摘要：随着国家电网公司建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业的战略目标的提出，建设世界一流的坚强智能电网、加快推动电网本质提升，成为电网企业的重要任务。而电网项目规划作为电网项目投资的首要环节，必须全力提升规划的科学性、前瞻性和引领性，商丘公司通过对“横到边、纵到底”的“十字形”规划管理模式的探索，横向主动对接政府部门形成常态沟通机制，协同各专业联合开展规划编制，纵向打通省、市、县公司三级联动通道，全面覆盖电网规划计划各项工作，推动电网项目顺利落地。
关键词：规划管理；横向协同；纵向联动；措施
1 项目规划管理的背景及问题分析
1.1 贯彻公司战略，攻坚克难站上新起点的必然要求
国家电网公司2018年工作会议上确立了建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业的新时代战略目标，而建设世界一流能源互联网，首要任务就是建设本质安全电网，这是关系企业长治久安的重大战略任务。公司要求把本质安全要求贯穿电网规划、设计、建设、运行全过程，不断提升电网内在预防和抵御风险的能力。而电网规划计划作为电网项目投资的首要环节，是保障电网项目安全落地，投资有效精准的重要起步，更是站在新起点上实现电网跨越攻坚，全力推进电网高质量发展，实现世界一流能源互联网企业战略目标的必然要求。
1.2 内驱省内电力，加快推动电网本质提升的重要保障
近年来，河南电力行业以“两个转变”为主线，对外在电价疏导、投资帮扶、财政补贴等方面取得重大突破，对内在增供扩销、降本增效等方面拓展盈利空间。商丘作为河南省的东大门，电网建设发展也到了必须更加注重内涵发展、加快推动本质提升的关键时期。这要求商丘公司以“建好河南电网的东大门”为己任，增强电力发展的内驱力，全面强化精益管理，提升供电公司规划计划管理，这是确保大电网安全运行，实现商丘市建设“六区一中心”发展目标、河南省“建设中部领先河南电网”战略目标的重要保障。
1.3 聚焦突出问题，提升项目规划管理水平的现实需要
长期以来，受到传统规划方法较为简单粗放的影响，电网规划存在规划依据不实、负荷预测不细、项目储备不深等问题，与城市发展的契合度较低；同时，规划管理流程没有形成闭环管理模式，造成项目难以落地。商丘公司承担着省内资源优化配置、全面推进管理精益化的重要任务，因此改变原有的规划管理方法，建立科学高效的电网规划计划管理机制，是适应电网发展新形势，提升项目规划管理水平与电网整体效能，全面推动电网高质量发展的现实需要。
2 电网企业提升项目规划水平的管理措施
面对复杂的电网发展形势和公司战略的新定位，商丘公司通过“横到边、纵到底”的“十字形”规划管理模式，将电网规划的横向协同管理和纵向联动机制有机结合，全面覆盖电网规划计划各项工作，实现项目规划精准高效，电网项目顺利落地。
2.1建立横向协同机制，推进电网规划精准高效
（1）深化政企常态化对接，优化电网规划发展环境
商丘公司积极加强与政府部门的沟通和交流，开展与市区三区政府（管委会）的电网发展对接工作，并健全完善网区常态沟通对接机制，增强政企联动，在规划用地、手续办理等方面争取支持，不断优化电网建设环境。通过将属地内电网规划前期、建设运行、新能源接入存在的问题，采取“一书一清单”方式提报政府研究，确保问题在正式对接时能够形成解决方案。同时充分征求政府在电网发展投入方面的需求，由发展策划部牵头组织举行电网发展对接工作会。对接会后，由属地政府将对接成果形成会议纪要，为深化政企合作、签署合作框架协议奠定坚实基础，在正式对接前形成精准的答复意见，保障双方对接工作质量。
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商丘公司积极争取政策，先后促请政府出台促进商丘电网持续健康发展的意见，建立电网建设协同会商机制，签订《“十三五”电网发展合作框架协议》等一系列对电网建设有利的协议。对负荷增长情况进行深入调研，并促成政府规划部门将电网规划纳入城市发展规划的重要部分；针对部分站址存在的地理位置较偏、线路出线难等问题，积极协调政府规划、土地等部门，对规划方案进行修订和完善，确保电网项目的尽早落地实施。
（2）专业信息协同共享，提升项目规划科学精准
为进一步提升电网规划水平，推动电网发展整体合力、工作效率和综合效益，商丘公司建立了“七大”专业联合分析工作机制，加强与调度、运维、营销、建设、安监、财务等相关部门的横向协同，开门做规划，充分征求和吸纳公司各相关部门的意见和建议。首先坚持每季度定期召开工作例会，将制度落实形成长效；然后开展协同分析，甄选电网发展跨专业问题，七大专业部门联合研究，提出建议措施，主动协调压矿地灾评估工作前置到项目前期阶段，将评估结果在选址决策中予以考虑，避免项目建设阶段因压覆矿产而被迫重新选址；最后通过跟踪督办，着力落实解决各项难题。
2.2打通层级纵向联动，全力承接权限下放
商丘公司抓住政府审批权限下放、省公司“放管服”工作实施的有利时机，超前谋划电网发展工作举措，开展省、市、县公司三级联动规划机制，进一步提升规划工作质量。
（1）超前开展需求摸底，积极传达省级意见
规划编制伊始，对地区经济社会发展情况超前进行全面摸底，开展电力需求预测并提出主网架规划需求，同步组织运检部、营销部、科信部、调控中心等部门提出电网发展需求建议；积极传达省公司与省经研院根据各部门及市、县公司规划需求，逐一研究建设必要性，完成对全市及各地需求预测和主网架规划初步结果等边界条件的初步结论，上报省公司征求意见。
（2）深入研究规划条件，县级规划同步展开
同步组织县公司对省公司下发的边界条件进行研究，提出反馈意见，编制各县电网发展规划；待省公司组织省经研院根据市、县公司反馈意见进一步统筹平衡后，确定规划边界条件；根据确定的规划边界条件，组织县公司完善县域电网规划研究报告。
（3）联动开展市域规划，优化形成最终结果
商丘公司根据河南省电网整体发展规划和县域电网规划研究报告，联动开展市域电网规划研究，进一步优化调整后形成最终成果，并将成果上报省公司。省公司组织相关部门、省经研院研究并统筹平衡后，将市域电网规划全面纳入省电网发展规划，并根据国家电网公司下发边界条件对各级电网规划方案进行优化完善，将规划方案下发各部门及商丘公司。
3 结论与展望
综上所述，商丘公司通过对电网企业关于“十字形”规划管理模式的探索与实践，提升了电网规划的科学性、精准性和指导性，促使商丘公司电网规划功能全面发挥。今后商丘公司要继续改善原有的项目规划工作方法，持续推进促使项目规划、项目前期、工程前期、建设与运行各阶段的衔接更加紧密，实现多专业合作信息共享，主动与属地政府通过面对面协商、点对点对接的工作形式，进一步沟通规划需求，使电网规划能够适应外部经济形势变化、结合地区产业政策调整等多方面综合因素影响，与实际建设情况保持一致，确保电网发展的安全稳定，推动企业和电网实现跨越式发展。
参考文献：
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【4】戴林，电网规划与电力设计对电网安全的影响分析【A】.广西：公用工程设计，2018（5）：87-88
论文作者:李东平,
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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