摘要：轨道交通具有运量大、速度快、覆盖面广等众多优势，其建设和运行对于缓解城市交通压力发挥着巨大作用。但是由于受到多方面因素的影响，导致其在运行过程还存在一定的隐患。作为轨道交通安全管理工作的最后一道防线，在突发事件下的紧急管理预案对于减轻事件损失保障乘客安全具有十分重要的意义。所以，轨道交通部门需要不断做好紧急事件的处理预案，以便在面对突然事件时降损失降到最低。鉴于此，文章对轨道交通突发事件下应急管理的具体措施进行了研究，以供参考。
关键词：轨道交通；突发事件；应急管理
1城市轨道交通线网应急处置协调系统主体框架及功能
1.1系统主体框架分析
在应急处置协调系统中，其主要构成要素主要包括基础设施、信息资源及技术等有关内容，对于有关的信息资源通过实行融合及分析处理，对于应急事件能够实现信息传递、应急响应及应急处置，还能够进行总结评估，其具体构成主要包括紧急事件处理室、软件系统以及传输通讯设施等。依据应急处置协调的整体建设目标，并且与数字化预案日常管理、资源管理及模拟演练等相关应急预防结合，并且结合突发事件相关的应急数字化处置及善后恢复等相关内容，包含应急综合管理有关功能需求，对建设内容进行合理归纳，其主要包括四个层次，分别为应用软件系统与硬件支持系统，紧急事件处理室以及有关的配套设备，还有通讯传输设备及其相关配套设施等有关内容。
1.2系统整体功能一数字化预案处理
这一点主要就是对于数字化应急预案，实现相关管理功能，其主要包括的内容有预案制定与电子化管理，还有预案演练及评估，还包括预案分级分类管理等内容。第二，应急资源管理。这一方面所包括的内容主要就是对应急物资储备信息实行管理，对应急组织机构进行管理，对应急通讯录实行管理，对应急专家信息实行管理。同时，在应急数字化处置方面能够提供有关调用接口，使相关应急资源能够实现关联查询，且能够提供数据交换接口，与外部其它应急系统之间能够实现数据交换。第三，对应急事件实行数字化处理。这一功能主要就是对于突发事件实现准确、快速且高效应对，并且归纳总结相关突发事件。在对应急事件实行数字化处理过程中，系统可对应急地理信息系统进行调用，通过电子地图能够对救援资源及地理位置情况的相关信息进行直观查看，同时，还能够通过紧急呼叫系统的调用，实现信息快速上报，还可利用信息发布系统实现信息发布。第四，应急地理位置系统。这一系统的功能就是在GIS基础上将救援资源GIS应用及各个模块对地图及相关功能调用增加，使GIS功能能够实现充分发挥，在此基础上更好服务于应急事件的处理及信息管理。
2轨道交通突发事件下应急管理措施研究
2.1加强对安全风险的预警
在轨道交通系统的运行环节，紧急事件的应急处理预案对于安全保障工作而言意义重大，其制定的根本目的在于，当出现紧急情况时，相关工作人员可以针对不同的事件按照既定的应急方案进行处理，以便将突然事件的影响降到最低，其起到了规范性和指导性作用。而风险预警是事件发生前的预防性工作，其本质是通过对轨道交通内部的观测，第一时间发展突发事件并进行预警和报警，使工作人员可以第一时间赶赴事发地点，并采取相应措施进行应对，避免事件扩大。当应急预案启动时，表明事件已经发生，相关部门应本着“抓早、抓小、安全观前移”的安全生产理念，发现事故征兆，真正实现风险预警。此外，在对风险进行充分评估后，还要建立具有针对性的风险监控机制，当风险进一步扩大时，要及时采取措施进行干预，争取避免事故的发生。当干预工作失败后，应立即启动应急预案处理事故，避免事件扩大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2从定性到定量
在一些事件当中，应急预案是否启动往往是依据现场指挥人员的工作经验作为判断依据。这就对应急预案是否需要启动或是启动的时机造成了一定影响，导致应急预案的效果没有得到充分发挥，同时造成轨道交通部门不必要的损失。例如，一些轨道交通的值班站长对于车站的大客流量应急预案是否启动，往往是通过个人工作经验并结合对客流量的观察进行判断，当客流量突然大幅增长时，值班站长就需要决定是否启动限流的应急预案，从而缓解车站付费区和候车区的压力。该方法基本可以满足轨道交通建设初期或是单线级运营条件下的需求，但是，伴随轨道交通建设规模的不断扩大，“互联互通”“大站快车”等高密度、高强度行车模式的逐步实现，线网内的任何一件突发事件都会影响着列车的整体运行情况，并且在各换乘站点内随着乘客的流动性向其他线路扩散，最终造成整个线网运营受到影响。此时在依靠传统的经验模式进行判断应急预案的是否启动，就会造成一定的滞后性，当线网的其他站点接到应急预案启动指示时，大客流量已经到达了启动站点，应急预案的启动也错过了最佳的时间节点。由此可见，量化评估指标、科学启动应急预案是使突发事件得到合理处置的基础。对于客流量较大的车站或是换乘站，车站可以强化对日平均客流量的分析，建立并不断完善客流评价系统。车站运营过程中，通过AFC后台数据，实现对车站各区以及线网客流情况的实时监控，一旦出客流量超标，应第一时间启动大客流应急预案，以保证启动的最佳时机。
2.3建立线网调度（应急）指挥中心
在轨道交通系统中都设有运营调度指挥中心（operating controt center，OCC），其不但负责车辆的运营调度工作，也同时具备应急指挥功能。随着轨道线网的不断壮大，这样的指挥模式在网络化的运营条件下已经越来越不利于对紧急事件的处置。设立独立的线网应急指挥中心已经成为轨道交通安全管理发展的主要方向。设立专门的应急指挥中心可以在处置紧急事件时实现对全局的统筹和对工作的统一安排。由此，能够把应急处突的信息量和决策精准度提高到网络化全局的高度，利于统筹线网应急资源，协同处置突发事件。
2.4组建应急救援大队
通过对以往的安全事件的分析可以得知，救援队伍对于紧急事件的控制作用是十分显著的。就城市轨道交通而言，突发事件的初期处置，多以现场工作人员为主。但是，现场人员在日常工作中的任务多为日常巡视、客运组织及安检工作，在面对突发情况时，往往对于事件处置的专业性不强，这就会延误救援时机，使救援工作陷入被动。为解决上述弊端，结合生产实践，运营单位应组建一支由一线经验丰富的技术人员组成的、配备专业救援设备的应急救援大队，采用“生产—战备”的轮训方式保持队员生产与训练相结合，确保应急队伍的战斗力。另外，成立应急救援大队，应急时采取现场接管，由专业人员指挥，专业人员救援，提高救援工作的专业性和有效性。从而也能有效避免了涉及多个部门救援时，兼职救援人员相互推诿、避责，工作滞后、效率低下的事件发生。
结语
综上所述，在目前城市轨道交通线网的实际运营中，应急事件处理协调已经成为重要任务，也是保证轨道交通线网有效运营的基础，而应急处置协调系统是实现应急处理的重要工具。所以，相关工作人员需要充分掌握应急处置协调系统及其功能，在此基础上实现其有效应用，使其各个方面的功能实现较好发挥。同时，还要制定出具体的紧急事件处理措施，在面对突然事件时，第一时间采取有效行动，以保证轨道交通的运行安全。
参考文献：
[1]卢钧.基于信息化的城市轨道供电应急系统开发设计研究[J].智能城市，2017，3（04）：72-75.
[2]操杰.城市轨道交通行车调度应急处理辅助系统研究[J].铁道运输与经济，2013，35（03）：65-68.
[3]牛卫星.城市轨道交通应急管理系统的研究[J].现代城市轨道交通，2010（06）：9-12+1.
[4]李慧玲，田哲涛.城市轨道交通行车人员安全行为分析与对策[J].铁道运输与经济，2014.
论文作者:曾丽玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/26
标签：事件论文; 轨道交通论文; 突发事件论文; 应急预案论文; 系统论文; 客流量论文; 预案论文; 《基层建设》2019年第24期论文;