SA8000标准的中性透析及我国的对策，本文主要内容关键词为：对策论文,我国论文,标准论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007—905X（2005）06—0131—03
SA8000标准即社会责任标准，是1997年由总部设在美国的社会责任国际发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织制定的。SA8000标准由9个要素组成， 其主要内容是：（1）不使用或不支持使用童工；（2）不使用或不支持使用强迫劳动；（3）健康与安全；（4）结社自由及集体谈判权利；（5）不从事或不支持歧视；（6）惩戒性措施；（7）工作时间；（8）工资报酬；（9）管理体系。同ISO9000质量管理体系标准和ISO14000环境管理体系标准一样，SA8000标准作为全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系标准，任何企业或组织可以通过SA8000认证，向客户、消费者和公众展示其良好的社会责任表现和承诺。
一、SA8000标准是大势所趋
（一）企业承担社会责任有利于长远发展
现代管理理念认为，人是高于一切的，人是财富的唯一源泉。现代企业的竞争归根结底是人力资源的竞争，这里的人力资源，已经超出了过去只表示高级人才的范畴，而是包括企业的每一名员工，他们都是企业核心竞争力的组成部分。
发达国家的企业家们已经认识到，过分地剥夺员工权益而追求利润，反而会降低员工士气，导致劳动生产率低下。相反，若能给予员工以人文关怀，保障员工权益，最初可能会增加投入、提高成本，却能提高员工的满意度和工作效率，减少其跳槽频率，缩短其自我提升时间，使其尽可能地发挥推动企业发展的作用。
国内外实践均已证明，企业进行良好的社会责任管理，不仅可以获得长远的商业利益，而且可以获得良好的社会效益。与传统经济学观点所认为的企业承担社会责任会增加企业成本而减少其利润相反，越来越多的企业都已证明，承担社会责任从长期来看会促进企业发展。
（二）关注人权使企业承担社会责任
对人权的重视和关注使人们购买产品时不仅考虑到产品本身质量的好坏，同时也对该企业是否承担相应的社会责任给予考虑。这种现象在20世纪90年代开始在发达国家流行起来。一些跨国公司在社会责任方面的不负责任已经引起公众的不满和抗议。大众媒体、非政府组织以及公众对那些漠视劳工权益、践踏劳工人权的所谓“血汗工厂”以游行示威等方式加以抵制，使得企业不得不关注劳工问题。
出于企业自身发展和社会发展的要求，社会责任运动从20世纪90年代风行欧美，从一定程度上说，SA8000就是这股浪潮的一个产物。
（三）SA8000也是国际经济格局的产物
可以说，最近几十年发展中国家经济的崛起给发达国家造成了不小的压力。由于许多发展中国家未能遵守国际劳工标准，获得了较低的工资和成本优势，而发达国家工资水平普遍较高，因此发达国家自然就要以国际劳工标准来应对发展中国家的冲击，以此保护本国的相应产业和就业机会。SA8000的出台和推广，正好符合发达国家这一需求。发达国家可以名正言顺地对那些不符合SA8000标准的企业的产品采取限制或禁止进口等强制性贸易措施，同时利用社会舆论和公众的力量给发展中国家施加压力[1]。
从这一点上讲，SA8000是发达国家以保护人权为借口针对发展中国家设置的全新的贸易壁垒。由于以保护企业员工的权益为核心，且顺应时代的发展潮流，因而它比一般的贸易壁垒更具合理性。
总之，SA8000是全球性的大趋势，它是国际社会责任运动的必然结果，也是欧美国家面临政治和经济双重压力之下的必然产物。它反映了企业管理的新趋势，即将社会公众与企业的价值观进行融合，赋予了现代企业“道德”上的责任，将企业作为“人”来要求，是符合社会发展趋势的。可以说， 该标准极有可能转化为像ISO标准一样的国际性标准。但是SA8000也是发达国家所强制要求推行的，是当前经济发展的一种表现形式，对许多发展中国家而言具有贸易壁垒的性质[2]。
二、SA8000标准的中性透析
（一）长期的积极影响
SA8000标准把人本管理、商业道德等进行了细化、指标化，它使对员工的尊重和理解，使关心人保护人有了可以实际操作衡量的具体化标准，反映了企业管理的新趋势。
1.SA8000是不可避免的发展趋势， 是企业国际化必须解决的问题。 可以将ISO9000、 ISO14000 、 SA8000 看作是企业国际化进程中的三个台阶。 第一个是ISO9000，即企业质量管理和质量保证的控制指标。上升到第二个阶梯，就是ISO14000，主要是环境管理认证标准。像食品类加工企业，必须通过ISO14000的认证。而第三个就是SA8000标准，要求企业承担相应的社会责任，给予员工以人文关怀。在经济全球化的今天，不与国际接轨，解决不了国际化问题，企业就不能发展成为具有国际竞争力的企业，同样，一个国家也不能成为经济强国。企业一旦获得SA8000标准的认证，就等于获得了通往国外市场的“通行证”，从而为进一步打入国际市场，参与国际竞争打下良好基础。企业已拥有ISO9000、ISO14000认证，再拥有SA8000认证，则可以三位一体，奠定走向世界的基础与竞争优势。
2.SA8000的推行有利于我国竞争优势的转型。长期以来，许多企业甚至地方政府认为，我国的比较优势就是建立在低成本的劳动力的基础上的价格优势。从我国经济发展来看，企业利用廉价的劳动力确实获得了比较利益，但是仅仅依靠低劳动力成本无法使企业获得长期的竞争优势。
以低劳动力成本为基础的劳动密集型行业进入成本一般较低，而且进入壁垒也少。许多发展中国家同样具有廉价的劳动力优势。同时劳动密集型产品通常技术含量较低，附加值较少，需求价格弹性较低，如果其他发展中国家压低价格、打价格战的话，那将对我国出口企业造成强烈冲击。随着我国经济不断发展，我国的劳动力成本必将不断上升，企业也无法持久拥有劳动力的成本优势。可以说，单纯依靠低工资的成本优势必将落伍，并且会越来越困难。而执行SA8000标准，会迫使企业重新定位，将重心从单纯的降低劳动力成本转移到依靠科学技术和科学管理上来。如果企业以此为杠杆，改善劳动条件，提高管理水平，进而提高劳动生产率和产品质量，那么将带来生产模式的转变，实现劳动密集型向资本、知识密集型的转变，最终促使产业结构的优化升级。我国传统的发展模式是以牺牲环境与消耗大量人力和资源为代价的，即所谓的“粗放型发展方式”，忽略了经济社会的可持续发展。SA8000却能使很多企业改变原有模式，是竞争优势转型的强大推动力[3]。
3.有利于保护和提升公司品牌，提高公司声誉。在全球媒体和消费者越来越关注社会责任时，切实遵循社会责任守则，可以得到更多的消费者的青睐，而且可以避免由于劳工问题而受到消费者和公众的抵制。由于劳工标准及其原则包含在国家法规和国际公约之中，因此遵守社会责任标准可以改善公司的守法意识，避免商业活动引起的法律诉讼。
4.有利于我国法律法规的健全和劳动法规的执行。SA8000既考验着中国企业，也考验着中国政府，更考验着中国社会的民主、法制与文明水平[4]。
（二）短期的贸易壁垒作用
根据要素禀赋理论，我国出口的是劳动密集型产品，进口的是资本密集型产品，劳动力成本的低廉是我国一个重要的比较优势。劳动力成本之低，有很大一部分是依靠企业人为的大幅度延长劳动力的劳动时间和压低工资来实现的。尤其是长三角和珠三角的一些劳动密集型企业，更是想方设法地剥夺劳工的权益来压低成本以取得价格优势。
许多企业存在违反劳动法的现象，诸如拖欠工人工资，工作环境非常恶劣，员工缺乏必要的安全设施，经常加班加点工作却没有依法得到加班费。
SA8000是针对企业员工权益与待遇低下等情况设定的，宗旨是维护劳工权益，体现了一种人文关怀，但是极易被扭曲为一种新的贸易壁垒，从而对我国一些出口企业造成不利的影响[5]。
1.一些出口企业若没有取得SA8000标准认证，其产品出口将受阻，订单将被撤销或被取消供应商资格。值得一提的是，沃尔玛、家乐福等跨国零售集团近两年来都加大了在我国以SA8000审核供应商的力度。如果要通过SA8000审核，在短期内会大大增加企业的成本，使大量企业的价格优势荡然无存。
2.对经济和社会发展带来不利影响。我国人口众多，就业压力较大，劳动密集型企业对我国经济发展和缓解就业压力具有重大意义。SA8000将使劳动密集型企业产生较大损失，对长三角和珠三角的出口加工型企业更是严重的打击。我国的廉价劳动力优势可能会丧失，甚至变成劣势，并可能对社会的稳定发展造成不良影响。
目前，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，都已遇到了SA8000标准的要求，给该类出口企业造成不小的打击[6]。
因此，从短期来看，在我国目前的经济发展阶段，SA8000认证的推行势必会增加企业成本，大大削弱劳动力成本的优势，从而使我国企业的国际竞争力降低。
三、我国的对策
（一）充分准备，积极参与，在国际劳工标准之争中发挥我国应有的作用
建议政府和有关部门积极参与围绕劳工标准问题的各类政府间谈判。联合其他发展中国家，反对劳工标准与贸易挂钩，要求跨国公司切实履行自身的社会责任；主动参与全球社会责任标准的研讨和起草活动，充分反映我们的要求，在未来的标准中为发展中国家特别是我国争取更多的利益；相关行业协会积极参与国际或区域性行业企业社会责任标准（行业生产守则）的制订活动，或与西方发达国家行业协会进行沟通，力争减轻国外行业标准对我国的实际影响。
（二）调整我国劳动法中关于劳动时间的规定，使之可以被企业有效地执行
例如，我国劳动法规定劳动者每周工作日不能超过5天， 每月加班时间不能超过36小时。这样的规定过于严格，很难被劳动密集型的生产加工企业执行。而多数西方国家允许公司职员每月加班60个小时。为了使我国企业可以按SA8000所规定的“遵循相应的法律规定”，我国劳动法的这项规定应该加以修订。
（三）建立SA8000的预警机制
建立新贸易壁垒的预警机制对于我国对外贸易健康发展意义重大，因为国际标准化机构和各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能按照已经变化了的法规和标准要求生产产品，在出口时就会遭遇壁垒。因此，建议有关政府部门尽快建立SA8000的预警机制，以负责收集、跟踪国外的SA8000的相关措施，建立SA8000信息中心和数据库。同时，认真研究SA8000对我国主要出口产品的影响，采取积极的应对措施，创造良好的出口环境。在获取国外SA8000信息方面，我们应充分利用驻外商务参赞处等机构及时收集SA8000信息。应建立相关的面向全社会公开的信息数据库和网站，方便企业查询，为企业提供相关咨询服务。
（四）加大对企业社会责任状况的监管力度
督促企业依据我国目前已有的相关行业和工业劳动标准进行生产，对于使用童工、违反工资和工时规定、存在严重职业安全问题的企业处以重罚。加强对跨国生产企业的检查，对于违反我国劳动标准的跨国企业同样予以重罚[7]。
（五）立足国情，积极应对SA8000认证，使SA8000标准为我所用
对中国企业来说，SA8000有其合理的地方和不合理的因素，我们不能完全照搬发达国家的做法。目前，SA8000标准还不像WTO 条文那样是带有强制性的必须普遍遵循的游戏规则，中国企业还有一定的时间、空间和机会来进行相应的调整。企业应该从战略角度思考，除了传统的成本节约战略外，更应以社会责任为企业宗旨与远景的组成部分，把企业在社会责任方面的投入视作企业基本运作的一种必要支出，把SA8000作为企业可持续发展的战略选择，将社会责任的投入转化为市场竞争力，变被动为主动，努力实现企业经济利益、员工利益和社会利益的多赢，这样才能真正实现企业的可持续发展。
收稿日期：2005—10—10