关键词：电力建设工程；项目管理；风险控制
引言
近年来，我国在电力建设施工过程中，屡屡发生重大的安全事故，尤其是11.24丰城电厂的重大安全事故，造成了人员和财产的严重损失，不仅对电力建设的发展产生了不利的影响，也影响了我国经济建设的正常进行和社会的稳定和谐。因此国家能源局以及相关部门要发出通知，在2017年-2018年开展安全年活动，督促电力建设单位高度重视施工安全管理工作，采取有针对性的安全管理措施，树立安全风险意识，落实安全管理责任，加强施工过程中的安全监督管理，对电力建设施工的每个环节都进行严格的安全管理，从而确保电力建设的安全，推动我国电力行业的健康发展。
1电力项目施工风险管理的内涵
电力施工风险管理的目的是减少损失，使效益得到提升。电力施工风险管理涉及较广泛的技术及方法手段，例如电气工程、土木工程等多门专业，这是一种新兴的综合性管理活动。因此，只有了解并且熟练掌握电气工程、土木工程等多门专业的科学管理理念、管理方法，才能完成电力施工风险管理。如果仅仅依靠管理技术或组织措施，企业没有完整的、系统的电力施工风险管理体系，那么很难完成项目，比如成本可能会超出预算范围，或者超过计划工期。所以，想要顺利完成项目风险管理的目标，将成本降到最低，风险降到最小，就必须应用多种方法实行电力施工风险管理。
2风险的特征
2.1在建设中出现的风险
在电力建设工程进行项目管理时，通常会出现的风险主要包括施工人员和施工过程的安全风险和质量风险等。施工人员和施工过程的安全性往往在施工管理时多数情况下做到二者兼顾的难度较大，主要便是因为其中的薄弱环节和影响因素太多，所以导致了安全管理工作无法按照设计方案来顺利开展。如管理人员对施工的安全性重视程度不足，导致了管理工作出现缺陷，进而致使安全事故的出现，这是造成安全风险的原因之一。为了保证施工的整体质量，必须要保证建筑材料在选择过程中严格把控其质量，并且在购置完成后要进行质量和强度的检测，保证其能够满足施工要求，不仅包括建筑施工的材料，还包括在施工开展时所运用到的相关物资等。对工程施工质量的评估标准一般都是依据相关法律条例、技术规范还有电力建设工程合约中所决定的建筑安全性、审美价值、经济效益、功能性等要求。
2.2经济风险
经济风险是社会风险因素的常见类型，社会经济水平是影响经济风险的关键，主要表现为电力工程项目开展过程中出现资金周转困难、资金成本和资金需求的不确定性。电力工程项目耗资巨大，开展期间需要不断地投入大量资金，且项目建设时间长，工程量大，通常一家企业无法独立承受，需要通过外部融资来获取建设资金，这也是导致电力工程项目容易发生经济风险的主要原因。通过融资获得的资金使得电力工程项目开展受限于市场经济影响，如常见的利率变化。同时电力工程项目工艺极其复杂，对管理、操作人员的技术水平要求较高，并且工期不稳定，这导致电力工程项目开展不稳定性较强，对于资金的需求也有较高的不确定性，在实际建设过程中很容易出现超预算情况。
经济风险在电力工程项目开展中较为多见，这要求电力工程企业具备较强的资金管理能力，尤其是企业资产、存货和负债情况。以上项目管理不规范或不合格，电力工程项目建设过程中发生经济风险的概率将明显升高，严重时可影响项目正常开展。
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3风险的控制体系
3.1合理使用分析方法进行原因的确定
在电力安全管理中，要想实现对安全风险的管理和控制，首先就需要对其存在的安全风险因素进行明确和确定，进而针对这些风险进行安全管理措施的制定。在对安全风险进行确定中，可以通过事故树的分析法、任务的分析法、仪表的测试法和安全的检查表法来对电力系统具有的安全风险实施分析，对电力设备相应危险源进行确定，同时通过故障模式的分析法对电力设备来不同的部件以及供电中可能出现故障的类型和原因等实施分析和判断，实现对危险的初步确定。然后要对电力危险源具有风险的等级进行划分，可以通过对仪器的测量法和安全的检查表法综合使用，将危险源划分成一般、普通和重大等三级别，后根据不同级别进行处理和控制。
3.2强化风险意识，做好风险预警
安全风险管理的实践过程中，最大的风险在于缺乏安全风险意识。没有风险意识，就不能主动地发现问题，更不能有效地超前防范。所以具备强烈的安全风险意识是防范问题的关键，要切实强化。一要从正面引导，定期开展专题理论学习培训，从“要我安全”转变为“我要安全”的思想，引导全员对安全问题主动查找、超前防范。二要从反面教育，加强事故案例的学习，大力开展安全宣传教育讲座。要以安全事故为教训，经常学习，经常反思，通过反思教育活动重点解决安全意识不到位问题，健全全员安全责任清单及量化考核机制。从正反两方面教育和帮助全员树立强烈的安全风险意识，加大安全预警防范力度。
3.3对施工过程加强安全监督检查
电力企业要根据通知要求，加强施工安全的专项监督检查，避免施工中发生安全事故。首先电力企业应建立专门的安全监督部门，由相关领导负责，并落实岗位责任制，对安全监督检查的各项职责进行明确分工。同时将施工现场划分为若干个管理片区，并制定相应的安全管理小组对其所负责的管理范围进行安全检查，一旦在某片区内发生安全事故，要对安全管理小组的负责领导进行严肃追责，从而促使安全检查小组提高责任感，加大安全检查监督的力度。另外要制定相应的奖惩机制，对安全检查认真负责的监督人员要给予一定的奖励，以激发员工的工装热情；对玩忽职守的安全管理人员要采取严厉的惩罚措施，以达到警示的作用。
3.4电力安全风险的应急预案的制定
通过预警措施能够对电力安全问题一定程度的进行预防，但是不能够完全对安全问题进行解决的，若电力系统出现安全问题，就需要及时进行应急处理。因此，电力安全风险的应急预案对保证电力安全管理十分重要。电力企业需要进行应急管理的组织和机构建立，来让他们进行安全风险的应急处理，进行应急制度的制定和应急人员的分工，保证应急责任的落实和执行。同时在突发的事件中为了充分发挥应急预案作用，电力企业还要积极进行应急预案的培训以及演练等活动开展，提高相关人员的应急处理能力。
另外，还需要做好对应急物资的准备和检查，保证它们能够满足应急处理的使用要求。
结语
电力建设工程中，每个环节都存在着一些风险因素，所以，若想在未来竞争越来越激烈的市场中提高自身的竞争能力，以及电力建设企业的经济效益，必须要提高对工程管理及建设的力度，充分发挥自身的优点，弥补缺点。在电力建设工程开展之前，需要做好合理的规划，完善风险管理制度，分析电力建设工程各个环节所存在的风险因素，并采取相关措施，以此来有效地对风险加以控制，保证电力建设工程能够顺利开展。
参考文献
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[2]秦建明.加快推行电力建设工程风险管理的研究[D].北京:华北电力（北京）大学,2002.
[3]徐宁.风险管理在电力工程项目管理中的应用实施研究[J].甘肃科技,2009,25(24):93-94.
论文作者:杜涛
论文发表刊物:《中国电业》2019年第12期下
论文发表时间:2019/11/29
标签：风险论文; 电力论文; 建设工程论文; 风险管理论文; 过程中论文; 安全管理论文; 工程项目论文; 《中国电业》2019年第12期下论文;