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【摘 要】工程建设监理是我国建设领域中所推行的极为重要的科学管理制度。建设监理单位作为建设市场的主体之一，在工程建设中，发挥着重要的监督、组织、管理、协调功能，其本身的核心水平关系到工程建设的质量与投资效益。同时，监理效果反映建设监理单位自身的监理水平，反映着组织的管理水平。如何在工程建设中，有效发挥出项目监理在工程建设中的积极作用，成为建设监理单位面临的重要课题。本文首先从项目监理的基本理论出发，对项目监理在工程建设中的作用进行分析，进而探讨如何提升项目监理的职能作用。
【关键词】项目监理；工程建设；作用
随着我国建筑业的迅猛发展，为有效保障工程质量，维护业主与相关利益方的利益，需要引入监理制度，提升项目工程质量。工程建设中的监理关系到施工人员的安全，事关区域经济发展，一直都受到高度重视，如何更好的发挥出项目监理在工程建设中的积极作用，也能成为监理单位与建设施工单位所面临的重要课题。因此，针对项目监理在工程建设中的作用分析与研究，具有重要的理论意义与现实意义。
一、项目监理概述
（一）工程建设项目监理的概念分析
工程建设项目监理是指工程建设监理单位通过业主的委托与授权，依据国家实行的有关工程建设的法律法规，结合国家批准的工程项目建设文件、技术规范、工程建设监理委托合同书以及其他工程建设合同，从事实现工程项目建设微观监督管理活动，是代表业主与相关利益方的项目管理活动[1]。工程建设项目监理的行为主体是监理单位，监理活动目前也主要集中在施工阶段，但是也要关注于全过程监理，实现对监理目标的全过程控制，提升工程项目的建设水平与投资效益。
（二）工程建设项目监理的中心任务及目的
1.中心任务
工程建设项目监理的中心任务是通过科学、规范的监理手段，实现对工程目标的控制，实现对工程项目的投资、进度以及质量目标的控制。投资、进度以及质量控制是建设项目监理的重要内容，三者之间相互关联，互为统一。投资建设是项目工程建设的基本要求，工程项目的实现需要受到时间上的限制，并且需要具有明确的质量标准[2]。因此，对投资、进度以及质量的控制，成为工程项目监理的中心任务。
2.目的
工厂建设项目监理的目的是控制投资、工期与质量，通过采用合同管理、信息管理与全面的组织协调来实现。工程建设监理目的十分明确，旨在实现投资的最小、施工进度的最短、工程质量的最高。因此，监理活动要求对工程的全过程进行监督。监理活动作为技术性服务活动，在项目建设中，只承担监理责任，应在监理合同中加以明确（附图：工程项目建设中监理单位监理程序图）。
图：工程项目建设中监理单位监理程序图
二、项目监理在工程建设中的作用
（一）提升工程项目投资决策科学化水平，促使投资效益最大化
在工程建设项目中，采取有效的监理活动，促使工程项目的投资符合国家经济发展规划。工程项目的投资建设中，会受到各种客观环境的影响，例如国家产业政策、发展纲要、市场变化等等[3]。项目监理在可行性研究阶段，即是要通过对信息的广泛收集，为投资决策提供科学依据的同时，提升投资的科学性。建设工程项目监理人员通过对项目投资的监理活动，提升资金的利用效率，降低了成本造价，对项目的整体运行，提供更好的外部条件。
（二）规范设计单位与施工单位建设行为，保障工程质量
工程建设活动监督管理活动可以通过单位内部监督、监理单位监督、政府监督与社会监督。但是，由于各种各样的客观与主观因素影响，政府与社会对建设项目监督与管理活动不可能深入到建设项目的每一个环节。同时，建设施工单位由于自身的局限性，无法对工程项目进行最大效力的监督活动。因此，在实际项目监督与管理活动中，项目监理发挥着重要的主导作用。为实现项目建设利益最大化，项目监理需要采取全过程管理，这就需要对设计单位以及施工单位的不合理行为加以规范，建立有效的约束机制，在设计环节与施工环节能够对各方的建设行为进行有效约束，从而保障工程项目本身的质量，获得更大的社会效益与经济效益。项目监理由于只承担监理责任，与业主存在合同关系，而与设计单位、施工单位之间只存在合作关系[4]。因此，监理活动应只对业主或者是工程项目相关利益人负责，从而实现监理活动的最佳效力。
（三）提升施工建设单位与其他单位之间的合作水平
施工阶段的监理活动，通过合同依据履行相关监理行为，对承包商每月完成的实际工程量进行核算，并依据审核标准支付款项，有效避免了虚报、超报，保障了施工项目的顺利完成。在实际监理活动中，监理活动促使施工单位必须严格要求，对施工中存在的问题及时解决，有效提升施工质量，也间接促进了施工单位与其他单位的交流合作，促进了人才之间的交流，提升了施工单位自身核心竞争力[5]。因此，项目监理在工程建设中，所发挥的管理、协调、监督等职能，能够提升建设单位管理的规范化，提升建设单位的核心竞争力。同时，监理工程师有权检查施工人员的资质，检查施工项目的原始数据，有权要求建设单位负责人撤换不合格的工地经理、管理人员以及施工人员，从而有效提升了建设施工单位的管理规范化。
（四）促进项目建设标准化，提升施工人员素质
监理项目建设应以施工标准化、管理标准化为管理建设中的重要任务。监理活动通过对项目财务的监理，提升施工单位对财务的重视力度，促进财务的规范化管理，降低了项目投资运行成本，提升了资金利用效率；监理活动对于施工建设行为的监督，促使施工单位规范施工程序，严格落实施工行为，引进先进施工工艺，保障施工安全；监理活动对于后期核算的监理行为，有利于保障工程质量，对施工单位的严格要求行为，间接促进了施工建设单位整体经济效益的提升。同时，对工程建设项目本身而言，人的因素在很大程度上决定了建设项目的质量高低。监理活动也要求施工单位提升员工素质，保障施工质量与施工安全，从而创造出更大的经济价值。
三、项目监理在工程建设作用提升策略
（一）加强施工进度控制
项目监理活动要对建设施工中的每个环节进行有效家里。施工阶段的进度控制主要目标在于保障工程建设能够安全完成并交付使用，避免因工程量大、环节多、内外关系复杂而造成施工进度延误。因此，需要对施工进度采取主动、动态控制。科学掌握进度控制方法，采用多级网络计划技术与其他先进技术，组织与推动流水作业方式，保证作业的连续、均衡。在合同中，要对施工进度出现延误作出惩罚规定，并在实际的监理活动中，积极给予落实。同时，减少工序间的技术间歇时间，提升施工进度控制的科学化[6]。
（二）加强设计与施工质量控制
在投资项目的可行性研究中，应积极加强监督管理控制，提升项目投资的科学性。在设计阶段，保障设计单位能够按时、按质、按量提供完整的设计文件以及施工图纸。对于设计内容的可行性与科学性进行复核，提升设计图纸的质量。对于施工建设中，出现的设计参数与实际情况不相符的状况，需要联合设计单位、施工单位，对设计图纸进行变革，并落实责任签名制，保障施工质量。
（三）加强对工程项目成本造价控制
项目监理活动的重要目的之一在于项目的投资进行管控。在实际的施工环节中，受到国家政策、市场等方面的影响，项目投资资金变化会受到很大程度上的影响。因此，需要在项目的施工过程中，通过有效手段对工程建设项目进行成本造价上的控制。与施工单位的财务部门加强合作，对涉及项目资金往来的每一环节进行审核，严防贪污腐败案件的发生。在单位内部推动节能减排，提升资金利用效率，做好相关的财务监管工作，提升工程监理活动效力。
四、结束语
项目监理在工程建设中的作用巨大。科学的项目监理活动能够有效保障施工质量与施工安全，保障项目设计的科学化与可行性。同时，对施工进度进行有效管控，保障项目能够按时、按质与按量完成。降低项目投资额度，提升资金利用效率，维护业主与相关利益方的合法权益。另外，项目监理对于设计单位与施工单位的核心竞争力提升也具有重要的促进作用,有利于提升建设单位与设计单位的经济效益。
参考文献：
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[5]李芳玲,丁霞,刘淑芳等.工程建设项目监理效果评价方法分析[J].城市建设,2009,(34):276-277.
[6]肖宇.工程建设项目监理效果评价方法分析[J].商情,2009,(19):111-112.
论文作者:卢林锋
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第10期
论文发表时间:2016/8/17
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