公寓楼安全整治的“百丈解法”
文/本刊记者 毛思洁 通讯员 陈葛泉成 图/严龙 责任编辑/张逸龙
学习贯彻十九届四中全会精神 社会治理看基层
开栏语：
3.具体制度。具体制度是指经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，各项具体制度是根本政治制度和基本制度发挥作用的有效途径，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，各具体制度全面协调、整体推进，着力推进建立和完善社会主义市场经济体制，促进经济又好又快发展；发展民主政治，建设社会主义政治文明；发展先进文化，推动文化大发展大繁荣；保障和改善民生，建设社会主义和谐社会。
党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。社会治理是国家治理的重要方面，提高基层社会治理水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
近几年，围绕基层社会治理，宁波作出了一系列探索和实践。为深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，本刊今起特推出专栏，展现全市创新基层社会治理、营造共建共治共享治理格局的新成效、新经验。
“说实话，一开始对于公寓楼整治，我是存在抵触心理的。我经营了这么多年，一直都是平安无事，这样整治有必要吗？但是整治标准出来后，我的想法有了变化。街道没有简单粗暴地制定一套整治标准，还征求了我们公寓楼负责人的意见，既尊重了实际情况，又让我感受到了街道的诚心。”街道宁舟社区一公寓楼负责人说。
泳洲公寓进行消防演练
消防安全涉及千家万户，不能有丝毫松懈。近几年，宁波冒出了很多由写字楼、宾馆酒店改造成的公寓楼，扎堆出现在人流量密集的老小区，消防安全隐患重重。如何保障公寓楼的消防安全？鄞州区百丈街道进行了积极有效的探索。
公寓楼安全隐患突出
每个房间配备灭火器，过道上装有逃生索，过道每隔2.6米设置消防喷淋装置，楼内所有电线重新规整，安全出口疏通无阻……近日，记者走进百丈街道演武社区泳洲公寓，看到如此场景。百丈街道工作人员说：“不仅仅在泳洲公寓，这个场景早已成为我们街道众多公寓楼的标配了。”
“公寓楼消防安全监管越是难度大、越是有压力，我们越是要把这件事情做好、解决好，把影响群众生命财产安全的隐患消除掉，为‘平安鄞州’建设作出贡献。”百丈街道办事处主任董家俊说。
首先，“量楼裁衣”，分类管理。针对公寓楼的基础条件和房间数量，百丈街道安监所牵头，把30家公寓楼按照房间数量的多少，分为A、B、C、D四类，A类为100间以上，B类为50间到100间（含100间），C类为20间到50间（含50间），D类是20间及以下。
工作人员演示逃生缓降器的用法
地处核心城区的百丈街道本身人流量就大，而公寓楼人员更为密集，这给辖区安全监管，尤其是火灾防控带来了很大压力。从排摸情况来看，百丈街道的公寓楼还普遍存在“低、小、散、乱”等特点，大部分公寓楼消防安全硬件条件“先天不足”。如消防设施设备配备不齐全，安全出口被占用、堵塞，安全疏散标识缺失，电线私拉乱接、未套管等。此外，软件配套上“没人管、不会管、不愿管”的问题也很突出。
百丈街道地处宁波三江口核心城区，人员、企业高度密集，流动人口多。公寓楼解决了大量流动人口的居住问题，市场需求旺盛。前期，百丈街道、社区和派出所经过三轮排摸，摸清辖区共有大小公寓楼30家，房间近1200间、面积2万余平方米、住宿近1100人。其中，面积超过1000平方米的公寓楼有7家，面积最大的公寓楼超过1万平方米。对于面积不足2平方公里的百丈而言，公寓楼占比巨大。
“量楼裁衣”全面整治
在制订整治标准过程中，百丈街道根据辖区实际情况，以市、区公寓楼消防安全基本标准和11项硬件设施为基准，明确了三大项、三十二小项整治标准。具体落实到A、B、C、D不同类别的公寓楼时，整治标准又有所不同，比如A类公寓楼，三大项、三十二小项标准必须全部达标，而D类只需达到二十四个小项标准即可。这一分类、分标准操作，最大限度实现了“量楼裁衣”“因楼制宜”。
射频技术包括射频热凝术以及射频脉冲术。该技术的最大优点为可通过射频针直接靠近神经可辨别神经类型(感觉神经或运动神经)。最初的研究认为射频技术主要通过射频过程中产生的温度使神经变性以达到治疗效果,从而出现射频热凝术。
在整治过程中，百丈街道还探索设置“一楼四员”和消防顾问。“四员”为社区主任、包片网格长、社区片警和流动人口综管员。街道利用他们与公寓楼打交道多、情况熟悉的特点，监管和督促公寓楼消防安全整治工作，全面掌握整改进度。同时，街道专门聘请了鄞州区消防救援大队的专家担任指导顾问，有针对性地为公寓楼整治“把脉开方”，力促整治工作进展更加顺利。
今年5月以来，百丈街道以消防安全为突破口，对楼内的消防栓、灭火器等消防器材进行了标准化改造，取得了较大成效。
矿石中金主要以自然金、碲金银矿等独立矿物形式存在，与金属硫化物紧密共生，多以微细粒包裹金形式赋存于黄铁矿，硫化物含量较高会抑制金的富集。钨矿物主要为白钨矿和黑钨矿，含钙矿物方解石、磷灰石及重晶石等矿物会对钨矿物的浮选富集造成不利影响。
BOTDR是布里渊散射光时域反射测量技术(Brillouin Optical Time Domain Reflectometry)的缩写，是一种分布式应变监测技术，属于滑坡地表位移测线型监测技术。其基本原理是利用光纤中的自然布里渊散射光的频移变化量与光纤所受的轴向应变和温度的线性关系，得到光纤的轴向应变，进而求出轴向位移[21]，根据BOTDR接收到的布里渊散射光频率，即可完成光纤上各点的定位和测量。布里渊散射光频率的漂移量与光纤的轴向应变和温度的关系与可用下式表示：
在整治后期阶段，百丈街道组织了一场现场观摩，安排了2家整治样板公寓楼和2家整治滞后公寓楼作为被观摩对象。“现场实地观摩，让人感受非常直观，看到样板公寓楼的整治成果，我知道了自己的差距。”潜龙社区虹桥巷一公寓楼负责人说，现场观摩“刺激”了自己，回去之后他就抓紧行动了起来，按照标准踏实做好工作。
历时2个月的整治工作完成后，百丈街道从7月1日开始进行对标验收。街道、派出所、安监所、社区组成联合小组，对照整治标准上门验收。对于通过验收的公寓楼，街道会将其列为消防安全“绿色单位”，给予星级消防安全标志；不达标的公寓楼则需要限期完成整改，直至符合要求。
长效机制形成良性循环
百丈街道工作人员告诉记者，通过验收并不意味着公寓楼消防安全整治工作就“一劳永逸”。为了形成长效机制，接下来，街道还会通过定期召开会议、定期检查、不定期检查、社区“一楼四员”随时检查、公寓楼之间交叉检查等方式，对公寓楼消防安全工作进行日常“把关”，确保整治成果标准不变、质量不变，始终拧紧“消防安全阀”。有巢公寓负责人说，全面整治以后，连公寓楼的租金都高了。“安全系数高了，现在的入住率高达90%以上。”
（上图）公寓楼张贴“旅馆式入住流程图”
（下图）公寓楼内部环境
“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这不是一句空话，必须踏踏实实地落到实处、细处和小处。”百丈街道党工委书记邵英豪说，只有结合特点从实际出发，一个难点一个难点攻，一件事情一件事情做，才能逐步改善公寓楼的整体安全生产环境，最终实现保平安、要安全的目标。
“流动人口租住房屋的安全隐患已成为监管部门面临的痛点和难点，出租公寓楼的‘百丈解法’值得点赞。目前鄞州区还有不少街道（镇）正在积极试行出租房‘旅馆式管理’，旨在从细处着眼，建立管理的长效机制，实现房屋资源利用最大化、流动人口管理精准化、房屋安全管理智能化。”鄞州区流动人口办负责人表示。
室温下，分别用超纯水配制50 mL质量浓度为400 ng·L-1的 HHCB 和 AHTN 溶液，用 H2SO4和NaOH将反应体系的pH值分别调节为1、2、3、4、5、6、7、8、9，PAC 投加量为 10 mg·L-1，反应时间为120 min。不同反应体系初始pH值对2种合成麝香去除率的影响如图7所示。