摘要：近年来我国交通工程建设取得了重大成就，跨海施工项目也比较多，如杭州湾跨海大桥、金塘大桥、港珠澳大桥、福夏跨海高铁、深中通道等。水上施工都离不开船舶，但大多数施工单位普遍缺少熟悉船舶安全管理的人员，船舶安全管理是短板。本文主要以舟岱跨海大桥施工船舶安全管理经验为依托，根据日常船舶管理中存在的问题和不足，简要总结提炼出船舶安全标准化管理流程，希望可以对后续其他水上施工项目的船舶安全管理起到借鉴作用。
关键词：跨海大桥；水上施工；船舶安全；标准化
1 施工船舶安全管理现状及存在的问题
目前水上施工项目大部分都没有配备专业的船舶管理人员，没有完整的船舶安全管理体系，船舶安全管理处于放任状态，存在的安全问题也比较多。问题主要有：船舶进场后未及时向海事部门报备并办理施工许可证；船员不足、证书配备不齐，不满足船员适任要求；船舶状况较差，不能满足船舶适航的基本要求。另外交通船超载严重，冒险开航，存在“少跑一趟是一趟、多载几个是几个”的想法。船舶恶劣天气时夜间值班不到位。船员变动大，存在未进行安全教育就上岗作业的现象。船员安全教育不到位，部分船员对施工水域的通航环境不熟悉。船舶防撞和夜间警示措施不到位，消防救生设施老旧损坏。
2 船舶安全标准化管理流程
为加强对施工船舶的安全管理，形成一套实用性较强的船舶安全标准化管理流程，以下的船舶管理流程是基于舟岱跨海大桥施工船舶安全管理经验，总结提炼得出的，主要流程有：船舶选取→船舶进场报验、检查→海事安检→施工过程中的船舶安全管理→船舶安全考核。
2.1 船舶选取
施工单位在选用船舶时，首先要严格执行海事部门的船舶适航、船员适任的基本规定。选取的船舶状况要良好，抗风浪等级要达到要求，必须符合施工水域的航区要求，同时还必须具有港航监管部门签发的适航证明，并持有各种有效证书，按规定配齐各类适任船员。船机、通讯、消防、救生、防污等各类设备必须安全有效。对不符合海事或公司管理规定的船舶，坚决不予进场，这是从源头上把好船舶安全管理的第一关，这一步非常有利于后续的船舶安全管理。
2.2 船舶进场报验、检查
在船舶进场前，施工单位应组织监理人员、船机部、安全部、工程部、物资部、船舶调度等上船检查船舶的基本状况，主要查看的内容有：船舶的机械设备，消防救生设施，船舶证书和船员证书是否符合要求等。在内部验收合格后，施工单位填写船舶进场报验单报监理审核批准。监理批准后，再将船舶资料报给当地的海事部门备案，向海事部门申请对船舶进行安检。
2.3 海事安检
当地的海事部门收到船舶安检申请资料后，对船舶开展安全检查，根据检查的结果开具《船旗国监督检查报告》，列出存在问题和整改要求。施工单位必须督促船舶限期整改海事部门检查发现的问题，整改完成后并报海事再次进行安检，也就是复检，直至检查合格。
2.4 施工过程中的船舶安全管理
2.4.1 及时办理《水上水下施工许可证》和《航行通告》
按照《水上水下施工作业通航安全管理规定》文件规定，施工单位在船舶完成海事部门的安检后，及时向当地海事局递交相关资料，申请办理《水上水下施工许可证》和《航行通告》，确保水上施工作业合法合规。
2.4.2 加强船员的安全教育和交底
为确保施工船舶人员水上作业安全，施工单位应重点加强对船员的安全管理。及时对进场船员进行三级安全教育和安全技术交底，告知其施工水域的水文地质环境及安全注意事项，并与进场船员签订岗位风险告知书、安全生产责任书。
施工单位还应对施工船员、警戒船员进行警戒方案安全技术交底，交底内容主要包括：水上作业安全注意事项、水底管线保护、警戒船警戒船舶布设、警戒任务、警戒条件及相关规定和要求等。施工生产期间，还需对船员进行经常性的安全检查和教育，从而提高施工船员、作业人员安全意识和安全技能，减少事故发生。
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2.4.3 设置安全警示措施
为做好施工船舶安全警示措施，需在船舶的显眼位置张贴悬挂安全警示贴纸、安全警示标识牌、各类安全操作规程、安全管理制度等。为防止夜间发生船舶碰撞，所有船舶外部应安装LED警示灯带，对附近船舶起到安全警示作用。
为保证水上施工安全，施工单位应在栈桥、承台、平台等构筑物上设置警示红旗、警示灯带或安全警示灯，防止发生船舶碰撞。构筑物上实行白天挂旗，晚上亮灯，对过往施工船舶起到有效警示作用。
2.4.4 加强交通船安全管理
交通船是施工水域与陆上的唯一交通工具，交通船安全是船舶管理的重中之重，施工单位必须严格执行海事部门和上级单位的安全管理规定，执行好交通船最低载员要求。每次航行前，交通船水手应如实进行登记乘船人员姓名、上下船时间和地点。交通船的船长有义务通过广播提醒上下船人员穿好救生衣，否则有权利停止开航。每天开航前，交通船船长应注意收看当日的天气信息，严格遵守交通船航行自律规定，严禁冒险航行，防止发生水上交通事故。
2.4.5 积极开展船舶演练
积极开展施工船舶应急救援演练，可以有效提高施工单位和船舶的应急反应能力。各船舶每月须按规定组织开展消防救生演练外，施工单位另外还可以根据实际情况，组织开展大型的船舶应急救援演练活动。开展的形式有桌面演练和实战演练，演练的项目有水上作业人员落水救援、船舶防台撤离、船舶失火、碰撞、走锚等。通过开展多类型应急救援演练活动，可以使船舶应急救援预案的要求得到落实，进一步完善应急救援预案，有效提高施工单位的应急救援处置能力和快速反应能力。
2.4.6建立畅通的天气预报接收系统
水上施工环境恶劣，天气变化频繁，为有效降低突发恶劣天气对施工船舶作业造成的影响和损失，施工单位可以和当地气象部门签订有偿的气象服务协议，提供点对点的气象预报服务，提前告知气象变化情况，尤其是在寒潮、大风、台风、季风、浓雾等恶劣天气时，此举可以及时通知施工船舶采取相应防范措施，保证船舶安全。
2.4.7 船舶夜间值班
为保证船舶夜间锚泊安全，防止在发生突发情况后反应不及时，施工单位应制定船舶夜间值班制度，所有船舶制定夜间值班表，安排人员进行夜间值班。为督促船舶做好夜间值班，施工单位可以制定船舶夜间值班情况检查办法，安排专人通过对讲机对船舶夜间值班情况进行检查，尤其是台风、雷雨、季风等恶劣天气时。对夜间值班不到位的船舶，施工单位可以加大处罚力度，促进各船舶做好夜间值班工作，保证船舶安全，为施工生产保驾护航。
2.4.8 船舶检查维修保养
船舶的机械设备设施安全情况，关系到整体的安全性能，各施工单位应该高度重视施工船舶的安全状况，定期组织对施工船舶进行检查，及时发现并消除安全隐患，确保船舶性能处于良好可控状态。同时，各船舶也应按照相关管理要求，定期对船舶的消防救生警示设施、机舱、控制室等重要设备设施进行检查维修保养，发现问题及时整改，保证船舶状况良好，做好安全保障工作。
2.5 船舶安全考核
为有效督促施工船舶做好安全保障工作，施工单位可以建立船舶安全考核管理制度，制度船机设备星级制管理办法，明确船舶安全管理相关要求和奖惩细则，定期对船舶的安全情况进行考核评比，奖惩并施，对安全管理不到位的船舶，考虑实行清退处理甚至拉入使用黑名单。只有通过严格的安全管理手段，才能有效促进各船舶加强自身安全管理水平，提高安全意识，全面做好安全工作，为项目建设提供坚强的后盾和保障。
3 结语
水上施工项目船舶较多，通过对施工项目的船舶安全管理进行经验总结，形成一套船舶安全标准化管理流程，可以对后续水上施工项目的船舶安全管理起到帮助作用。施工船舶的安全关系重大，各级管理人员需强化安全生产意识、夯实船舶安全管理技术基础、落实安全生产主体责任、提升船舶安全管理水平，才能有效管控船舶风险，创造最佳安全效益和经济效益。
参考文献
[1]华学超；扎实地做好船舶安全基础工作[J]；珠江水运；1994年12期.
[2]李进富；船舶安全管理与海务监督工作探讨[A]；安全理论与实践[C]；2006年.
[3]张春来 于少青；船舶安全管理中的人为因素[J]；大连海事大学学报；2003年01期.
论文作者:吴净净
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/26
标签：船舶论文; 船员论文; 安全管理论文; 施工单位论文; 水上论文; 海事论文; 夜间论文; 《基层建设》2019年第11期论文;