陕西省土地工程建设集团有限责任公司黄河西岸土地整治分公司 陕西 西安 710000
摘要：延安治沟造地项目是一项民生工程，创新性地开展了沟道治理新模式。一方面有效增加了耕地面积，缓解粮食危机，另一方面改善环境，减少了水土流失。本文就延安治沟造地工程设计理念，分别从项目设计目标、设计原则、设计标准三个方面进行阐述，意在为今后黄土高原沟壑区治沟造地工程相关设计提供借鉴，为今后治沟造地工程设计理论研究提供依据。
关键词：治沟造地；工程设计；原则；标准
引言
作为革命圣地的延安，存在许多被撂荒、未被使用的耕地[1]，一直以来受到水土流失的影响，形成了千沟万壑的特有黄河高原地形[2-3]。
目前，对延安治沟造地的研究主要集中在生态保护、水土保持、工程措施[4]等这几个方面，而对于治沟造地的工程设计理论研究相对较少。因此，本文从延安治沟造地的项目设计目标、设计原则、设计标准三个方面进行阐述，意在为今后黄土高原沟壑区治沟造地工程相关设计提供借鉴，为今后治沟造地工程理论提供依据。
1 项目设计目标
1.1耕地质量等级提升目标
项目区分为机井灌溉工程、坡耕地工程、坝地治理工程和荒沟治理工程四种类型，土地整治前，耕地等级较低，土地整治后使荒沟治理区域、坡耕地区域及坝地治理区域耕地可提高1个等别；规划机井灌溉区域，在配套机井后，农作物灌溉制度得到保障。
1.2新增耕地目标
项目实施后，项目区的耕地面积16 hm2左右，新增耕地面积约15hm2 ，新增耕地率超过20%。
1.3粮食生产能力提高目标
通过土地平整、完善排水等工程措施对项目区内的中低产田进行改造，增加土地利用率和耕地的产出率，玉米单产可增加到550kg/亩。
1.4农田基础设施完善程度目标
通过土地整治，新建排水工程，并在现状条件良好的区域配套机井灌溉工程，提高了项目区的抗旱排涝能力，合理布设灌排与渠系建筑物。项目实施后，道路通达度达到90%以上。
2 项目设计原则
按照《陕西省治沟造地工程技术指导意见（试行）》陕国土资耕发[2012]12号、《陕西省黄土高原地区沟道造地工程建设规范（暂行）》和《延安市治沟造地工程建设技术标准（试行）》（延市水发[2011]196号）文件的要求，项目设计原则可总结为如下几个方面：
（1）集中资金着力解决目前农业生产和土地利用的限制性突出问题。对项目区内沟道进行小流域综合整治、实行耕地合并整理、整平覆土、布设工程防护设施、整修梳理河道、配套排灌设施、整修道路和生物防护等措施，从根本上改变当地农业生产基本条件，为建立高产、优质高效基本农田奠定基础。
（2）有利于集约利用土地，提高土地利用率和产出率。本项目将沟道内治沟造地与项目区的基本农田建设相结合，扩大土地经营规模，推进集约化生产进程。配套基础设施，集约挖潜，提高土地生产力。
（3）按照土地利用总体规划，确定整理的土地用途。根据全县土地利用总体规划、土地专项整理规划的要求，以实现区域农业可持续发展和耕地总量动态平衡、增加耕地数量和质量为目标，配套灌排设施，提高土地利用率和产出率。
（4）综合考虑治沟造地重大项目的社会、经济和生态效益，坚持土地资源的可持续发展要求。在增加耕地面积，提高耕地质量的同时，注重经济效益，改善区域生态环境。从全局和长远的利益出发，采用先进的科学技术，不但要确保治沟造地整治水平， 而且要实现保护生态环境，促进土地资源的可持续利用。
（5）因地制宜、经济合理、技术可行。紧密结合项目区自然环境特点，使建设内容实事求是。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在整理地块的选择、措施的应用及设施的配套上，因地制宜，先易后难， 调动社会各个方面的积极性。既要考虑技术的可行性，又要考虑经济和生态效益，达到事半功倍的效果。
（6）政府决策和公众参与相结合。在充分听取各部门、当地群众意见的基础上， 落实政府决策，调动广大群众的积极性，争取更大的支持和更多的参与，促进治沟造地重大项目的顺利实施。
（7）处理好治沟造地重大项目与小流域综合治理之间的关系，协调好各相关部门规划与本项目之间的关系。治沟造地重大项目涉及到农业、交通、水利、林业等多个方面，在编制治沟造地重大项目设计时，充分听取有关部门的意见，了解相关规划的要求， 使治沟造地重大项目符合各个部门的相关规定。
3 项目设计标准
延安治沟造地项目工程设计主要包含土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田保护与生态保持工程这四部分，下面就从这四部分分别阐述相关标准。
1)土地平整工程
项目区分为坡耕地工程和荒沟治理工程两种类型，项目区内的土地平整工程主要为耕作田块修筑工程。项目区田面坡度应根据地形条件设计，土地平整后耕作田块田面坡度为1/1000。耕作田块的土层厚度应便于耕作，具有较好的保水、保肥能力，适宜农作物生长，宜保持20～25cm的表土层。
2)灌溉与排水工程
本项目灌溉与排水工程主要包括排洪渠工程。进行荒沟治理的沟道均设置排洪渠； 坡耕地区域不设置排洪渠；排洪渠工程工程等别为Ⅳ等，主要水工建筑物级别为5级。防洪标准采用10年一遇洪水标准设计。
3)田间道路工程
结合《陕西省土地开发整理工程建设标准》和《高标准基本农田建设标准》（TD/T 1033-2012），针对本地区项目特点，规划道路为田间路和生产路。
田间道路的标准：田间道路面材料采用素土夯实，路面宽度为4m，厚度为50cm， 外边坡比为1:1，道路外边坡比为1:1。生产路路面宽度3m，比田面高0.3m，采用素土夯实。
4)农田防护及生态环境保持工程
本项目包含荒沟治理工程及坡耕地治理工程，农田防护工程主要涉及沟道治理工程及边坡防护工程。沟道治理工程:各沟道修建淤地坝，小型淤地坝按20年一遇3h最大暴雨设计，30年一遇3h最大暴雨校核，设计淤积年限5年。大中型淤地坝按20年一遇3h最大暴雨设计，50年一遇3h最大暴雨校核，设计淤积年限10年。淤地坝背水坡面种植柠条固坡。
在各条毛沟与主沟交汇处修建谷坊，在主沟道内，各田块之间修建田坎。谷坊的防御标准为20年一遇3h最大暴雨，校核标准为30年一遇3h最大暴雨。谷坊的背水坡面种植柠条固坡。
边坡防护工程:项目区土质坡面削坡工程确定为阶梯形型式。每一小平台的宽度为2m，两平台间的高差约为4m，设计边坡为1：0.75。削坡边坡采用红柳固坡，平台上种植刺槐。
4 项目生态效益
在工程设计指导下，如果工程实施后，将会有效遏制水土流失，改善地表径流状况，提高了地表径流利用率； 避免土壤养分和水分的流失，增加了土壤含水量，加速了土壤的熟化过程，改善了作物生长的土壤环境，变“三跑田”为“三保田”；使流域内农业生产和土地利用结构得到改善，退耕还林成果得到巩固，生态环境逐渐向良性发展。
5 总结
延安治沟造地项目设计通过对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，实现耕地总量动态平衡。在改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力的前提下，以达到新增耕地， 提高耕地质量，改善小流域生态环境、夯实农村发展基础，促进区域城乡经济发展，为实现人地和谐发展搭建新平台、拓展新空间、营造新机制，促进社会主义新农村建设。
治沟造地工程的项目设计是需要根据设计规范要求、结合本地区的项目特点，充分利用当前可行的设计理念、设计方法，对项目进行精准设计。进而达到新增耕地面积，防止水土流失，保护生态环境，最终达到沟道治理与农业生产和谐发展、互利共生的目的。
参考文献
[1]胡雅, 韩霁昌, 高红贝等.沟道区土地整治前后土壤养分特性研究[J]. 天津农业科学，2016,22（9）：20-24.
[2]庞喆.关于治沟造地工程设计与实施方案的探讨——以延安市宝塔区南泥湾镇阳湾沟土地整治项目为例[J]. 农业科技与信息，2018,（10）：30-41.
[3]贺春雄.延安治沟造地工程的现状、特点及作用[J]. 地球环境学报，2015,6（4）：255-260.
[4]吴兴辉.黄土丘陵沟壑区治沟造地的主要工程措施研究[J]. 安徽农业科学，2018,（25）：186-207.
论文作者:王俊杰
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/23
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