优化营商环境 集聚发展动能
——安阳市人社局服务经济社会发展纪实
□何文森 孙 戈
2019年以来， 安阳市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实市委十一届九次全会精神， 紧紧围绕市委市政府各项决策部署，凝神聚力、攻坚克难，通过一系列改革创新举措，优化营商环境，服务发展大局，给市场注入新动能，使企业增添新活力，让人民群众享受到更多的便利。
一、持续深化“放管服”改革，积极打造良好的营商环境
1.降低社会保险费率。 按照河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅、国家税务总局河南省税务局、河南省医疗保障局《关于降低社会保险费率有关问题的通知》（豫人社〔2019〕13 号）要求，自2019年5月1 日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，预计2019年5-12 月少征收企业养老保险费约1.7 亿元， 再加上养老保险缴费基数的调整， 预计2019年全年将为企业减负2.5 亿元。失业保险费率继续按1%执行，1-5 月累计减轻企业负担3562.46 万元，预计全年减征9700 多万元，为稳定就业岗位、预防失业、维护社会稳定发挥了积极的作用。
2.变“群众跑”为“数据跑”。 完成全省统一社会保障信息系统上线工作，将人社便民服务大厅现有的经办服务窗口统一调整为综合受理窗口，实现多个险种“前台综合受理、后台分类经办、统一窗口出件”，对外开放网络服务平台， 使企业足不出户即可办理业务。全面取消养老保险待遇领取资格集中认证工作，依托社会化服务进行信息核实。劳动保障监察书面材料审查实现网上申报， 用人单位报送的材料由13 项减至6 项，填报内容由89 项减至41 项，办理时限由20 个工作日缩短为5 个工作日。
3.社保卡服务提质增效。 截至5 月底，全市累计制发卡418.31 万张， 完成全年任务目标的102.53%。电子社保卡通过支付宝、合作银行APP、医快付APP等6 个渠道，为4.5 万人进行了签发。社保卡应用的电子化，也标志着安阳市从“卡时代”正式迈入“码时代”。“安阳社会保障卡”微信平台可提供9 项卡业务经办，实现了社保卡申领全程线上办理，目前关注人数已达26.07 万人，实名认证10449 人。
对微胶囊样品进行稳定性加速试验,称取6小份相同质量的样品,一份作为C0对照组,其余5份按照80 ℃ (3 h)、85 ℃ (2.5 h)、90 ℃ (2 h)、95 ℃ (1.5 h)和100 ℃ (1 h)的顺序先后置于电热鼓风干燥箱中,恒温至规定时间取出,测定各自残留精油的含量,从而得出加速试验后的浓度C1、C2、C3、C4、C5。基于台阶性恒温法Arrhenius模型与初均质法原理,推算出产品的预期寿命。
4.提升公共服务能力。 持续推进“互联网+政务运行”。全面梳理政务服务事项22 项， 业务办理事项141 项。圆满完成“互联网+监管”事项网上录入工作。完成网上市民之家智慧人社——网上缴费基数申报改造开发工作。全面提升12333 服务能力，截至5 月底，共受理各类咨询12.6 万件，综合接通率89.69%，微信回复及交办2153 件。举办在线访谈6 期，在线提问375 件，回复率达到100%。
二、始终坚持就业是最大的民生，加快形成宽松的就业环境
3.深入推进全民技能振兴工程。 对2018年内黄县省级城乡劳动者转移就业培训品牌基地项目建设情况进行督导，目前，河南省人社厅第一批160 万元建设资金及项目单位配套的80 万元资金均已到位，内黄县政府正按程序进行招标。做好企业新型学徒制工作，全市企业共申报培训人员2000 人。向河南省人社厅推荐汤阴艾灸等五家培训机构为特色培训品牌。做好国盛饮食服务公司等单位申报技师培训补贴审核公示工作。规范民办培训学校管理。开展全市首届技术能手评选活动。做好高级技工学校申报技师学院等工作。
二是主体的行为具有违法性。目前，我国在医疗卫生方面已经制定出台了很多的法律法规和行为制度规范，这些都是医疗机构和医务人员的行为指南，在治疗过程中必须严格遵守。我国2009年出台的《侵权责任法》的第五十八条第一款③对这一情形做了进一步的确认和规定，当医疗机构和医务人员违反了这些规则时，就推定其主观上存在过错。
2.积极培育专业技术人才。 评选市级学术技术带头人64 名， 向河南省推荐省职业教育教学专家2名，推荐百千万人才工程国家级人选1 人。注重对一线和基层高层次人才的培养， 多次选派专家参加人社部、河南省人社厅举办的高级研修班。组织开展博士后经费申报工作。认真做好河南省职业教育教学专家综合考核工作。圆满完成安阳市2 家省级继续教育基地自评工作。联合8 部门选派50 名专家，共同开展了 “千名专家进百县帮万企绿色发展服务发展活动”。
1.加大劳动保障监察执法力度。 坚持日常巡查和重点检查相结合，积极落实“双随机、一公开”制度，先后检查用人单位694 家，立案办结欠薪案件40 起，补签劳动合同2639 份， 为3106 名劳动者补发工资1000 余万元。欠薪案件举报投诉登记率达到100%，结案率达到96%以上。认真开展劳动保障监察“依法办案规范年”活动。
三、牢牢把握人才是第一资源，持续培育卓越的人才环境
4.认真做好职称评审工作。 对4300 名通过2018年专业技术人员任职资格评审的人员进行备案。对全市4 所高校及市委党校自主评审通过的206 人进行报备。制作、 核发高级专业技术人员任职资格证书1097 本，中级3785 本，初级1300 本。规范职业资格考试资格审查和证书发放工作。对2018年度一级建造师、二级建造师、执业药师、卫生等35 个专业职业资格考试进行资格审查， 涉及6000 余人次。发放2018年度通过考试的卫生、会计、建造师、造价师等资格证书4000 余本。
2.大力扶持创业带动就业。 启动“导师走基层——创业大讲堂”活动，对200 多名创业者进行专业指导。认定创业示范基地35 家， 累计入驻创业企业商户8524 家，带动59044 人就业。积极推进农民工返乡创业工作。大力开展支持农民工返乡创业“五个一”专项服务活动。全市共发放创业担保贷款3.06 亿元，扶持2740 人创业，带动0.92 万人次就业，其中，向2158 名返乡创业农民工发放创业担保贷款2.43 亿元。
1.始终紧盯重点群体就业。 持续抓好高校毕业生就业创业工作。组织高校毕业生与产业集聚区岗位对接、就业服务进校园等专项活动，统筹实施“三支一扶”等项目。积极推进青年见习基地建设，符合条件的可申请见习补贴。持续抓好农村劳动力转移就业，大力开展“春风行动”，积极推行培训、鉴定、就业“三位一体”的农民工技能培训新模式。持续抓好就业困难群体就业，通过公益性岗位安置、职业介绍、技能培训等途径，统筹做好退役军人、被征地农民、残疾人、刑释解教等城镇就业困难人员的就业工作，促进10859名城镇失业人员再就业， 帮助4476 名就业困难人员实现就业。
1.不断加大人才交流力度。 举办现场招聘会10场，参会单位754 家，需求总人数18753 人，达成就业意向10930 人，进场求职22000 人次。大力开展网上招聘，安阳人才网1—5 月共注册单位387 家，提供岗位4578 个，注册简历2243 份，达成就业意向1212 人，网站总访问量368 万人次。做好人事代理工作，签订就业协议书1985 份， 新增代理1195 人， 转出档案470 份。办理各类手续、套改工资、查借阅档案材料等19200 余人次。全面推广使用学历认证网上申请系统，进一步提升学历认证服务水平，共受理学历审验926 份。完成好各类执业资格考试和招录考试。做好大中专毕业生档案接收及手续办理工作。
四、积极构建和谐劳动关系，全力营造舒心的工作环境
3.全面加强公共就业服务。 深入开展就业援助月、民营企业招聘周等公共就业服务专项活动。认真做好城镇新增就业实名制登记统计工作， 加快信息化建设，充分利用安阳市就业“精细化模块”系统，结合河南省人社厅“互联网+就业创业”软件系统应用，提高数据的采集效率。加强企业用工监测，城镇登记失业率控制在3.2%。规范劳务派遣机构管理，做好人力资源服务行政许可与备案管理工作。
《岁月》里的自行车，在这里已不仅仅是一个普通的物件，更是一种对过往的深深缅怀和那一代人永远也抹不掉的记忆。
2.积极推进劳动关系调整工作。 认真做好7 家破产、改制企业经济补偿金、职工安置待遇遗留问题处理工作。有效推进国企工资决定机制改革和企业薪酬调查。扎实做好迎接国务院及省治欠保支考核准备工作。扎实开展人力资源市场清理整顿，联合市市场监督管理局组成9 个检查组，出动151 人次，检查单位145 家，取缔非法职业介绍机构11 家，发出限期整改指令书12 份。
3.持续加强调解仲裁效能建设。 截至5 月底，立案处理劳动争议案件316 件， 涉及3418 人、2826.13万元，当期结案239 件。接听来电、接待来访6000 余人次。信息化建设稳步推进。文峰区积极探索“互联网+调解仲裁”， 建立了调解仲裁微信公众服务平台。加大培训力度， 着力打造素质过硬的调解仲裁队伍。汤阴县城关镇劳动争议调解中心顺利通过河南省人社厅验收，成为省级基层调解组织综合示范单位。
[11]本尼迪克特·安德森：《想象的共同体——民族主义的起源和散布》，吴叙人译，上海：上海人民出版社，2005年，第141页。
（作者单位：安阳市人力资源和社会保障局。）
编辑 周 俊
标签：经济社会发展论文; 营商环境论文; 安阳市论文; 集聚发展论文; 服务论文; 动能论文; 优化论文; 中国特色社会主义思想论文; 安阳市人力资源和社会保障局论文;