“民惟邦本，本固邦宁”。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们党来自人民、根植人民、服务人民。新的历史条件下，不忘初心，继续前进，始终把人民利益摆在至高无上的地位，想群众之想，急群众之急，让人民生活更加幸福美满。
改革开放四十年，我国经济发展取得了伟大成就，创造了持续高速增长的奇迹，经济体量稳居世界第二。同时，我国仍是世界上最大的发展中国家。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会生产和社会需求产生了新变化。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是我国社会主要矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅要生活富裕，还要更高质量。有更多的获得感、幸福感、安全感，对民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长，期盼得到更好的教育、更稳定的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，因此，党的十九大作出重大政治判断，中国特色社会主义进入新时代。因时制宜，顺势而为，是适应社会发展新的特点和要求，顺应人民群众新的需求和向往。转变政府职能，建设服务型政府，加强和创新社会管理，打造共建共治共享的社会治理格局。
一、坚持以人为本，执政为民
行政体制涉及对很多项目的管理，这些项目有行政机构、行政制度、行政权限、行政人员等等，改革任何项目，政府都应始终秉持一切工作以人民的根本利益为重的观点，服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。如“公仆论”是马克思本人提出的。社会主义的核心价值观是“一切权利属于人民。”社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行，始终把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点。
二、政府职能转变为核心
全面正确履行政府职能。改善经济调节，更多地运用经济手段，法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动。增强宏观调控的科学性、预见性和有效性，推进国民经济又好又快发展，严格市场监管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定，更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。
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加快推进政企分开、政策分开、政事分开，政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。各级政府，要加快职能转变的要求，突出管理和服务重点，合理界定政府部门职能，明确部门责任，确保权责一致。理顺部门职责分工，健全部门间协调配合机制。
三、打造共建共治共享的社会治理格局
社会治理是国家治理的基础，加强和创新社会管理是我国社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障，打造共建共治共享的社会治理格局，是我国经济社会，发展阶段的新要求，是我国进入社会矛盾结构转型、社会矛盾凸显期的迫切需要。改革开放以来，中国社会的伟大转型进入最宏大、剧烈、深刻的时期，各类新老矛盾纵横交织。如企业改革、征地、拆迁、失地农民困难帮扶、大病救助、上岗就业、城市管理、环境保护、拆违控违、安全隐患、防治等等方面。社会治理必须强化顶层设计、体系构建、技术支持、队伍建设、资源整合等方面的整体性联动。
社会治理格局是社会管理中各种力量的分工协作的组合方式，新时代要树立合作、共治、共享理念。完善党委领导、政府主导、社会协同、共众参与、法制保障的社会治理格局，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共治共享的社会治理格局，近年来，社区大妈组成的坝坝舞健身队，清洁环保志愿者等，成为平安、和谐的象征，为维护社会的稳定安全起到很好的作用。
四、完善政府社会管理职能，加强建设公共服务型政府
充分发挥社会组织、公民主人等多元主体的作用，实现政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动和优势互补。承担社区安全，降低犯罪率，解决矛盾，提高民众幸福感与满意度的责任，着力培育和发展社会组织，形成权责明确，依法自治，充分发挥人民群众参与社会管理的作用。加强社区治理体系建设，强化各类事业单位的社会管理和服务职责，使之承担相应的社会责任。
让人民过上幸福的生活是发展的根本目的，树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权，尊重民意，关注民生。坚持人人尽责，人人享有，伟大的发展成就由人民创造，也应该由人民共享。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居不断取得进展，过去的辉煌属于人民，未来的征程依靠人民，在新时代征程上，我们党始终和人民紧紧连在一起，谋民生之利，解民生之忧，从人民群众最关心的事情做起，让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活，只要不忘初心，牢记使命，一定会在发展中国特色社会主义伟大实践中创造新的辉煌业绩。
论文作者:蒋谦
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月30期
论文发表时间:2019/6/13
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