摘要：在社会经济快速发展的新形势下，国家加强社会建设和民生建设。水利工程作为社会和民生建设的重要组成部分，在规模和覆盖面上有了较大的改善。由于水利工程施工周期紧凑、专业性强、事故率高，在施工过程中要做好科学管理，合理安排施工进度，保证水利工程的质量。因为水利工程主要负责储水排水功能，其施工技术特点比较明确，需要工程具有较强的抗冲击性。所以在施工中需要严格依照水利工程相关的规范标准要求进行，通过科学合理的施工管理计划来对水利工程的施工进度进行合理安排，确保水利工程的建设质量。同时水利工程施工过程中，由于对地基的深度、牢靠度和保险量都具有较高的要求，而且施工中往往需要在一定水域内进行，水文地质条件对水利工程的影响较大，水域作业具有较大的难度，所以在施工时尽量选择枯水期进行，施工单位应该具有良好的调控能力，从而控制好施工进度和施工强度，确保水利工程施工能够顺利进行。
关键词：水利工程；建设管理；施工进度；水利建设
导言
创新是时代的动力，是企业科学稳定发展的重要保证。在水利工程的建设和管理中，各种管理技术和方法的创新将逐渐导致新的管理模式的建立。突出水利工程建设管理的实际效果，为我国水利工程建设的发展提供相应的支持。在水利建设创新发展研究的实际探索中，应注重从多个角度对创新发展战略进行系统分析，制定科学合理的水利建设管理工作计划，保证水利建设的持续稳定发展。
1 水利工程建设管理的基本概念
水利工程管理特别是指在组织和开展水利部门工程管理活动的过程中，为了能够充分实现防洪抗旱的目标，对水资源进行有效调控，确保水环境得到妥善改善。水利建设中为维护生态环境而组织的工程管理活动，一般可将水利建设管理工作分为内部管理和外部管理两个重要组成部分，主要在于组织开展区域管理和流域管理工作，提高水利工程综合管理工作的实际效果，对于外部管理而言，主要是力求能够在对职能管理工作和制度管理工作进行优化创新的基础上构建科学合理的管理项目，并对重要河流实施专门化的管理，确保能够突出管理工作的实际效果。
现阶段，我国主要水利工程建设管理的主管机构主要有 7 个，能够对流域管理工作进行科学合理的规划，并且逐步使我国水利工程综合建设管理质量全面提升，对工程管理工作的科学稳定发展起到相应的促进作用。现阶段，我国所组织开展的水利工程建设管理两个方面职能虽然存在明显的差异，但是主要管理目的是为了能够实施更加科学有效的工程管理活动，进而确保可以发挥出水资源管理的作用，在推进水利工程生态建设的同时也实现对洪涝灾害的科学防范。基于此，我们应该重新认识水利工程建设管理工作的基本发展情况，并从多角度对水利工程建设管理工作进行管理和规划，争取可以逐步增强管理效果，为水利工程的现代化建设和发展提供相应的支持和保障。
2 新时期下我国水利工程建设管理之中存在的问题
2.1 资金的安全隐患
在水利工程建设过程中，有关预算人员没有考虑影响工程造价的有关因素，也没有对工程设计给予足够的重视，甚至忽视了与建筑部门和设计部门的良好沟通。在这种情况下，不仅在水利工程建设过程中，而且在企业资金的合理使用中，都不可避免地会出现一定的估算偏差。另外，由于一些上下游企业在日常经营过程中存有资金不稳定以及资金断链之类的问题，这些问题不仅对施工单位资金的正常流转，也在很大程度上使企业发生财政风险的概率得到了增加。
2.2施工现场之中的安全隐患
结合当前我国对于水利工程的施工队伍，其组成大都是一些农民工。这些农民工并没有接受过一些系统化的培训，因此在进行实际施工的过程中对于安全方面的问题不够重视。另外，很大一部分施工企业对经济效益的追求而对施工安全管理工作持有一种忽视的态度，进而使施工人员的人身安全受到了较大程度的威胁，施工人员在具体操作的过程中并没有按照相关的流程，必然会影响到整个水利工程施工过程中的安全性。
2.3 工程项目的立项规范性不足
工程项目能够立项的依据主要为经济合理、技术可行、能够更好地创造出社会经济效益。而水利工程项目的立项则更为复杂，需要考虑的因素更多，且涉及到的领域更加宽泛，为了保证项目的科学、顺利进行，也为了社会能够长远和谐地发展，水利工程在立项前，需要进行全面、科学地调研工作，了解当地的人文、水资源、群众意愿以及经济水平等等，但就目前而言，水利工程在立项之前，相关的准备工作不足，为能够进行充分地实地考察与分析，且存在行政指令干预的因素存在。
2.4工程建设施工过程中的问题
施工阶段是整个水利工程的重要环节，这一环节不但要确保工程的质量，还要保障施工人员的安全，体现以人为本的施工核心，但是在当前的水利工程建设施工队伍中，大多数施工队伍都是有农民工组成的，虽然这些工作人员踏实认真，但是毕竟缺少相关的专业经验，也没有受到过正轨的培训，在施工过程中的安全问题是必须重视的，很多企业却忽视了这一点，造成一些意外事件的发生。另外，一些企业为了追求经济效益的提升，在施工的过程中，抱着侥幸的心态，对施工所涉及到的工具，不进行严格的检查，对施工人员的操作行为也不进行规范，这些都是施工过程管理中的安全隐患。
2.5 验收管理问题
水利工程建设后，有关部门需要接受工程的质量和安全。一旦验收部门不按照国家标准进行验收，对效益不利，强度不够，效率不高，将为今后水利工程的运行埋下隐患。也有检查人员注意水利工程整体质量的情况。对细节的重视不够，将导致水利工程细节质量问题。
2.6管理人员素质有待提升
从目前水利工程管理现状来看，很多水利工程在建设施工过程中为了节约成本，会雇佣一些管理水平欠佳的人员进行工程建设管理，这些管理人员由于缺乏专业管理知识和业务素质低下，在水利工程建设过程中因能力欠缺，会给工程建设与管理留下隐患，有可能会导致工期延误，或出现严重质量问题。
2.7材料检验管理问题
施工材料是水利工程建设的根本，是工程关键因素，对水利工程施工材料的检验涉及到工程建设质量和安全。材料出现问题会引发一系列工程质量问题，造成巨大财产损失。一些水利工程施工企业为了节约成本，会在市场上购买质量不达标的材料，在工地材料检验过程中如对检验过程不细致，就会给工程质量埋下重大隐患。
3加强对水利工程管理的方法
3.1 改变管理人员的陈旧理念
管理人员的管理理念影响着水利工程的发展，因此管理人员的思想理念是十分重要的，对于管理人员的陈旧思想理念已经不能跟随时代步伐，应该改变固有的陈旧理念，对于改变固有陈旧理念的方式可以从以下几点出发。
3.1.1要转管理人员的陈旧思想理念，不能认为水利工程是盈利企业，要有水利工程是民之根本的思想，建立水利工程是民生之本，是国之发展根本的思想。
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3.1.2改变水资源是取之不尽的思想，改变无偿供水理念，对于水费的收取是为了更好的节约水资源，降低水资源的浪费，有效的增加人们的节水意识。
3.1.3改变水利工程只是为了农民的思想，水利工程是国之根本，是国家稳定发展的前提，是国家稳定的必要条件，水利工程是利国利民的重要举措。
3.1.4改变暗语现状的理念，要努力进取、开拓创新，时代在不断的进步，假若只安于现状，只会被时代所抛弃，不能跟随时代的步伐，树立勇于开拓进取，大胆创新，脱贫致富的观念。
3.2逐步构建科学合理的水价管理体系
我国长期以来一直采用传统的水价管理模式。它虽然能够对水利工程管理工作进行合理的规划和创新，但实际管理活动中仍然存在着明显的问题，给管理工作的科学稳定发展造成了严重的障碍。因此，在改革和创新水价管理工作的过程中，要逐步建立比较科学的水价管理制度，增强水价管理工作的科学性和稳定性，避免对水利建设管理的发展产生不利影响。在实际工作中，首先水利管理部门要积极构建相对科学的工程水价管理工作机制，并制定更加灵活的水价调整机制，在实际工作中注意按照具体的工作原则对各个地区实施严格的费用收取工作，并且针对不同地区的实际情况科学合理地对水价加以调整，在充分对居民承受能力进行考察的基础上，制定可以与居民承受能力相适应的水价。最后，在具体工作实践中也要注意统一收费制度，并对收费标准进行科学合理的规划，争取可以对各种乱收费现象进行有效的规避，切实从水价管理角度保证水利工程建设管理工作的稳定发展，加快综合管理工作的科学化发展进程。
3.3加强水利工程管理人员培养
水利工程管理工作对于管理人员的素质具有较高的要地注，只有管理人员整体素质较高，才能更好的提高水得工程管理的水平。所以水利工程管理部门需要做好管理人员的培训工作，不仅需要定期对其管理知识进行培训，同时还定期举办管理人员交流活动，这样才能更好的提高管理人员自身的素质，确保管理人员自身知识结构的积累。同时作为水利工程管理部门，还需要聘请水利工程管理方面的专家定期对工程管理人员进行专业化的培训，这样对于水利工程管理人员更好的掌握科学的管理方法和手段具有极为重要的意义，同时也能够更好的提升水利工程管理的水平，确保水利工程能够顺利实施。
3.4对材料检验与管理方法的创新工作进行加强
3.4.1对于水利工程的建设而言施工材料是一个不可或缺的因素，其质量的好坏对于整个水利工程的施工质量有着极为直接的影响。基于这种情况在对相关的工程材料进行采购的过程中企业需要对审查工作给予高度的重视，并且对生产商和供应商在社会信誉与自制方面给予一定的调查，特别是对于一些生产许可证等证明进行认真的核查和筛选，选择出合适的厂家来进行合作。另外，对于厂家所生产出来的材料一定要进行极为严格的检查，并且在最大程度上保证所选的材料与国家的相关要求相符。
3.4.2在原材料进入到施工现场之后相关的质检人员需要结合相关的流程应用抽样的方法对每一批材料的质量进行认真的检验，一定要对材料的技术要求进行仔细的核实。对于那些质量不过关的材料一定要将其退回到原厂再进行处理，通过这样来使原材料在各方面均符合标准。另外，在对材料的质量和性能进行全面检查的过程中一定要对材料所具备的合格证以及质量检验证进行保障。
3.4.3需要对材料的存放管理工作给予一定的强化。在对水利工程进行建设的过程中会使用相对较多的材料，但是由于很多的前期购买材料都需要在后期的施工过程中才进行使用。基于这种情况相关的管理人员要么对材料的分类管理工作做好，要么就对材料的进厂时间与相关的材料供应商进行协商。只有这样才可以使材料的使用质量与性能都得到最大程度的保障。
3.5工程施工过程中的创新管理策略
工程施工中的管理是整个水利工程建设管理中比较复杂的环节，涉及到的管理问题比较多，首先是企业资金的管理，企业在水利工程的资金上，要有明确的规划，分配，确保资金在运用过程中能够支持企业的资金活动，确保水利工程能够顺利进行。除了资金管理以外，在施工过程中，施工人员的安全管理是最重要的。施工企业要严格遵循以人为本的施工原则，对施工队伍的安全问题负责。施工现场能够用到的施工用具，一定要严格检查其质量，避免有损坏现象的产生，施工过程中，要第一时间确定好工人的安全问题，现场要配备灭火器等安全设施，另外，施工现场的废弃材料和垃圾要及时的清理，以免留下安全隐患。除了在施工现场做好一些列的安全措施以外，对于施工人员也要有安全知识教育，在施工前，对施工人员进行培训，针对突发状况的处理，以及如和避免安全问题的产生，这些工作必须落实到实处，这样才能提高对水利工程建设管理的作用。另外，随着现代技术的不断发展，在水利工程的建设上，有了更先进的发展，一些大规模的水利工程可以采用自动控制和监视系统，小规模的也有比较简单的管理系统，这些技术为水利工程的管理带来了很多便利，在工程建设管理采用这些先进技术，一方面能够提高管理的效率，另一方面也是能够满足当代人民群众的需求。
3.6 市场规范与施工管理创新
政府要出面进行市场规范管理，以建立水利工程建设管理监督机制，通过对施工企业的信用监督，加强水利工程施工企业的自律，使机制对水利工程建筑市场有一定的约束作用。建立清除制度和准入制度，以加强设计企业、监理企业、施工企业的资质审查，完成水利工程建设的制度建议，促进水利工程建设管理创新。水利工程的施工管控可以从建立管理机构和进行设计变更两方面来进行。监理部门在水利工程施工过程中要对现场施工情况进行总体管控，以保证水利工程保质保量完成。在进行设计变更时主要是对设计变更进行严格控制，保证设计变更有效落实，并将设计变更引起的资金变化控制在原合同的10% 以内，目的是预防工程施工过程中为了提升效益而进行的设计变更。
3.7对水利工程建设管理监督评价机制进行完善
没有有效监督的支持，就不可能实现水利建设管理的优化。因此，有必要建立完善的监督评价机制，系统地监督不同阶段的水利建设管理的基本情况，并对各方面的结果进行综合考察。为了进行客观的评价，可以及时发现水利建设管理中存在的问题，制定较为科学的组织规划措施，有效处理和消除萌芽状态下的问题。在监督评价工作的实际组织过程中，可以运用互联网信息技术，建立实时动态跟踪监督系统，扩大监督工作的覆盖范围。促进水利建设管理优化创新目标的实现。
4结束语
综上所述，作为一门科学，水利工程建设管理会涉及诸多方面的问题，其中质量安全是最为重要的一项。进行工程建设管理的最终目的就在于保证整个项目的质量安全，因此需要充分注意到水利工程建设管理对于整个项目的重要性，对施工过程内的每个环节都进行严格的监督与把控，并不断提升水利工程的建设管理水平，发现当下存在的管理问题，并进行有针对性地解决，以保证水利工程建设管理水平的提高。
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论文作者:张清
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/21
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