略论涉老人才队伍建设的三个维度
韩振秋
（北京社会管理职业学院 老年福祉学院，北京 101601）
摘 要： 当前，积极应对老龄化成为国家的重要战略举措。养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，医养结合的推进，老龄事业和产业的加快发展都需要人才支撑和保障。涉老人才队伍建设重点在于三个维度：发展老年教育；积极开发老年人力资源；健全涉老人才培养体系。
关键词： 人口老龄化；人才；老年教育；队伍建设
党的十九大报告提出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”这里所提出的政策体系和社会环境需要人才支撑；同样医养结合、老龄事业和产业发展也需要人才保障。人才从哪里来？无疑，发展老年教育，开发老年资源，加强涉老人才队伍建设是积极应对老龄化、健全涉老人才体系建设的重要取向。
国内外实践表明，老龄化问题的应对，必须抓住“发展”这条主线，抓住满足老年人对美好生活愿望的总钥匙。大力发展经济，解决满足老年人需求“硬”的一面；积极开发老年人力资源，加强养老服务人才队伍，解决满足老年人需求“软”的一面。涉老人才队伍建设的三个维度在于：发展老年教育意义重大，时机成熟；积极开发老年人力资源，推动经济与老龄化协调发展；建立健全涉老人才培养体系，加强养老服务队伍建设。
一、发展老年教育意义重大，时机成熟
自20世纪20年代末英国人提出成人教育，60年代法国教育学家林格兰特提出终身教育以来，包括老年教育在内的终身教育率先在发达国家发展起来。[1]我国可以构建老年大学、社区老年教育、空中老年教育、远程老年教育以及老年大学与社区老年教育、远程教育相结合等形式的老年教育。[2](P84)老年教育内容丰富，至少包括心理疏导、营养保健、手工制作、健康饮食、音乐歌舞、退休调适、知识再学等。
式中K1=R1-R3，K2=R4。注意，在确定θ面上的一个单元的等效节点力时，没有考虑相邻单元体之间的应力，这是因为这些应力对整个θ面来说是内力，不会出现在下面的全局有限元方程中。
加强老年教育是应对日益增长的老年人口及其教育需求与老年教育较少的矛盾的必然要求，也是老年人对自己美好生活需求的必然选择。老年教育意义在于：有利于提高老年人生活质量和和谐社会建设；有利于帮助老人社会化再实现，增强知识和技能，实现再就业；有利于对于在因人口老龄化而短缺劳动力和劳动力老化比较严重的国家实现人力资源的再供给；[3]有利于激发老年人对生活的热爱，提高老年人的心理素质和科学文化素质，从而为社会做出有益的贡献。[4](P122)总之，老年教育对于老年人陶冶情操，训练科学思维，增长各种知识，增添生活情趣，[5](P51)促进老年人再就业等方面意义重大。
悬臂式掘进机可视化辅助截割系统中用到的掘进机模型参数如下：掘进机宽度和长度分别为800、968 mm；掘进机截割头锥台高度为153 mm；截割头大半径和小半径分别为95、82 mm；截割头半锥角为5°；截齿尖到基座的距离为30 mm；掘进机参数示意如图8所示。
老年人才的优势在于经验、在于补充和缓解人才供需矛盾，开发老年人才极为必要。许多老年人是本单位的业务领军或学术骨干，许多是专家学者和企业管理人员。调查显示，其中70%的在家无所事事，想发挥余热苦于找不到平台，这是人才的巨大浪费。事实上，对于那些退休老人来说，他们对相关的技术领域和工作比较熟悉，不需长时间、大的培训费用就能值班，不仅节省了培训的时间和成本，也推动了经济与人口发展之间的协调。[6](P76)例如，山西太原钢铁厂老龄企业总公司就是由老年人组成的企业。这个企业利用“太钢”的无形资产，经过十余年的就创业，已成为两千多名职工的综合性老年经济实体。过去11年，累计增值1亿4 300万元，利税875万元，不仅为太钢退休职工再就业实现增收，而且为社会公益事业提供了数百万元。这个老年经济实体不仅给老年人，而且给年轻人提供了就业的机会。[6](P264)
二、积极开发老年人力资源，推动经济与老龄化协调发展
在中国，老龄人口不仅是宝贵的人力资源，并且其增量非常可观，到2030年，仅60—64岁低龄老年人预计达1.16亿人，他们中不乏具有渊博知识、高尖技术、丰富经验者，开发利用好这些资源，可以形成第二次人口红利，[7]将会为社会创造巨大的价值。然而，我国老年人力、人才资源浪费严重，远没有引起全社会的足够关注和重视。[8]开发老年人力资源是积极应对老龄化的战略选择。[9]老年人力资源可以重点开发其技术服务和咨询；实现创业、促进就业；公益服务、代际合作等领域，以此优化我国劳动力供给结构，为老龄化社会与经济协调发展提高动力和支持。
老年教育在中国发展潜力巨大。从老年人经济条件和需求看，随着我国各种制度的完善以及整个经济发展的向好，老年人的收入相对也稳步升高；今后一段时间内，许多老年人不得不面对健康、配偶丧失等的苦恼，其心理活动开始发生变化，大多数老年人都有了自觉再学习的诉求。对于生活自理能力较强的老年人，更有条件和愿望参加老年教育。[4](P212-214)另外，从高校办老年大学情况来看，数量极少，即使有些开办的，大部分未对社会开放，只对本校退休职工及家属服务。当前，在我国老年教育正处于大力发展的良好时机，并有巨大发展空间。
胫骨平台骨折是比较多见的关节内骨折,现在骨折内固定材料不断发展,治疗效果也是越来越好,可是膝关节结构复杂,骨性结构之外还有韧带和半月板等稳定结构,往往这些结构都会合并受损。单纯半月板受损主要是在半月板体部、边缘、撕裂线等部位,伴平台骨折的半月板损伤主要是在半月板边缘位置,撕裂线和滑膜交界部位。因此临床中手术治疗也有所差异性。
当然，老年教育也存在一些亟待完善的方面。需要鼓励社会各界办学；壮大老年教育师资，提高办学质量；鼓励高校开设老年教育相关专业，保障老年教育师资队伍专业化；建立老年教育师资的培训和考核机制；提倡志愿者服务，鼓励有专业特长的社会人士参与老年教育的建设和发展中；发展网络教育、广播电视教育等现代教育手段，采取多种途径促进老年教育发展；整合社区教育资源，实现资源共享（特殊场地、设施、人员，寒暑假大中小学校园、博物馆、科技馆等）；完善教育内容和形式。[2](P113-114)
老年人是重要的“智力库”，是社会宝贵的财富，[5](P8)他们是传承文明、延续社会、推动历史的一个特殊群体。因此，他们对于人类社会的贡献必将得到社会的尊重与感激，可以说没有他们就没有整个社会的进步、没有我们今天的辉煌、没有现代的一切。根据有关调查数据分析，60—69岁的老人有强烈就业意向的接近一半，而且，老人身体好于再就业前的超过四成。由此可见，再就业对于老年人健康快乐生活意义非凡，这需要加大老年人才资源开发为依托。虽然，老年人才在体力和精力等方面都处于衰退时期，活动范围受到一定的限制，绝大多数已经退休，离开了工作岗位，但他们对社会的作用不可小觑。
三、建立健全涉老人才培养体系，加强养老服务队伍建设
对老龄问题的回应离不开人才的支持。没有人才，政策落地，科技创新，企业活动就无法开展。统计显示，世界上有超过60 000种老化产品，中国市场只能看到2 000多种。出现这种情况的根本原因是缺乏人才支撑。[10](P36)从老龄化社会需求的角度看，老年人才差距很大。涉老服务人才包括相关服务、研发、生产、销售等方面的管理、研发、销售及售后服务人员，也包括为老年人一线服务的医护人员、老年社会工作者、康复师、心理咨询师、护理员等。
如前文所述，在垄断问题上，各国有着不同的理解和做法。但是总的来说，主要的担忧还是在传播者的垄断问题上。毕竟由赛事组织者统一行使体育赛事转播权具有经济运营和实践操作方面的合理性，但由一个传播者专有体育赛事转播权，除了可能卖出一个高价之外，并没有其他明显的好处——其收益与可能的垄断危害不成正比。站在传播者的角度，它在与赛事组织者进行利益博弈时，需要考虑两个方面的因素。
仅从失能半失能老年人国际护理标准来看，缺口至少是1 000万，[11]养老服务中的医护康复、心理咨询、社工类人员更是奇缺。应对老龄化，务必强化涉老人才队伍建设。必须建立一套全新的人才培养体系、职业分级分类体系。目前，我国的老年人才教育主要是以职业技术学院为主，学校层次多为中等技术学校，旨在培养基本的养老服务人才。[10](P36)我国的老年人才队伍建设，需要逐步建立养老服务管理人员和服务团队的培训体系，以职业教育为主体，本科和研究生教育层次的梯次发展，学历教育和职业教育并重的培育体系。[12]为加快老年人才队伍建设，尽快培育养老服务专业人才，政府需要指导高等院校建立医疗卫生和养老服务专业，扩大招生人数，并为社会和相关部门提供免费培训班，培训专业服务人员，[13]等等。可喜的是，为了大力培育养老服务人才，为了留住人才，很多地方政府（例如北京、广东、山东青岛等）出台了一些政策，如最近北京出台了《养老服务人才培养培训补贴（公开征求意见稿）》，《意见稿》提出：在本市高职院校老年服务与管理专业中就读的学生，毕业后，签订相关协议，在本市养老服务一线岗位服务期限不少于5年的，在校就读期间免除学杂费和住宿费，并发放就读期间每人每月600元，每年10个月的生活补贴。而且还有大学生入职本市非营利性养老机构和社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站）从事一线专职养老护理工作的入职补贴，累计三年，本科及以上发放6万元、专科（高职）5万元、中职4万元。[14]还有养老服务岗位补贴、职业技能培训补贴、专业技术培训补贴等多项支持。从国家层面来看，未来应该像培养免费师范生那样给予涉老服务人才培养的经济、政治、社会层面的支持。
总之，我国老龄化问题是可以通过多方面努力有效应对的，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，老龄化社会的发展动力、发展方向是日趋清晰的，老龄化社会与经济社会发展是可以实现同步协调的。问题的关键在于涉老人才队伍建设需要同步推进，以让亿万老年人有实实在在的获得感和幸福感！
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[14]关于《北京市养老服务人才培养培训补贴实施办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知[EB/OL]. http：//mzj.beijing.gov.cn/news/root/tzgg/2018-10/128406.shtml，2018-10-31/2018-11-10.
A Brief Discussion on the Three Dimensions of the Construction of the Old Talent Team
HAN Zhen-qiu
(Elderly Welfare College, Beijing Social Administration Vocational Institute, Beijing 101601, China)
Abstract: At present, active aging is an important strategic measure for the country to cope with the issue of aging. The policy system and social environment of old-age care, filial piety and respect for the elderly, the advancement of medical care,and the accelerated development of the old-age cause and industry require talent support and guarantee. The key points in the construction of the old talent team lie in three dimensions： developing the elderly education, actively developing the elderly human resources, and improving the training system for the elderly.
Key words: population aging; talents; elderly education; team building
中图分类号： C913.6
文献标识码： A
文章编号： 1008-469X(2019)01-0086-03
收稿日期： 2018-12-10
项目基金： 北京社会管理职业学院一般科研课题《乡村振兴战略视野下的农村留守老人养老困境化解研究》（SGYYB2019-18）
作者简介： 韩振秋（1968-），男，山东临沂人，哲学博士，副教授，主要从事老龄问题、可持续发展研究。
标签：人口老龄化论文; 人才论文; 老年教育论文; 队伍建设论文; 北京社会管理职业学院老年福祉学院论文;