小议“书面请示”与“集体会商”
□许 伟
“书面请示”用于下级向上级请求指示、批准事项，古代的“奏”“章”“表”“疏”“呈”便是不同历史时期与之类似的文体。据史料记载，清朝东轩主人在《述异记·周土地》中就有到任日期的“请示”，体现了古代官方采用“请示”来办事的规矩和程序。随着时代变迁，“请示”逐渐成为一种规范的现代公文文体，在办事办文办会中发挥着重要作用。
当下，我国进入改革再出发的关键期、高质量发展的加速期、全面小康建设的攻坚期。各地发展任务之重、工作协调之繁、议事决策之多前所未有，“书面请示”自然不可或缺，上请下批，上承下达，有力有序有效地推动着各项工作。“书面请示”有着规范的格式、固定的流程，一文一事一请示不能多，部门流转提意见不能少，领导批示意见不可缺，文来文往、转来转去中也暴露出一些问题，特别是在高质量发展的当下，尤为值得关注。
一是“书面请示”文来文往容易错失发展良机。高质量发展是有窗口期的，需要大家敏锐察觉、及时研判、准确把握、迅速介入，有效地将机遇优势转变成发展优势。如若不然，轻则发展步调紊乱，重则贻误改革进程。比如，在重大项目落户论证时，如果一味地书面请示上级，等待决策批示，那将十分被动。因为重大项目涉及的部门很多，“书面请示”在这个部门拖一拖、那个部门压一压，这一“拖”一“压”下来，到领导手中时可能就是十天半月之后了，那时“黄花菜早就凉了”，好项目早被别人抢走了，白白错失发展良机，令人痛心。
试验组的包装质量、消毒质量、收回及时度、供给及时度等护理质量评分与对照组进行比较，对照组均低于试验组，差异有统计学意义（P＜0.05）。见表1。
二是“书面请示”表述不准容易导致“误入歧途”。“书面请示”必须按一事一请原则，将请示事项言简意赅表述出来。限于文字篇幅，只能陈述主要内容，一些事件的背景、事情的细节、事中的故事，不能也不宜体现在“书面请示”中。加之，撰写者受认知能力、表达水平所限，对一些事项的研判不一定全面、准确，有些甚至带有个人好恶、会掺杂一己私利，给人先入为主的误导，让批示者“误入歧途”，产生决策偏差。
二是“集体会商”能在众说纷纭中统一思想，便于果断决策。所谓“仁者见仁，智者见智”，每个人遇事都会有自己的看法和想法。进行重大事项“集体会商”，不管大家意见分歧有多大，都必须努力找到共识，将大家的思想统一到一个客观正确的基准点上、一个普遍认同的交汇点上，在不同观点中找到最大“同心圆”，在不同看法中求得“最大公约数”，以便于最终果断决策。
卡耐基说，在某种意义上，时机就是一种巨大的财富。机遇稍纵即逝，发展时不我待，对一些“急、难、险、重”事项的处置，等不得、慢不得，更拖不得，必须马上办、快速办、一次办。在这些形势倒逼之下，“集体会商”便替代了“书面请示”，带来了决策的加速度。据记载，清代魏源所著《圣武记》中便有关于“会商”的描述。而今，“集体会商”在集聚智慧谋求决策合理性、统一思想力求决策快速性、明确责任追求决策有效性方面表现出明显的优势。
定向越野对丰富学生的课余活动和提高学生的综合素质均起着重要作用。作为新兴的体育运动项目，定向越野摆脱了传统运动项目所需要固定场地的问题，让学生能回归大自然。学生在享受运动项目所带来的紧张和刺激的同时，还能感受到大自然的美妙。定向越野锻炼了学生的意志，培养了学生团队合作的意识，还促进了学生对大自然的热爱。
三是“书面请示”矛盾上交容易滋生“甩手掌柜”。当前，各地发展已到爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，好办的事都已经办好了，剩下的全是“硬骨头”。一些部门、个别干部遇到大事不愿担责、遇到急事不敢决断、遇到难事不去破解，脑子里只想着“书面请示”这道“护身符”，一味地“等、靠、要”。有时，哪怕“火上房梁”了，依然“镇定自若”地将“火信”送给上级，然后置身事外，坐等批示下达。这种“书面请示”，貌似尊重上级，实则是上交矛盾，逃避责任，当“甩手掌柜”。
一是“集体会商”能在广纳群言中集聚智慧，便于科学决策。重大事项决策往往涉及多个部门，大家“术业有专攻”，“集体会商”时可以立足各自领域，发挥专业优势，从不同层面提出看法、从不同立场提出建议、从不同角度提出问题，既谈美好前景，将积极因素分析得头头是道，又讲发展中面临的风险挑战，将后果剖析得透彻明白。这样既有助于快速形成行之有效的推进方案，又可对可能遇到的风险提前加以注意和规避。因为专业，所以卓越，最科学的决策只有在“集体会商”的智慧碰撞中才能形成。
三是“集体会商”能在头脑风暴中明确责任，便于落实决策。一位老科学家曾经讲：真理越辩越明，不怕吵，只怕绕。碰到难题不可怕，你一言我一语，把自己的观点摆出来，对比着就能看出不足。可怕的是遇到难题绕着走，不看不说逃避困难，以致最终累积成大问题。开展“集体会商”，就是要把自己的意见毫无保留地讲出来，讲就讲个彻底、讲个清楚；大家据理力争摆观点，唇枪舌战求真相，吵就吵个痛快、吵个明白。思“政”亦无邪，道理越说越清，真理越辩越明，最终必然得出大家心悦诚服的决策意见。这些意见大家思考了、想通了、认同了、掌握了，执行起来必然不偏不倚，落实推进的过程自然较为顺利。
“书面请示”与“集体会商”是现今常见的决策方式，本无优劣之分。如果能在不同场景下，选用更为合适的方式，那将对推进工作带来事半功倍的成效。
因此，中医上的观点是将气虚，血瘀和痰这几点作为VD的根本原因。发生痴呆的病人气血会变得虚弱，肾气也会减弱，然后大脑没有得到营养，最终就是痴呆。还有长期劳作、情绪方面的不好让身体里面的器官没办法正常运作，然后导致了淤血，肝气出现郁结，上火，心神就会失用，最终就是痴呆。因此，中医里面说要想把病给治好，首先就是脑腑。大脑如果正常工作，那么记性也就不会受到影响。“人之记性，皆在脑中”。
（作者单位：江苏省如皋市人民政府办公室）
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