改革开放以来，随着国有企业改革进入攻坚阶段，国有企业党建工作已成为社会关注的焦点问题。党的十九大以来，深入推进全面从严治党，从战略高度对党的建设进行了新谋划、新布局。然而，具体工作仍需要基层党组织通过具体行动来加以落实。作为担负长输管道工程项目建设任务的国有企业党组织，面对管道线路长、建设工期紧迫、施工点位分散、人员难以集中等工作难题，如何采取有效的方法，真正把以人为核心的党建工作做实做好，目前是值得相关企业专（兼）职党务人员深入研究并加以解决的重要课题。
一、长输管道工程项目党建工作的特点与现状
长输管道工程项目，泛指为连通产地或储存库与使用单位之间的商品输运管道而组织规划、设计、施工、建设的专项线性工程，一般具有横跨区域多、项目工期长、施工难度大、安全标准高、质量要求严等特点。
在全面加强和改进党的建设的大形势下，线性工程要高度重视党建发展存在的现实问题。一是人员分散，党员的思想动态不易把握。长输管道项目工程施工一般要分段同步推进，党员分布在不同区域，各标段之间虽保持业务信息互通，但人员彼此思想层面的交流沟通相对缺乏，不能及时了解人员思想动态。二是工期紧张，党建工作容易受到工程任务的“影响”。特别是面对项目前期规划、报建报批审查、专项评估评价以及施工管理等各阶段艰巨任务的压力，多数党员忙碌于工程业务，组织活动条件有限。三是缺乏创新，传统的工作载体和方法会限制党建效能的发挥。如何不陷入工程建设期党建力度容易层层消减、业务与党建工作“两头忙、两张皮”等困境，工程项目与党建工作如何实现深度融合、相互促进，需要党建实践加以探索和解答。
二、新时代对长输管道工程项目党建提出的新要求
党的十九大胜利召开，宣告中国特色社会主义已经进入新时代。在党的十九大报告中，习近平总书记郑重指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”新修订的《党章》也明确规定，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”这些理论，进一步纠正了一个时期以来社会各界在坚持党的领导问题上出现的错误思想认识，扭转了一些部门存在的党的领导弱化和党的建设缺失现象，有利于增强党的领导力、号召力和全体党员的凝聚力、战斗力。遵照党的十九大精神，新时代长输管道工程项目党的建设工作应把握以下重点：
一要坚持思想引领，把思想教育摆在首位。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大报告的主线和灵魂，是马克思主义中国化的又一次历史性飞跃，是我们党划时代的重大理论创新，为在新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了根本指导和行动指南。党的十九大报告强调：思想建设是党的基础性建设。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强党员“四个意识”、“四个自信”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，提高长输管道工程项目党建工作的自觉性。
二要坚持党管干部，把人才建设作为重点。在党的十九大报告中，习近平总书记在论述党建内容时，以“建设高素质专业化干部队伍”为题，提出要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处；同时意味深长地指出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，呼吁各级党组织要“聚天下英才而用之”。加强长输管道工程项目党建工作，一靠干部，二靠人才，尤其是在急难险重任务中培养和建立一支政治坚定、业务精湛、敢于创新、爱企奉献的高素质人才队伍。通过在长输管道工程项目中运用党培养、抓班子、带队伍、聚人才的政治功能，加速形成工程建设开创人才优先发展、推进优秀人才集聚的局面，促进在行业内赢得主动、抢占先机。
三要加强反腐倡廉，把作风建设作为关键。党的十八大以来，中央反腐肃贪取得巨大成就，党风和社会风气大为好转，党员干部的精神状态为之一振。然而，应清醒地认识到，“反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”党的十九大报告用很大篇幅，分别以持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系为题，对新时代反腐倡廉提出新的要求。长输管道工程项目党建工作，应当紧盯工程建设领域的作风建设和预防腐败问题，以打造廉洁阳光工程为目标，以完善廉洁风险防控体系为抓手，紧密结合工程建设实际，努力实现党的领导与推进项目建设的有机融合。
三、加强长输管道工程项目党建工作的有效方法
推进党的建设，其外在表现是组织形式的扩展、领导能力的强化、政党作用的发挥，而其核心要素则是“人”。无论开展政治思想教育、加强干部管理、引进人才资源，还是全方位深化作风建设、预防腐败问题发生，党建都是在做“人”的工作。加强长输管道工程项目党建工作，理应针对难点问题，紧紧围绕“人”的因素展开。
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一是把加强思想教育、突出把关定向作为首要任务，坚持在凝聚最大公约数中发挥主心骨作用。补钙壮骨、强身健体的根本任务就是解决好干部和党员的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。新时代、新形势下，由于工作环境、生活环境和社会环境较大变化，干部和党员的思想呈现出差异性、隐蔽性、动态性、功利性等诸多特征。要紧贴时代发展、紧贴当前形势、紧贴工程实际，针对性地开展经常性思想教育工作。一是强化理论武装头脑，增进政治“志同道合”。充分利用现有学习条件，通过采取网络培训、微信群学习等远程教育工具，进一步把党的十九大精神宣传贯彻到工程建设的各个角落。特别是党员干部，发挥以上率下的示范作用，在先学一步、学深一步的基础上，通过联系点调研，深入标段一线，延伸十九大精神的宣讲课堂。结合工程的政治性、战略性，开展“不忘初心、牢记使命”和反腐警示等主题教育。二是落实思想汇报制度，随时、及时“通一通气”。严格落实每年两次的支部组织生活会制度，进行交心通气，开展批评与自我批评。三是发挥谈心谈话作用，经常、主动“排解调节”。思想教育难在经常、贵在经常。工程建设多为急、难、险、重任务，员工难免会出现不同程度上的焦虑、烦躁、紧张、敏感、退缩、畏难甚至挫败、沮丧等负面情绪，负面情绪极易急速传递负能量，影响整体队伍士气和稳定。这时对员工平常心、责任感、进取心、自信心和意志力等的教育和引导尤为重要。应当时刻观察员工的心理表现，采取工作问询、心理访谈、生活关心等方式，纠正员工负面、偏激甚至错误的心理行为，疏导情绪、排解压力、化解矛盾，通过帮助自我心理调节，提高思想认知，培育乐观豁达心态。四是思想动态联动疏导，协同、辅助“倾诉减负”。长输管道工程项目点多、线长、面广，员工开展工作不易集中，也不可能天天从旁紧盯、跟踪，发挥身边党员传递正能量的作用显得十分必要。特别是优秀年轻员工可以借助代际差异小、语言风格趋同、隔阂易消除等优势，敏锐察觉身边人思想问题，从而易于从旁协助做好针对性疏导工作，建立联动的思想动态管理机制。当然，这种干预方式也对从旁协助者的自身素质提出了较高要求。五是引入专业心理辅导，咨询、指导“调控情商”。组织一些心理健康的专业辅导讲座，用心理健康教育与思想政治教育相结合的方式，同化负能量，引导员工增强心理健康观念、掌握自我调适方法，心无旁骛地投入工程建设。
二是把党管干部、党管人才落到实处，努力把优秀干部和人才聚合到企业党组织周围。长输管道工程项目担负着异地传输能源、推动经济发展、保障服务民生的重要使命。为确保完成这一使命任务，长输管道工程项目党组织就要牢牢抓住管好干部和凝聚人才这个关键，使其成为党建与业务工作相互融合的重要枢纽。一方面要在干部的选拔任用上把好关口，按照
“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字标准，把政治忠诚、业务精湛、成绩优良、廉洁自律以及在面对急难险重任务的关键时刻、重大关口能够有所表现的优秀干部提拔到重要岗位上。充分利用移动网络和语音、视频等信息手段，经常与基层党员干部保持“热线联系”，及时了解党员干部和职工群众的真实想法和工作状态。发挥党建责任述评考评“指挥棒”作用，对长期不热衷党建工作、党建与业务工作严重脱节、党建成效平庸的党员干部，及时开展组织帮扶、调整。另一方面，面对日新月异的技术创新和科技应用，长输管道工程立足对标国际一流、争创国内领先、实现行业标杆，把目光集中到工程前沿领域，及时发现技术领军人才和骨干人员，建立项目人才库，把具有工匠精神的工程匠师、匠才吸引到建设队伍中来。同时，创新群团组织建设，努力为各个岗位涌现出的青年才俊搭建成长发展的平台，使优秀青年成为管道项目的新生力量，真正做到“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”。
三是把廉洁风险防控嵌入工程各个环节，真正使党组织成为工程建设的最强战斗堡垒。工程安全是企业的基石，工程质量是企业的生命。而危害工程安全和质量的最大祸首，就是不廉洁行为和工程腐败现象。长输管道工程要实现建设精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程的目标，应当坚持不懈把反腐倡廉作为抓手，使党建工作目标与工程建设目标彼此融合到一起。当前，长输管道工程建设企业党组织要通过层层落实“两个责任”，针对不同区域、不同阶段、不同标段的管线建设特点，有针对性地梳理项目招投标、合同签订、物资采购、用地征拆、补偿谈判、施工监理等关键环节易发的廉洁风险，诸如采取签订廉洁承诺书、制定廉洁从业守则、组织策划活动载体等，进一步延伸防控范围，确保建设单位、设计单位、监理单位和施工承包商联动，形成工程建设领域腐败行为相互制衡机制，构建反腐“大监督”格局。
跨入新时代，当有新作为。习近平总书记指出：“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。”只有长输管道工程建设的国有企业党组织把党员思想统一起来，把干部员工团结起来，把专业人才吸引过来，把建设力量凝聚到一处，才能不断推进长输管道工程项目党建工作实现新突破、取得新成绩。
参考文献
[1]岳峰涛，《长输管道企业加强基层党建工作的探索》，《中小企业管理与科技•上旬刊》2015年第01期.
[2]习近平，《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，2017年10月18日.
[3]苏倩，《做好新形势下国有企业基层党建工作的思考》，《企业改革与管理》2016（8）.
论文作者:刘碧荣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
标签：管道论文; 工程项目论文; 党建工作论文; 工程建设论文; 党建论文; 工程论文; 九大论文; 《基层建设》2019年第2期论文;