摘要：文章首先详细分析了我国农村生活污水的污染现状及污水治理，之后探讨了我国农村生活污水治理管控过程中存在的问题，主要包括三个方面：资金问题、认识问题以及相关机制不完善、不健全，最后针对目前存在的问题详细阐述了农村生活污水治理管控中存在问题的解决措施，主要包括四个方面的内容：构建农村生活污水“厕污一体化”治理模式、原位消纳，综合利用、进一步加大宣传力度，提高农村居民环保意识、不断改进和完善相关机制，切实做到长效管控，通过以上几个方面的分析、探讨和阐述，希望能够为我国农村地区今后的生活污水处理工作提供一些参考和帮助。
关键词：农村；生活污水；治理管控
随着我国国民经济的快速发展，近些年来广大农村民众的生活水平得到了明显的提高，与此同时农村中的生活污水问题也日益凸显。针对这个问题我国在召开全国生态环境保护大会时也曾专门进行讨论，并提出了相关的意见和建议，但是大多农村地区因建设、运营资金投入不足、专业技术力量缺位等问题，往往很难做到农村污水处理设施有效、科学的建设和运营，甚至连最基本的“保持正常运营”都难以维系；另外与城市相比，村庄较为分散、村落房屋聚集区域楼房间距和巷道又较为狭隘，同时受限于用地权属和铺设管网对房屋安全影响等问题，进一步限制了沿线配套污水收集管网的建设，导致污水收集率低、站点处理能力闲置。相关方面的调查研究显示，农村中没有经过任何处理直接排入自然环境的生活污水约占生活污水总量的93.3%，且没有安装污水处理系统和修建排水渠道的农村地区占比高达96%，这导致农村地区随意排放生活污水的问题非常严重。
1.农村生活污水的污染现状及污水治理分析
1.1农村生活污水的污染现状
农村生活污水是指农村地区日常生活厨卫、洗衣、冲厕排放的污水。因为配套生活污水处理设施的缺位，厨房污水排放中含有大量有机物，直接排放导致水中有机物的增加，好氧细菌会分解水中的有机物而大量繁殖，消耗水体中的氧气的含量，致使水中鱼类等大量的生物死亡；洗浴、洗衣服等产生的污水排放中含有大量的氮、磷、硫等的无机物，直接排放导致藻类突然性过度增殖而使水体富营养化，同时水体富营养化是一种二次污染，会使当地水质发黑发臭；厕所排放的污水排放中也常含有病原菌、病毒和寄生虫卵等有害微生物，直接排放也对当地的水环境造成一定污染。
根据住建部发布的《中国城镇排水与污水处理状况公报》显示，我国60余万个行政村，对生活污水进行处理的仅占6.7%，大部分生活污水并没有得到及时有效的治理，水污染状况堪忧。根据调查研究，以广东省某沿海地区为例，2019年对分布于全区125个行政村居的近250宗河湖水库进行抽样检测，共采集断面水样近1000次/断面，其中评价为Ⅱ类水质的河涌断面占全年河涌水质断面的2%，水质状况为优；评价为Ⅲ类水质的河涌断面占全年河涌水质断面的13%，水质状况为良好；评价为Ⅳ类水质的河涌断面占全年河涌水质断面的43%，水质状况为轻度污染；评价为Ⅴ类水质的河涌断面占全年河涌水质断面的18%，水质状况为中度污染；评价为劣Ⅴ类水质的河涌断面占全年河涌水质断面的24%，水质状况为重度污染，如图1所示。从年度水质检测数据分析，Ⅴ类及劣Ⅴ类水体占比率较高，水质污染指标最多的是氨氮，其次是总磷，说明河道水体受农村生活污水的无组织、无规律和零散直排污染现象较为严重。
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图一 广东省某沿海地区2019年河湖水质总体情况
1.2农村生活污水的治理
现阶段，农村地区的生活污水处理主要分为两种模式：一是将农村生活污水处理纳入到当地城镇的污水管网中进行集中处理。采用这种模式的农村地区一部分位于县城的周边，靠近城市的污水管网，因此可以就近借助县城的污水管网集中处理生活污水。目前，无论是县城还是乡镇的污水处理厂都要按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》中规定的一级A的标准来严格要求出水水质；二是对于城镇污水管网配套的空白区域，且农村地区大多村庄分布比较密集，人口较多且比较集中的村庄，则以建设根据当地的实际情况建设适当数量的污水处理设施对生活污水进行集中处理。
2.农村生活污水治理管控过程中存在的问题
2.1资金问题
无论是城镇生活污水还是农村生活污水的治理需要大量的资金支持，大多数农村污水建设运营投入不足，资金缺口大。根据调查研究，以广东某沿海地区为例：2016年对辖区某镇下辖22个行政村居进行农村污水处理实施的建设改造，共投资建设资金近2500万元，同时粗略计算每年投入运营费用约110万元。这对于并不富裕的广大农村地区来讲，动则上百万、上千万的农村污水处理设施建设运营费用，根本无法有效筹措，再加上缺少上级专项资金的大力支持以及地方相应的配套资金缺位，资金需求远远高于上级政府的下拨金额，导致难以有效的建设污水处理设施[1]。
因此，在农村生活污水的治理过程中最为重要且迫切需要解决的问题就是资金问题，只有妥善解决资金问题才能够让农村生活污水处理工作取得实质性进展。
2.2认识问题
当前，大多数农村居民的文化水平相对较低，缺乏较强的环保意识，没有以“主人翁”的姿态积极投身于农村污水治理当中去，随意排放各类污水对河涌水体造成污染、乱丢乱弃生活垃圾对排污管网造成阻塞，尤其是在农村污水建设过程中涉及站点摆放、管线走向，因担心自身利益受到影响，对项目建设极不配合，甚至出现破坏污水处理实施的违法行为；并且有绝大多数的居民因对农村污水处理本身技术等问题不了解，甚至觉得“百害无一用”，对农村生活污水的治理缺乏信心，普遍怀疑是否能够取得良好的治理效果。
2.3相关机制不健全
相关的调查研究表明，农村地区的污水处理配套设施建成后除了缺乏后续的运行、维护资金等问题[2]，还由于机制体制问题，监管和考核缺位，难以真正发挥效益。一是缺乏统一运行管理，建设运行力量不足。村生活污水治理过程相对漫长，不少农村污水处理站建成需要修复改造和恢复运行，配套管网需要疏通、病害治理和接驳铺设，而各镇、村的人员和技术力量有限，难以满足站点日常运营需求，导致无法建立持续高效的污水处理管理机制。同时，由于各镇、村分散的污水设施管理无法形成规模效益，无法形成专业运行维护队伍，不仅设备故障无人维修，发生水池堵塞问题时也得不到及时处理，造成污水处理中断，无法发挥长效作用；二是监管单位分散，缺乏长效运行监督考核机制。农村生活污水处理并非“一次性”工程，建成后需由政府行业主管部门对设备运行进行持续监管、统一考核，方可保证出水水质始终达标，而大部分农村污水监管考核单位过于分散，导致职能分割与协调不力，无法形成统一的建设和运行标准，使农村生活污水治理设施难以真正发挥效能。
3.农村生活污水治理管控中存在问题的解决措施
3.1构建农村生活污水“厕污一体化”治理模式
这种治理模式其实就是从整体上统筹考虑农村地区的污水治理和厕所改造，并将这两项工作紧密的结合起来，使其在农村地区能够同步实施和推行（如图1所示），污水桶收集并沉淀盥洗灰水之后可以对厕所进行冲洗，并且还可以根据不同水质的特点通过浇花、浇菜以及浇树等途径原位消纳一部分污水；另外通过双瓮式化粪池或者三级化粪池将厕所中的黑水进行初步的预处理之后，根据实际情况通过抽粪车等工具定期对居民厕所中的“黑水”进行抽取，然后在通过附近的厕污集中处理中心或临近村庄的污水处理站对抽粪车运送过来的“黑水”进行深度处理，从而将农村生活污水的闭合链条，即“收集—处理—资源化利用”有效的建立起来。
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图1 农村“厕污一体化”处理设备
3.2原位消纳，综合利用
在治理农村生活污水的过程中要始终坚持原位消纳为主，与此同时还要结合当地的实际情况，稳步推进农田灌溉和景区建设工作，另外水资源和氨磷资源的循环利用以及生活污水削减工作也要进一步加强，从而使当地农业循环发展的产业链条逐步形成。当地政府要对本地村庄的地理位置、居住人口以及改厕户数等相关数据进行详细的调查和研究，然后以此为依据对覆盖本地所有农村地区需要建设几处厕污集中处理中心进行测算。本地区所需的厕污集中处理中心全部建设完成之后就可以集中收集农村生活污水和粪污，并对其进行二次利用，最终实现无害化的治理目标。
对于已经建成并投入使用的厕污集中处理中心可以通过竞标等方式由第三方负责其日常的运营和维护，同时可对厕污集中处理中心配备了曝气盘和太阳能光伏板、通过将厌氧与好氧微生物添加到改厕污水中等方法环保、有效的降解农村中的改厕污水，而降解之后的残留固体也可以再次利用，其本身是一种对农作物生长非常有利的优质有机肥。此外，按照《农田灌溉水质标准》的要求，如果厕污集中处理中心的出水能够达到相应的标准，还可以将其灌溉到当地的农田中[3]。
3.3进一步加大宣传力度，提高农村居民环保意识
当地政府可以将与农村污水治理工作相关的政策、污水乱排乱放的危害以及污水治理的效益编制成通俗易懂的宣传册，并将其免费发放给农村居民和学生；其次还可以制作与之相关的宣传图板，放置在当地各个村庄比较显要地方，也可以通过墙体漫画的形式在当地各个村庄的主要街道上进行统一绘制和宣传；再次当地的环保人员还可经常到农村中进行调查研究，并与村民就生活污水处理工作进行深入的交谈，同时还要积极利用微信公众号和多媒体平台对农村污水治理相关信息尽心精准推送、有效宣传，及时将建设运营情况、阶段目标、出水状况定期向村民公布，宣传农村污水管控的重要意义，不断提升村民的治污意识，将农村地区浓厚的环境保护氛围有效的营造出来，共同营造“全民治污”的良好新局面。
3.4不断改进和完善相关机制，切实做到长效管控
现阶段，各个地区首先应该将以下两种工作机制建立健全：（1）建立健全农村生活污水治理管控长效运行机制。广大农村地区可以以乡镇为单位，将当地的农村污水治理管控领导小组建立起来，然后根据当地的实际情况将污水管控监督人员分配到每一个村庄，巡查监管村中各类管控措施的运行情况；当地的县政府还应该安排相关分管领导以及相关政府部门的工作人员组建县级污水管控领导小组，每个季度领导小组都要对全县的农村污水治理工作进行总结部署，并对近段时间国内外污水管控的新措施和新经验进行研究总结，同时还要对管控机制进行不断的改进和完善，此外还可以聘请相关方面的专家或者协调有关部门共同解决农村污水治理过程中的一些重大问题；（2）建立健全农村污水处理运营管理的长效运行机制。当地政府应该在尊重市场主导的前提下，通过提供一定的补助和政策优惠，促使企业或者个人在改厕后续服务中能够积极的参与，例如改厕之后的检查维修工作、回收利用污水工作等。同时还可组建厕所维修队伍，并逐步将市场化的粪污收集、处理、运输和利用体系有效的建立起来，从而确保能够贯彻落实农村改厕的日常管理工作，并能够及时的维修和保养相关污水处理设施。
4.结束语
总而言之，目前的农村生活污水治理管控工作还存在不少的问题，对此各个地区的县一级政府以及各乡镇政府应该根据本地的实际情况加大力度推动农村生活污水治理管控工作的开展，并依据本地区存在的问题采取针对性措施逐步加以解决，只有这样才能够使农村生活污水治理管控工作取得实效，最终将本地区建设成美丽乡村和宜居乡村。
参考文献：
[1]占亮.三门县农村污水治理工程管理的实践与对策[J].浙江水利科技，044（6）：53-54.
[2]黄璟聪.浅析农村生活污水治理项目采用EPC+O模式的优点以及实施中存在的问题[J].河南建材，2019（3）：151-152.
[3]贺婧，李小宇，罗玲玲，et al.宁夏农村生活污水处理系统现状调查与问题分析[J].中国农村水利水电，2016（6）：123-127.
论文作者:余永昌
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30
标签：污水论文; 农村论文; 污水处理论文; 水质论文; 断面论文; 地区论文; 管网论文; 《基层建设》2020年第2期论文;