但长期以来，我国配电网基础设施建设严重滞后于经济社会发展，使得项目评审相应阶段必须具备的方案比选、经济效果评价、站址及路径协议手续的取得等，在实际执行过程中被忽视，出现设计勘察不到位、与地方政府协调不充分等问题。导致项目实施时，受各种因素影响，无法按原有立项、批复实施，项目整体变动很大，许多项目不得不重新选址、更换路径，项目投资得不到有效控制。
4加强配电网工程造价管理与控制的有效路径
工程造价具有预测性与时效性，虽然能一定程度上节约物料，预计成本，核算各环节人力、物力之初，能根据市场环境进行盈亏权衡。但是任何预测都是需要实际检验的，且存在一定误差。所以工程造价也不例外，需要复杂计算和操作。
4.1组织措施
组织措施为工程造价控制方法人工控制阶段操控性措施，主要分为两个方面。其一，施工人员与财务人员永远是工程进展与控制的主体掌握者。在工程设计、建筑、竣工验收各个环节的计划性控制阶段，相关技术人员和财务人员应收集相关信息做可行性核算分析。根据笔者经验，施工全过程必须责任落实到位，具体表现在1、工程项目财务部门的纪律与账目管理工作应稳抓落实。2、各施工预算环节，相关部门因求同存异进行互相监督互相配合的全面协同状态，确保施工时间财务支出与预测数据相差有限，避免各种因素导致的不同困难。其二，为保证工程顺利进行，财务账目无纰漏，所以需要建立职责性监督管理部门，进行施工质量与过程管控，充分做好项目预算工作。紧跟市场步伐，吃透文件精神，响应国家政策号召。随时根据市场价格以及政策动态及时分析和修改建筑工程的价格管理体系，保证预算方案适合于施工的各个环节。避免不必要的纠纷。
4.2经济措施
电网工程点多面广，合同签订之后只能收到前期的预付款。所以建筑工程的低成本获取高利润项目已经是业内通用评价指标之一。每个环节的资金使用与周转都需要严格控制，做好项目的建设成本、建设质量、建设时间测算是经济控制举措的前提。充分做好预算强化财务数据的采集和管理工作，及时控制和做好工程造价工作，才能充分提高建筑企业的经济利润。
5结语
配电网建设与设计的首要工作是造价管理。配电网的技术性与专业性都需要综合管控和调度。而科学的造价管理理念才能满足电力企业长治久安的电网工程项目正常运行。相关部门及工作人员应不断加强自身素质，适应未来电力行业快速发展。
参考文献：
[1] 黄颖玲.对工程造价控制中工程造价清单问题的研究[J].投资与创业，2012（5）：140-141.
[2] 张晓艳.刍议工程造价清单在工程造价控制中的应用[J].建材与装饰，2015（11）.
[3] 孙田田.基于工程造价清单的施工项目计划与控制[J].硅谷，2011（1）：149-149.
[4] 曹淑梅.工程造价清单在工程造价控制中的应用浅析[J].黑龙江科技信息，2011（16）：278-278.
[5] 滕秋菊.工程造价清单在工程造价控制中的应用分析[J].工程技术：全文版，2016（1）：00007-00007.
[6] 赵秀飞.简析工程造价清单在工程造价控制中的应用[J].科技、经济、市场，2015（5）：125-126.
论文作者:陈金良
论文发表刊物:《电力设备》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/17
标签：工程造价论文; 配电网论文; 项目论文; 电网论文; 环节论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 《电力设备》2017年第33期论文;