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【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8700(2003)02-0003-04
随着知识经济、信息化社会的到来，科技进步及知识急增，世界各国都在积极推动终身学习，以提升国民素质和国家综合竞争力。建设一个学习型社会，帮助全民进行终身学习活动，已成为许多国家努力追求的目标。党的十六大报告中，讲述全面建设小康社会的教育发展目标时，明确指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”
一、现代远程教育参与建设学习型社会的理论基础
以信息技术为依托的现代远程教育，面对机遇和挑战，必须正确定位，顺应历史潮流，积极参与学习型社会的建设，主动承担历史重任。正鉴于此，有必要先对学习型社会展开研究。
（一）学习型社会的提出与特点
学习型社会的概念，目前尚无权威说法。一般认为，是指参与社会运行与创造的各类主体，始终保持不断学习的状态，以学习促进创新，淘汰陈旧与落后，保持开放与进取的社会动力，具有相应的机制和手段促进与保障全民学习和终身学习的社会。
“学习型社会”，最早是由美国学者哈钦斯于1968年在其所著的《学习社会》一书中提出的。20世纪70年代初，联合国教科文组织提出了“向学习化社会前进”的目标。1994年、1997年两次召开的世界终身学习会议，都提出“终身学习是21世纪的生存概念”的思想。美国、日本等发达国家在20世纪80年代就提出了由学历社会向学习化社会过渡的政策。1991年4月美国政府提出的教育发展四大战略，其中两大战略就是“把美国变成人人学习之国”、“把社区变成大课堂”。日本提出把大坂建成“学习型城市”；新加坡政府提出建设“学习型政府”；比尔·盖次提出把微软公司建成“学习型企业”。2001年，江泽民同志明确提出了“构建终身教育体系，创建学习型社会”的口号。一个创建学习型城市、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型家庭的活动便在中国大地蓬勃兴起。
学习型社会的特点，众说纷纭。台湾学者林清江在1995年著文对学习型社会作了系统的研究，列表对比学习型社会与一般社会的六大不同特征。①综合中外学者的观点，学习型社会至少应当具血以下特征。
1.学习与教育是一个人终其一生的持续不断的过程。
2.学习不但在人生各个阶段进行，而且应当在各种环境中进行，学校只是学习的一个场所。
3.各种形态的学习与教育必须协调统筹，以满足社会不同阶层的学习需要。人生的学习是形成经验、获取知识、满足需要的创意过程。
4.每一阶段的学习成败只具有相对意义，不能作为划分社会成员知识层次的指标。或者说考试的成败仅具有相对意义。
5.学习型社会强调人的全面发展，不再以固定的教育形态（学历）规范每一个人。
6.强调以终生教育的方式，协助个人接受现代思潮，建立正确的历史观、科学观、世界观。
学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，它的建设需要一定的社会条件（至少是小康条件）。
1.高度发达的知识和信息传播渠道。世界各国普遍运用网络普及教育、提高国民素质。学习型社会就是建立在高度发达的信息网络传播基础上。
2.开放互动的学习环境。网络教育为学习者提供了开放互动的学习机制。开放，就是保证有各类信息流入学习组织，学习者随时随地可以获取信息，知识不断创新且能自由传播；互动，就是在开放的基础上实现信息发布者与学习者的互动，学习组织内部与外部在学习上的相互促进，学习能在工作和生活中的相互促进。
3.人力资源深度开发的需求机制。社会竞争、科技进步与知识创新更加重视人力资源的开发利用，人获取知识的基本途径是学习，学习是进步的基础、创新的前提。人的素质是提高竞争力诸因素中最基本的因素。学习的目的，就在于提高人的素质，增强竞争力。各社会组织要建立人力资源深度开发的需求机制，一方面通过教育和培训，提升人的创新能力；一方面通过人才管理制度，充分发挥人的潜力。
4.鼓励追求激励创新的体制。各社会组织必须建立一种鼓励成员追求更高生存目标、激励成员不断创新、推动社会发展的体制。
（二）现代远程教育参与建设学习型社会的理论基础
教育的目的是培养全面发展的人，从而改造社会，推动社会发展。有人说，“教育是社会的核心，是提高社会生活质量的基本手段”，“教育和各种培训已成为社会发展首要推动力”，“教育在社会发展和个人发展中起基础性作用”。基于这种理性认识，各国都把国家的命运维系于教育，把未来取胜的希望寄托于教育。而现代远程教育则在学习型社会建设中起到首要推动作用。除了教育的社会功能以外，现代远程教育参与学习型社会建设，还有其他理论支撑。
1.科学的人道主义教育观
对科学的人道主义的概念，《学会生存》中有着精辟的解释：“它是人道主义的，因为它的目的主要是关心人和他人的福利；它又是科学的，因为它的人道主义内容还要通过科学对人与世界的知识领域不断的做出新贡献而加以规定和充实。”②现代远程教育参与学习型社会的建设，必须确立“科学的人道主义教育观”。“寻求一个新的教育秩序，是以科学的与技术的训练为基础，而这种科学技术的训练是科学人道主义的主要组成部分之一。”③
其次，它以人道主义为价值取向。“教育关怀”与“以人为本”是人道主义教育观的核心内容。“教育关怀”，是从教育本身在总体上关注并致力于改变所有人的生存状况，不论是付得起学费的，还是付不起学费的。社会公平包含了起点、过程和结果的公平，教育首要解决的是起点公平。远程教育要关注并致力于改变教育不平等，关注并致力于消除由于外在各种因素差异而带来的歧视，实现教育大众化。“以人为本”，是把教育和人的幸福、尊严、自由联系起来，和人的终极价值联系起来，使教育不只是人获得生存技能的一种途径，而且成为提升人的需求层次、丰富人的精神世界、追求幸福生活的一种方法。
第三，科学教育与人文教育的有机融合。为学习型社会提供服务的内容，必须把二者有机的融合在一起。爱因斯坦说过，“只教给人一种专门知识、技术是不够的，专门知识和技术虽然使人成为有用的机器，但不能给他以一个和谐的人格。”④
2.终生教育思想和全民教育思想
20世纪60年代保尔·朗格朗提出了“终身教育”的概念，主张教育应该贯穿于人生的各个阶段，而不是只局限于青少年时期；教育也不只限于学校，而是扩及家庭和社会的各个方面，把它们的教育功能充分发挥出来，并使之与学校教育紧密结合，形成遍及全社会的教育网络。终身教育思潮，一经提出就席卷全球，越来越多的国家在此教育原则的指导下，正在逐步建立和完善终身教育体系。联合国教科文组织的报告中，把终身学习称之为“打开21世纪光明之门的钥匙”。赫梅尔在《今日的教育明天的世界》一书中说：“可以与哥白尼学说带来的革命相媲美的终身教育概念的发展，是教育史上最惊人的事件之一。”终身教育的思想奠定了建设学习型社会的理论基础。
20世纪90年代兴起的全民教育思潮，也是学习型社会建设的重要思想基础。1990年在泰国宗滴恩召开的全民教育大会，发表了《世界全民教育宣言》和《满足基本学习需要的行动纲领》，使之成为各国政府的行为。进入21世纪，全民教育思想更加深入人心。只有提高全民的教育水平，才能克服愚昧无知，才能使民族兴旺、国家富强。为此，发展中国家要克服资金短缺、教师不足的困难，要克服教育制度、教育内容脱离当地实际的困难；发达国家要克服种族偏见，重视处境不利人群、边缘人群的教育。
3.人文主义学习观、教学观
现代远程教育为建设学习型社会提高学习服务的核心是学与教，社会成员的学习与教育机构的教学。其学习方法与教学方法的理论基础，是与科学的人道主义教育观相适应的人文主义学习观、教学观。对美国著名心理学家罗杰斯创立的人文主义学习观、教学观，汲取其科学的精华，为我所用。学习观的主要内容：人的学习以自主学习的潜能的发挥为基础，让学生进行主动、自主的学习，以达到学会自由、学会学习、学会适应变化的目的；尊重学生的个性和给学生的学习与发展提供相对的自由。教学观的主要内容：罗杰斯把“以学生为中心”的教学模式看成是实现教育目标和让学生自主学习的形式和手段。⑤把人文主义学习观、教学观移植到远程教育，主要体现在：强调学生自主制定学习计划、自由选课、个体自学、小组合作学习；强调以学生自主自学为主，教师辅导为辅，采用网络教学、卫星电视教学、多媒体面授辅导与学生自主学习相结合的学与教的模式。
二、现代远程教育在建设学习型社会中的独特地位
建设学习型社会是一项社会系统工程，除了各级政府的领导作用外，各类教育机构责无旁贷。与传统教育相比，现代远程教育有其自身的独特性。它是以计算机技术、通信技术、多媒体技术、因特网为载体的教育，突破时空界限，帮助学员随时随地学习，共同享受优秀教育资源；具有开放性、交互性、协作性、自主性等特点，可使更多的人尤其是无法到校园内学习的人接受各类教育，所以它是教育参与建设学习型社会的首选形式。
（一）现代远程教育系统结构的独特性
现代远程教育（电大）具有完备的“三网合一”教育系统，这是建设学习型社会的重要教育基础。中央、省、市、县电大的人网组织系统；卫星电视传输的天网系统；因特网电大在线系统。“三网合一”服务于多层次多专业的学历教育、职业教育、岗位培训等项目，可以满足社会不同层次学习者的需要，使社会时时有学习之机、人人有学习之所。它满足了学习型社会的基本要求：在一个比较完善的现代教育体系中，为每一社会成员提供“人人需要学什么，随时随地都可以学到”的教育机会，即在任何时候、任何地点都可以学习，都能找到适合自己的教育内容与教育方式。
（二）现代远程教育开放交互的独特性
与其他教育形式相比，现代远程教育的开放互动是其自身独有的不可替代的特点。这种开放交互性，扫除了社会成员接受教育的各种障碍，打通了教育世界与劳动世界的壁垒，是社会成员不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质、地域的限制，能在再教育和职业两个领域自由流动，可以根据个人意愿、兴趣及职业发展的需求自主选择学习的内容、方式、途径。开放交互性主要体现在：1、学员入学开放。任何社会成员，不论参加何种层次、何种形式的学习，只要申请注册，即可取得学员资格，自主自由的学习。2、学习资源开放交互。社会需要的各种学习资源、教学资源通过卫星电视、网络平台、双向视频信息系统传送到学习者的工作地点和家中，送到学校的课堂，学员可以与其进行信息交流。3、学习过程的开放交互。网络教育平台、视频信息系统，把一种开放交互的学习过程展示在世人面前，使每一个人都可以参加到这个学习过程中来。4、学习效果评估的开放。学员可以在任何时候、任何地点利用教育平台学习测试软件，自检自测自己的学习效果。
（三）现代远程教育学与教模式的独特性
现代远程教育学与教模式不但有别于其他教育形式，而且是学习型社会成员个体化学习的首选形式。
1.“以学习者为中心”的教学模式。“以学生自主学习为主，教师辅导为辅”的教学原则，满足了学员个别化学习的需要。它要求一切教学活动都为学习者设想，做好学生学习支持服务。学习支持服务能使个人从不同背景出发，在各自现有的经验基础上建构新知识。学习支持服务至少应有以下几方面。
(1)现代化的学习信息和知识传播条件。如网络学习中心、视听阅览中心、多媒体学习中心等。
(2)开放交互的学习环境。如校园网络，学习网页、网络版课件、BBS、E-mail、电视直播课堂，电话，多媒体面授等。
(3)丰富多彩的学习资源。具有能满足社会各层次学习需要的自然科学资源、人文科学资源等，其载体有文字、音像、网络、VCD、CAI、VBI等。
(4)多种形式的学习服务。如个别辅导、小组辅导、作业评改、面授、直播课堂、网络教学、辅导学生自主学习等。
(5)远程学习中心的建设。如学习指导中心、信息管理中心、学习研究中心、学习支持服务中心和学习资源中心等。
2.个别化自主学习与小组合作学习，完全适应学习型社会学习的要求。远程教育包括两部分：一方面是学员自主学习材料，是由“导学”机构向学员进行的单向传授；另一方面是学员与学员、学员与教师之间的双向沟通。因特网在远程教育中的应用，使学员因人而异的个别化学习成为现实。
个别化自主学习是远程教育固有的属性。学员根据自身实际，积极主动的利用一切可利用的手段，选择最适合自己习惯的学习形式，有计划、有步骤地学习。灵活制定学习计划和时间表；对工作时间无规律、出差、怀孕、照顾孩子等阻碍不能按正常学习时间表进行的学员，允许集中一段时间学习，或者自学网上学习资源及VBI、VCD等其他学习媒体，完成自学笔记。它具有自主性、指向性、知识生成性，它包括学习目标的制定、学习内容的选择、学习方法的运用、时空条件的利用、学习过程的控制、学习效果的评估等。远程教育为学习型社会成员个别化自主学习提供了机会。
小组合作学习是学习型社会学习过程的基本组织形式，也是远程教育的特点。小组的组建与活动是小组合作学习的两个关键问题。小组一般经过逐步形成、制出规范、正常运作三个发展阶段。小组规模要适中。规模太小，组员共有的知识范围较小，其学习效力也较小；规模太大，个人在讨论中容易受到压抑，喜欢说话的成员可能独占小组活动时间。合作学习需要小组成员具有多样性，组内配备不同类型的角色，社会地位、性别、年龄的不同，使参与者在活动中互相争论，发挥各自特长，取长补短。
三、现代远程教育参与建设学习型社会的发展战略
根据建设小康社会的发展战略，制定本战略。
（一）战略目标：构建全民参与的学习型社会
远程教育要通过各种教育活动，动员和吸引社会成员以各种方式进行学习，最终构建全民参与的学习型社会。学习型社会至少由三个层面。一是社会层面，要在全社会积极营造一种全民学习的浓厚气氛，教育机构为社会成员的终身学习提供便利条件与设施。二是组织层面，企业、机关、事业单位积极推动学习活动，建设学习型组织。三是个体层面，要求社会每个成员都自觉的将终身学习作为自己一生的实践活动。随着科技信息的发展，现代远程教育在这三的层面上的作用越来越突出。
（二）战略方向：发展信息网络时代的e学习
e学习，就是通过电脑和网络手段学习。e学习是全民学习与网络结合的产物。信息社会给人类生活、学习、工作带来了深远变化，人的一生不再被区分成“教育阶段”和“工作阶段”，而是全员学习、终身学习。e学习是开展全员培训的好形式。它无时空限制，上网学习，因材施教，并且降低了培训成本。e学习有三大特点：1、网络化，知识含量大、更新率高；2、个性化，学习终端是学员桌前的电脑，学员自主制订学习进度、学习内容；3、管理化，学员的学习活动都被记录下来，作为评估学习效果和分析培训需要的依据。现代远程教育是以e学习的信息基础设施为前提，以人力资源开发为宗旨，借助信息通讯技术提供虚拟的学习环境和学习社区，为开发和提高学习者的素质服务。e学习是建设学习型社会的最基本的方式。
（三）战略步骤：构建学习型社会三个历史阶段
学习型社会是知识经济、信息化社会和教育结合的产物，是人类追求的理想目标。学习型社会的构建，参照小康社会建设步骤，借鉴西方发达国家的经验，可以设想分三个历史阶段：1、到2010年为学习型社会准备和试点阶段，包括思想观念、组织建设、物资条件的准备，把各省级电大建成远程教育中心（教育中心、资源中心、研究中心、教学支持服务中心，并在部分行业中试点）。2、到2015年为学习型社会构建实施阶段，各级政府和教育部门积极配合，构建学习型社会的物资环境、法律环境、制度环境。3、到2020年为学习型社会初步完成和自我完善阶段。构建策略：实行社区规划，分步推进，科学合理的搭建社会学习体系，实现各教育要素的网络连接。
（四）战略难点：农村学习型社会的建设
解决“三农”问题是全面建设小康社会的关键。我国有9亿农民，城乡差距日益拉大，农民人均收入增长远远落后于城市居民收入的增长。“没有农民的小康就没有全国的小康”。所以，建设学习型社会的重点、难点在农村。我省“远教”有两支深入农村的队伍：县电大和农垦电大，对农村学习型社会的建设负有重大使命。国家最近提出，经过今后几年的努力，使农村劳动力培训提高到每年1.5亿人次，使全国农村劳动力的培训率提高到35%以上，为进入非农产业就业的800万农村劳动力提供转移培训，同时对农村新增劳动力普遍进行就业前培训。⑥电大不但在这些培训中大有作为，而且在学习型乡村建设中大有作为。
（五）战略重点：把现代远程教育推向社会各个角落
学习型社会不是自然而然地形成的，需要人们根据实践发展的要求，努力建设学习型家庭、学习型组织、学习型企业、学习型社区、学习型城市等。这要求电大逐步把“远教”推向社会各个角落，为全民学习服务。
远程教育深入社区：把“远教”置于一个具体社区发展背景中，为其提供全方位教育服务。协同政府制定相应的法规或条例，从法律制度上保证依法开展社区教育。在社区成员岗位培训、再就业培训中发挥更大作用。
远程教育深入企业：21世纪初我国国有企业改革进入攻坚阶段，“远教”为学习型企业服务，就要不断的提高企业创新和发展能力，企业转制的法律教育服务，这是建设学习型社会的关键。扩大企业教育与培训的职能，帮助企业建立与企业知识管理系统相适应的学习制度，改变企业教育培训的组织形式、工作方式与手段，使其在促进员工个人发展与团体发展相一致方面，提供学习服务。林区电大要积极参与林区创建学习型林场、学习型“林户”的活动，为林区经济发展做贡献。
现代远程教育在扫盲学习、妇女学习、老龄人口学习、流动人口学习、残疾人学习、处境不利人群学习等方面，都大有作为。