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摘要：时代在发展，土建施工项目也在不断增多，而针对土建工程造价的管理成为影响企业经济效益与发展的关键因素之一。本文针对影响新时期土建工程造价管理的因素进行分析，并分别提出了管理措施，为加强企业对土建工程造价的有效管理提供参考。
关键词：土建；工程造价；问题；措施
打造土建工程造价系统化平台，构建科学土建工程造价管理体系是现代土建企业的基本需要，在市场成为土建行业竞争主要目标的今天，打造现代化、科学化的土建工程造价机制，实施科学土建工程造价管理，完善控制土建工程造价细节成为决定土建企业发展的关键。要以科学和全面作为原则，认清土建工程造价管理的价值，研讨土建工程造价管理的问题，控制土建工程造价管理的关键，打造科学控制土建工程造价管理的平台，从基础上、平台上为土建工程造价的铺开和深化提供可以利用的基础。
1土建工程造价管理问题的分析
研究以土建工程的各时期作为维度对造价管理存在的问题进行了划分，并分析了土建工程造价管理的问题。在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的建设阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。由于工程监理人员对造价管理，预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，有的签证由施工单位填写，不认真就签字盖章，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签字手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。虚报土建工程造价。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目单价。
2工程建设过程中的造价控制要点
2.1设计阶段土建工程造价管理
工程项目通过决策立项之后，对于整个土建工程而言，设计便成为重点。设计阶段工程造价管理主要是要达到技术与经济的有效综合。通过以往的工作经验来看，土建工程造价中，设计阶段的工程造价带来的影响高达75%左右，为此，工程设计水平对工程建设费用的高低及施工工期的长短有着直接性的影响，关乎着土建工程在人力、物力及财力方面的投入。根据相关统计，技术经济的科学合理性设计，可促使工程造价得到5%－10%的降低，有的情况下可降低20%左右。现代化市场经济环境下，需确保设计阶段经济合理性，对此，需积极配合各参与方的施工，同时为设计部门供应真实可靠的工程基础性材料。而设计院需要促使部门内部设计工作人员的总体素质、提高经济观念，作为业主方则需要从以下两方面着手，彻底改变目前普遍存在的问题。
1）积极实施设计招投标
目前，很多设计部门凭借自己的关系，来承接一些设计任务，这是一种非常多见的现象，而因此造成的负面影响为：其一，设计深度不足，并不能满足土建工程在施工招投标方面的实际需求，特别是未能达到当前工程无标底施工招投标方面的具体准求；其二，设计个性及变更非常繁杂，这给工程造价管理工作的开展增加了很大的困难；
2）合同约束
对设计合同条款进行严格的约束，不单单只是在标准的设计合同格式，通过自己多年的工作经验，针对合同设计中，技术条款方面，特别是石油化工装置设计合同，是需要添加工艺专业管道单线图，以便于达到工程施工招投标的具体需求；经济条款方面，需要在设计变更与修改费用额度上提高，譬如，当设计变更费用高出施工合同价格比例的8%情况下，需要扣除一定比例的设计质保金。
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2.2招标阶段土建工程造价管理
土建工程设计完全结束后，在工程开工前期便进入到了工程招投标阶段。工程招投标包含：设备、材料采购招投标、施工招投标。进行土建工程造价管理的招投标阶段工作要以风险防范作为主要目标，通过三公原则的自觉执行确立参与土建工程招投标的工作原则和管理方法，避免出现政策、经济上的风险，将土建工程造价的隐患消除在初期。要在招投标时期确立土建工程造价管理的体系，将具体工程、实际项目落实在实体部门和个人，堵塞分包和转包的漏洞，减少土建工程造价可能出现的损失。同时招投标过程中要控制变更的范围、频率，提升土建工程造价的规范性，以符合法律、行业规范和企业实际的土建工程招投标工作作为管理造价、控制成本的突破口。
2.3施工阶段土建工程造价管理
第一，要确定合理的土建工程成本，要以各项目的实施作为维度，建立造价目标和成本目标，进行土建工程造价的科学管理，重点强化对土建工程合同、施工条件等环节的控制，将与土建工程造价有关的要素综合在成本和造价控制的范围内，实现对实际土建工程造价的科学控制，有效纠正土建工程造价出现的错误和偏差，达到对土建工程成本的系统性管理。
第二，要加强对土建工程人工造价的管理，既要确保人工费在土建工程造价的基本范畴，同时不能可以压低人工费标准，实现对土建工程人工造价的科学管理。
第三，要重点控制工程材料数量、单价等关键环节，预防过低的单价造成材料数量上和质量上的不足，避免土建工程造出现不必要的缺失和浪费；还要控制工程材料的消耗，要规范材料出库、领取、使用、核销等环节，预防无效率和低效率的工程材料浪费，达到对土建工程造价真正的控制。
第四，要加强对土建工程机械费造价的管理，要在机械性能、土建工程需要、施工时机等环节上入手，全面控制土建工程造价，达到对土建工程县城的科学管理。
2.4竣工结算阶段土建工程造价管理
这一阶段的造价要重视管理落实的环节与重点，要重点对土建工程的建设过程和建设成本强化管理的过程控制和细节控制，突出土建工程造价管理对实际过程和重点环节的真实性，提升土建工程造价管理的可靠性，将土建工程造价管理工作建设成为可复查、可预期、可控制的科学体系，有效避免不合理支出计入土建工程造价之中。这一时期要重点对土建决算进行控制，工程造价管理要以编制的全面性和科学性作为控制前提，以土建工程合同，施工协议，设计图纸为核心，将前期预算定额，实际费用支出，材料计价，图纸变更，设计变更等环节统一在土建工程造价管理的过程之中，有效核实土建工程实际过程和开支，做到对土建工程造价管理细节的突出和强化。要在土建工程造价管理中结合不合理开支和非正常因素的常态，进行工程量、单价的核实，以竣工结算作为平台，预防重复计费、高价套利、工程量超值等问题的发生，有效对土建工程造价进行把握，控制土建工程造价过高和资金流失，提升土建工程造价管理的效果，扩大土建工程投资的效益和产出。
3结语
在工程建设涉及面扩大、规模扩张的今天，实施科学而全面的土建工程造价管理，达到准确而真实的土建工程造价工作成为关键性问题。要从社会、经济和产业的高度看待土建工程造价管理，投入最为准确的土建工程造价管理工作，扩大土建工程造价管理的效益，使企业通过土建工程造价管理获得竞争地位，建立科学土建工程造价管理体系，强化土建工程造价管理的职责和功能，构建具有生命力、活跃力的土建工程造价管理机制。
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论文作者:李宏楠
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/8
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