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摘要：党风廉政建设是预防和治理腐败的重要举措，也是加强队伍建设，推动各项工作不断上新台阶的关键所在。国有企业加强党风廉政建设工作，既是认真贯彻党的基本路线的必然要求，也是凝聚人心加快发展的客观需要，更是政治责任和历史使命。因此，本文对国有企业党风廉政建设工作进行了思考。
关键词：国有企业；党风廉政建设；教育；制度；监督
引言
目前，随着国有企业不断改革的深入，企业的管理机制、管理方法发生了很大变化。特别是在党风廉政建设工作中，由于教育、制度、监督等方面不够健全，给企业反腐倡廉带来了阻力。因此，加强国有企业党风廉政建设，提高反腐倡廉教育、健全完善规章制度、强化各项监督制约、加大查办案件力度成为企业发展壮大的需要。
一、当前国有企业党风廉政建设存在的问题分析
1.1反腐倡廉宣传教育力度不够，缺乏针对性
反腐倡廉宣传教育作为党风廉政建设的一项重要基础性工作，在推进党风廉政建设中发挥了重要的作用，但面对新的形势，还存在不够适应、不够完善、不够科学的问题。一是注重宣传形式，忽略宣传实效。认为党风廉政教育工作是软任务，没有具体的量化指标，因此只是简单地照本宣科，没有把反腐倡廉宣传教育与企业的业务工作相结合，没有把宣传教育与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合，没有把宣传教育与解决群众反映的热点、难点问题相结合，往往是图了形式、走了过场，反腐倡廉宣传教育工作没有起到服务中心、融入中心、推动中心的作用。二是教育内容笼统，宣传效果较弱。企业廉政教育大多较
为宽泛，不能根据不同层次、不同领域人员的不同需求有针对性的开展，对怎样有针对性地开展反腐倡廉宣传教育也缺少必要的研究，影响了教育效果。三是教育活动计划性不强，缺乏长期规划。许多企业没有制订完善的廉政教育工作规划，没有制定专门的反腐倡廉宣传教育工作计划和相应措施，对廉政教育工作缺乏应有的重视，随意性较强，计划性较差，导致廉政教育不能更好的与具体实践相结合，不能抓住关键问题和重点对象。
1.2党风廉政制度建设不够健全，缺乏系统性
就党风廉政制度建设来看，制度不健全、机制不完善仍然是一个突出问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度没有得到很好贯彻落实，无制度可用、制度不管用这两大难题亟待破解。一是制度建设缺乏整体性、系统性和前瞻性，缺乏用系统思想建立反腐败制度体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如有些制度看起来较为周全，但其实与其他制度互不关联，不仅不能从根本上解决问题，还可能出现制度“打架”现象；有些制度流于形式，粗框架要求多，缺乏完善的配套的实施细则，起不到很好的监督制约作用，达不到“治本”目的。二是制度设计可操作性不强，导致出现制度不管用的现象。近两年来，随着党中央和国家反腐力度加大，国有企业也出台了不少针对党员干部廉洁自律方面的制度规定，以制约党员干部手中的权利。但是就制度的制约体系来看，制度设计尚未达到完善，刚性不强，多以“禁止”、“严禁”、“不准”等原则性语言作为制度的基本内容，对执行制度的程序、量化评价标准并没有明确规定，在实际操作中存在困难，因此在制约效果上并未发挥应有的力度与作用。
1.3案件惩处和问责追究不够严，缺乏震慑性惩处严与不严，公与不公，关系到自律警钟强与弱。而在企业中，惩处失之于软、失之于宽的现象仍普遍存在，在追究问责方面仍有严格不到、严肃不足、严厉不够的情况。由于惩治力度不够，对贪腐行为震慑度有限，使一些党员干部仍抱有侥幸心理“前腐后继”，甚至纵容或助推了一些违法乱纪行为。特别在一些企业中还存在偏袒风的问题，对违法违纪者心慈手软，用感情代替政策，或以教育代替惩处，大事化小，小事化了，不了了之，使违法违纪者逃避查处。
二、对搞好国有企业党风廉政建设工作的几点建议
2.1着力于针对性，提高反腐倡廉教育水平
要整合教育资源，拓宽覆盖范围，积极营造“大宣教”格局。要认真研究新形势下反腐倡廉教育的特点和规律，积极探索国有企业党风廉政教育的新形式，不断创新党风廉政教育的方式方法，创新教育手段，丰富教育内容，增强感染力和吸引力。要突出领导人员和重要岗位管理人员这个重点，把领导人员摆进去，强化岗位廉洁风险防范教育，把提高领导人员的廉洁从业意识作为重中之重。要
增强教育的针对性和有效性，要区分不同对象，选择不同的内容，采取不同形式，增强教育的有效性。
2.2着力于可操作性，健全完善规章制度
对现有的制度规定，不完善的要完善，有缺陷的要调整，该配套的要配套，需要细化的要制定实施细则，使各个制度规定相互衔接，相互照应，形成有机的整体。要在加强实体制度建设的同时，重视程序性制度建设，使制度规定便于操作，真正管用。要把反腐倡廉制度建设与企业经营管理制度相结合，把反腐倡廉的内容寓于各项重要政策措施之中，贯穿到企业规章制度之中。切实抓好制度的执行，制度规范一经制定出台，就要不折不扣地执行，在狠抓制度落实上下功夫，严厉查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，切实增强法规制度的执行力。
2.3着力于有效性，强化对权力运作的监督制约
强化对领导人员的监督制约，将监督重心从监督领导人员本人转移到监督权力运作上来，实行权力的合理分解、科学配置和有效制约，保证领导人员手中的权力不被滥用。要以程序监督为重点，按照权力运作有序和公开透明的原则，规范企业经营管理权力运行程序，确定企业管理流程中重要部位和关键环节的监控点，探索有效防治腐败的监督制衡机制。注重对监督检查结果的运用，并注重
落实监督责任追究，拓展监督检查结果所产生的辐射效应。发挥监督主体作用，形成监督合力。充分发挥纪检监察、审计、监事会各监督主体作用的同时，加强企业的民主管理和监督，深化厂务公开和党务公开，充分发挥党风廉政监督员的作用，努力形成积极倡导监督、大胆实施监督的氛围和环境。
2.4着力于惩戒和警示，加大查办违纪违法案件力度
党政要旗帜鲜明、态度坚决地支持办案，纪检监察部门要勇于办案、善于办案。要立足于早查，防止小腐败变成大腐败。狠抓典型案件，进行严肃处理。要针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。同时，要通过案件进行警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣。通过依纪依法严惩腐败分子，警示教育大多数党员干部，发挥查办案件在强化教育、规范管理方面的治本功能。
三、结语
总之，只有全面贯彻落实党风廉政建设责任制，积极营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围，完善党风廉政建设惩处机制，提高领导干部意识，加强纪检监察队伍自身建设，才能有效保证国有企业党风廉政建设工作落到实处，才能为企业的生产发展提供活力。
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[4]李钢．坚持走反腐倡廉与企业管理结合之路．马钢职工大学学报．2003（1）．
论文作者:李明栋
论文发表刊物:《电力设备》2017年第7期
论文发表时间:2018/4/12
标签：制度论文; 反腐倡廉论文; 党风廉政建设论文; 国有企业论文; 宣传教育论文; 企业论文; 制度建设论文; 《电力设备》2017年第7期论文;