张颖
（国网天津市电力公司宝坻供电分公司 天津市 301800）
摘要：反腐倡廉建设的深入开展，基层电力企业也在及时的执行党风廉政建设责任制，虽然小有成就，但是在实际操作过程中还不免有一些问题的出现，从思想层面，个人行为，制度完善，监督体系上都亟待解决。这就要求企业要紧跟脚步，及时发现问题，不断解决，做好反腐倡廉工作。基于此，本文就基层电力企业如何落实党风廉政建设责任制方面的内容进行了分析探讨，以供参阅。
关键词：基层电力企业；党风廉政建设；责任制
引言
近年来，随着反腐倡廉风气的盛行，基层电力企业的党风廉政建设责任制建设工作取得了一定程度的进步，然而在实际的操作过程当中，依旧存在着部分的问题，导致党风廉政建设责任制一直难以得到质的提升。落实党风廉政建设责任制是基层电力企业反腐倡廉的重要途径之一，因此，基层电力企业监察部门的相关工作人员应当正确认识到党风廉政建设当中的难点，并加以有效解决，落实全面责任制，加大反腐倡廉的力度。
1现状分析
1.1思想共识基本形成
虽然目前我国的大部分基层电力企业都基本上创建了具有自身特色的党风廉政建设责任制，并且定期举行党风廉政建设宣传教育活动，取得了一定的进展[2-3]。然而，由于责任考核结果应用流于形式，以及责任追究工作开展的同步性不足，导致基层电力企业内部人员在党风廉政建设责任制的相关问题上难以达到思想层面的统一，往往只是各行其是，导致了基层电力企业党风廉政建设责任制处于“说起来重要，干起来不要”的尴尬局面，党风廉政建设责任制的相关工作难以落到实处，思想基础较差。
1.2相关制度得到完善
无规矩不成方圆，没有制度则缺乏做事的行为准则，而制度不能充分的落实也成为党风廉政中存在的大问题。虽然很多基础电力企业建立了相应的责任制度，对党风廉政建设进行改进，提出考核标准、事故责任的追究等方面意见，但是还是人情关系太多，很多制度的执行都绕不开人情，本来很严肃的事情，在实施过程中因为关系好就走个过场。或者没有深刻的进行追究，只追究对违法当事人的责任，而没有深入了解当事人背后的相关人员的责任，造成党风廉政建设难以落实。其次是没有很强的可操作性。在企业日常上，只重视对相关工作的分派和追踪，对于党风廉政建设没有相关的配套制度，导致无制度可循，使党风廉政建设浮于表面，不能进行深入的开展；最后是没有明确的标准进行追究责任。在党风廉政建设中，往往是提的口号响，而在找寻章程的时候却没有明确的规定可言。这就造成对于有些事情本来应该追责的，却因为没有明确的制度，以至于不能进行主观判断，于公正而言极其不利。
1.3责任考核普遍落实
近年来，为了响应国家“反腐倡廉”的号召，大部分基层电力企业都已经建立起了党风廉政建设责任制度，并且形成了初具雏形的考核体系[1]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中主要的考核方式可分为三种，分别是年终考核、领导抽查、群众协查，整体上实现了多层次考核的目标，考核结果的公平性与公正性得到了初步的保证。然而，由于党风廉政建设工作理念的缺失，在考核结果的应用方面，往往只是流于形式，并未真正做到将相关的考核结果作为评先选优、干部晋升的重要指标，更多地只是为了应付上级领导检查与敷衍群众，整体的党风廉政建设责任制意识有待加强，相关的理念有待转变。
1.4责任追究同步开展
近两年，电力公司对所属二级单位科级干部、二级单位对所属基层单位党员干部的责任追究力度不断加大。在追究的方式上，主要有以下四类：一是警诫教育，包括书面检查、诫勉谈话、通报批评等；二是经济处罚，主要是扣发奖金或部分工资；三是组织处理，如降职使用、调换岗位、引咎辞职、就地免职等；四是党纪政纪处分。
2新形势下基层电力企业党风廉政建设责任制度落实的策略
2.1加强对党风廉政建设责任制的认识
在党风廉政建设责任制贯彻与落实的过程中需要从三个方面出发：第一，要从政治高度对基层电力企业的重要性加以认识，党风廉政建设责任制作为杜绝贪污犯罪与徇私舞弊的主要举措，相关的党政人员需要在工作中清楚认识到生产责任制与党风廉政建设制度的一致性，并将其放入同等位置；第二，需要从大局出发进行分析与考虑，尤其在当前基层电力企业快速发展的时代中，需要从全局分析，认识到基层电力企业落实党风廉政建设责任制度的重要意义，从宏观角度与微观角度加以宣传，如此才能只能真正推动企业的创新发展。第三，需要从人员角度出发与分析，基层电力企业在发展中内部党员干部带来的作用十分重大，要从这一类人员角度出发，真正避免贪污犯罪现象的出现。
2.2完善党风廉政建设责任制的制度
重点完善党风廉政建设责任制的三个制度：一是要健全和完善责任分解制度，明确责任内容，确定责任对象，按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务进一步量化，逐一分解到每个领导干部和党员职工，确保责任任务能够到岗、到人、到位；二是要完善和细化责任考核制度，加强考核是落实责任追究的基础，为强化考核的有效性，要制定出具体的实施细则和考核办法，重点对考核的标准、程序进行严格规范，对考核的具体方法作出明确规定，并坚持做到“三个结合”，即责任制考核与创一流、安全生产、资产经营、精神文明和其他业务工作考核相结合，责任制考核与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核相结合，责任制考核与民主评议党员、民主测评领导干部和厂务公开相结合，不断增强考核的力度和实施的广度；三是要完善报告制度，既要有定期的总结性报告，更要强调及时报告，本单位发生党风廉政建设问题，要在规定的期限内向上级党委、纪委报告；四是要完善责任追究标准，根据实际情况制定党风廉政建设责任追究中组织处理和经济处罚办法及标准，发挥组织手段、经济手段在责任追究中的互补作用。
2.3实现基层电力企业党风廉政建设责任制度的监督管理
只有做好监督管理工作，才能保证我国基层电力企业党风廉政建设制度的有效落实，在新时期需要对其进行改革与完善，其改革的内容是将基层电力企业组织机构之中的纪检部门的双重领导体制加以改善，并且还要不断从现实角度出发，推动我国企业党风廉政建设之中的监督检查工作及考核工作的有效落实，将基层电力企业中的体制加以完善。除此之外，在当前的发展模式下，基层电力企业监督机制改革中，还可以派遣检察人员，有针对性地制定切实有效的垂直检察管理制度，在试点中实践，在实践中不断总结，在总结中完善，并由此形成良性循环，选择条件成熟的基层电力企业开展试点，取得经验之后在全国推行。
2.4严格执纪，不偏不倚
为了防止执纪工作人员的工作力度不足，导致在实际的工作过程当中存在护短的不良现象。首先，需要要求相关的工作人员严格遵守职业道德，时刻保持共产党员的纯洁性，对基层电力企业内部的出现的不廉洁情况与不廉洁人员要大力打击，坚持追究。其次，落实责任终身制，要求基层电力企业的领导干部对企业内部出现任何不清廉的问题都要负上责任，无论在职与否。最后，叠合使用经济处罚、纪律处分、组织处理等处理方法，对于情节严重的人员可并加使用多种处理方法，从而起到震慑的作用。
结束语
总而言之，电力在我国的能源构成板块当中占据着非常重要的位置，而电力企业则是保证供电正常的最后平台，其工作效率与工作质量非常重要。党风廉政建设责任制有助于基层电力企业长期保持纯洁性，进而提高工作效率与工作质量，符合我国政府“反腐倡廉”的号召，具有不容忽视的政治意义。
参考文献：
[1]徐辉.加强基层企业党风廉政建设责任制[J].党政论坛，2015（9）.
[2]崔利军.党风廉政建设责任制在基层电力企业中的应用[J].企业改革与管理，2015（20）.
[3]黄月光.关于推进企业党风廉政建设“两个责任”落地的思考[J].广西电业，2015（10）.
论文作者:张颖
论文发表刊物:《河南电力》2018年7期
论文发表时间:2018/9/13
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