不景气中的期诗——法国经济与欧元启动，本文主要内容关键词为：法国论文,不景气论文,欧元论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在过去的一年里，欧元无疑是法国经济活动中的一件大事，欧元将成为一条重要的纽带把法国经济和其它欧元国家紧紧地系在一起。然而，法国有它的特点，法国政坛上“共治”现象是否也会使“社会欧洲”或“欧洲新模式”的创建带有它的色彩。法国经济正在接受国际市场不景气的考验。
成为首批欧元国家
法国成为欧元国家对其本国经济发展具有重大意义。众所周知，法国是欧洲经济大国，1998年它的国内生产总值为12805 亿欧元（当年价格），约占欧盟当年国内生产总值74738亿欧元的17.1 %（根据欧盟预计数字计算），仅次于德国（占23.9%），居第二位。法国同欧盟其它国家的经济联系也非常密切。从贸易方面看，据欧盟贸易统计，1997年法国贸易总额为5177 亿欧元， 其中同欧盟其它成员国的区内贸易额为3310亿欧元，占63.9%，而同第三国的区外贸易额为1868亿欧元，仅占36.1%。1998年1——5月，法国对外贸易额为2313.5亿欧元，其中同欧盟其它成员国的区内贸易额为1497.6亿欧元，比重升至64.7%，同第三国的区外贸易额为815.9亿欧元，所占比重降至35.3%。很明显， 欧元使法国同欧盟其他成员国的贸易更加密切。
当然，欧元的推出使法国经济发展的环境发生了很大的变化。法国经济发展要获得欧元所带来的好处，也需要象其它欧元国家一样，适应这个环境变化。在这一方面，与其它欧元国家相比，法国具有一定的有利条件。
（一）率先符合衡量经济状况的4大经济指标， 反映出法国经济具有较好基础和较强适应能力 欧洲经济与货币联盟要求，加入欧元的国家必须按照《经济与货币联盟条约》确定的原则，在压缩通货膨胀、降低利率、控制财政赤字和减少债务负担4个方面达到经济趋同标准。 作为参照的目标水平，4个方面的趋同标准是这样确定的。 在通货膨胀方面，以消费物价上涨率最低的3 个国家的年均消费物价上涨的平均数加上1.5个百分点，得出的参照目标水平为1996年2.7%、1997年2.8%、 1998年2.8%。在利率方面，以控制通货膨胀最好的3个国家的10年期利率的平均数加上2个百分点，得出的参照目标水平为：1996年9.1 %、 1997年8%、1998年7.8%。财政赤字控制的目标水平为：政府财政赤字不超过国内生产总值的3%。 公共债务控制的目标水平为：政府公共债务不超过国内生产总值的60%。与上述4个方面的趋同标准进行比较， 法国在压缩通货膨胀、降低利率和减少债务负担3 个方面均在目标水平之内，只有财政赤字这一指标在1996年达到4.1%， 超过趋同标准规定的目标水平。但经过法国方面的努力，财政赤字很快得到压缩，1997年法国财政赤字已达到趋同标准规定的不超过国内生产总值3%的水平， 1998年这一比重继续降至2.9%的水平。相比之下， 欧元区的其它国家，尤其是德国、意大利、比利时、奥地利、西班牙和葡萄牙1996年同样存在财政赤字过高的问题，而且这些国家的债务指标直至1998年初还保持着较高的水平，只是后来采取临时性措施，才达到趋同标准的要求。
（二）为向欧元过渡，法国采取一系列得力措施，表明法国具有较好工作效率 在组织机构方面法国设立国家欧元委员会，该委员会在财政部长的直接领导下开展工作，为欧元的实施在组织上提供了保障。在宣传工作方面，法国早在1997年11月25日就在全国范围内展开一场欧元宣传活动。这场宣传得到法国政府和欧盟委员会的支持，宣传的内容主要是：向法国企业和消费者宣传欧元准备工作的必要性以及就如何向欧元过渡、采取何种方式等问题提供具体的信息。
（三）与引入欧元有关的技术和物质准备工作进展较好，说明法国具有较强适应能力①制作硬币：欧元区共需生产欧元硬币700亿枚， 其中法国将生产欧元硬币100亿枚，重量达3万吨。据法国方面的估计，到2001年末前，需安排生产76亿欧元硬币。为完成任务，位于波尔多附近的法国贝沙克（Pessac）造币厂于1997年5月11日就开足马力， 全力制作欧元硬币。②改装取钞机、收款机、自动付款机、电话或银行卡等设备：估计整个欧元区需要改装的取钞机、收款机、自动付款机、电话或银行卡等设备约600万台，其中法国有80万台需要改装。 改装这些取钞机、收款机、自动付款机、电话或银行卡等设备，有的需要修改电话软件或重新编写软件程序，有的则需要调整整个操作系统。③欧元的转制工作：从1999年1月1日起至2001年12月31日，欧元国家货币与欧元的汇率固定下来，欧元已成为欧元国家的通用货币，本国货币成为欧元的分币。在这段过渡期间。原则上各经济机构可自由地选择使用欧元，这就意味着经济机构可以根据市场情况适时进行转制。从法国情况看，从1999年1月1日起，欧元除了在转帐交易、银行帐户、储蓄户口、股票发行和信用转帐中使用外，还可用于支付房屋租金、水费、煤气费、电话费、税款、退休金和社会福利（包括家庭补助、病、老保险等）。但工资以及失业补助金的发放在2002年1月1日前仍继续使用法郎。
“共治”下的法国经济政策
“共治”是法国政坛上的特有现象。自1958年第五共和国成立以来，法国政坛上已出现3次左右翼“共治”的局面。其中， 密特朗当选总统期间（1981年至1995年），有过两次左右翼“共治”，这期间“共治”的特点是左翼总统、右翼总理。目前，法国正处在第三次“共治”时期，这次“共治”是在希拉克当选总统后出现的。与上两次“共治”所不同的是，这次“共治”是右翼总统、左翼总理。
根据法国宪法规定，总统拥有的权力主要有任免总理、解散国民议会、决定举行公民投票和行使非常权力，此外总统还可以亲自主持内阁部长会议、最高国防会议和国防委员会。以上表明，总统实际上掌管着国家的大政方针，在外交和国防上是国家利益的最高代表。总理作为政府首脑，是总统重要的副手，它代表政府向议会负责，主持部长内阁会议，讨论政府重大决策，掌握着内政和经济财政等权力。在“共治”的条件下，虽然总统和总理均在宪法规定的框架内各行其职，但两者之间的关系会有微妙感觉，他们各自都有可能成为对方的牵制因素。
在经济政策方面，第一次“共治”期间（1986—1988年），希拉克作为总理出面组阁后，全面推行经济自由化政策，大规模实行国有企业私有化，注重宏观经济调控。这一政策与社会党政府早期推行的扩张性经济政策、国有化政策完全相悖，但与社会党政府后期推行的以严格实行预算纪律、控制货币和信贷发行量、控制工资增长等为主要内容的紧缩性经济政策的差别在缩小。这次“共治”之后，新的社会党政府汲取教训，开始放松国家对经济生活的干预，主张企业到市场中竞争；政府对企业国有化政策也进行了调整，实行所谓“既不搞国有化政策，也不搞私有化政策”；此外，政府继续采取紧缩性货币主义政策，严格控制通货膨胀和物价上涨，注意对经济结构问题进行调整。
第二次“共治”期间（1993—1995年），巴拉迪尔出面组阁政府后，经济自由化政策全面推开。这期间，政府除继续对部分国有企业实行私有化外，还通过立法使法国中央银行获得独立地位。当然，让法国中央银行获得独立地位主要是为了推进欧洲经济与货币联盟的建设，是为了此后成立的欧洲中央银行在执行其货币政策时不受国家政策的干扰，为欧洲单一货币的稳定创造一个好的条件。除此之外，政府继续深化对经济结构的改革，增强法国经济实力，提高法国产品在国际市场上的竞争能力。
第三次“共治”始于1997年6月， 社会党总书记若斯潘被任命为总理，组成法国左翼政府。新政府为了兑现左翼联盟在竞选过程中对选民的许诺，执政不久就采取一系列措施，如：提高最低工资4%， 增加低收入家庭补贴，压缩政府部门的公共开支，在政府或公共部门增加就业岗位，计划把每周工作时间由39小时减少到35小时而不减少工资，1997年和1998年两年内对营业额超过5000万法郎的大企业征收15%的临时附加税，等等。分析家认为，这些措施带有凯恩斯主义色彩。因为增加低收入家庭补贴，可以提高这些家庭的购买力，有助于消费的扩大。增加就业岗位及减少每周工作时间均有利于就业的扩大，这对缓解法国严重的失业问题是有利的。但是，用补贴的办法来刺激消费必然要增加国家的财政负担，增加对大企业的税收会影响这些企业投资的积极性，缩短工时也会增加企业的工资成本负担。一年多来，政府在履行对选民的许诺以及如何促进经济持久发展的问题上还是有比较清醒的认识。政府采取的经济政策比较务实，注重解决经济中存在的实际问题，重视减轻企业的税务负担，避免临时性措施损害经济持久发展。此外，法国政府也善于利用欧洲的力量为其社会经济利益服务。目前，政府正在积极通过推进“社会欧洲”或“欧洲新模式”的建设来缓解法国社会经济中存在的问题。
经济增长势头放慢
法国经济自1994年起开始回升，至今已持续5个年头， 从经济增长速度来看，法国经济1994年增长2.5%、1995年增长2%、1996年增长 1.2%、1997年增长2.3%。1998年法国政府预计的经济增长率是3.1%，这一增长速度如能实现，将是法国经济近5年来增长速度最高的年份。
但这种增长势头自1998年下半年以来开始放慢。据法国国家经济研究与统计局统计，1998年第三季度法国国内生产总值只增长0.5%， 创1997年以来季度经济增长率最低水平。分析家认为，法国第三季度经济增长下滑的直接原因是企业投资不振。第三季度法国企业投资只增长 0.7%，而第一季度和第二季度法国企业投资分别增长2.5%和1.6%。面对这种经济形势，法国政府要实现1998年经济增长3.1 %的目标会有一定难度。一般认为，1998年法国实际经济增长水平要略低于这个水平，估计为3%。
1999年法国经济增长的势头将继续放缓。法国政府预测1999年法国经济可以增长2.7%，而研究机构预测的经济增长率要低一些， 其平均增长数字是2.4%。前不久， 法国国家经济研究与统计局副局长米歇尔·德费列尔认为，由于受到外部市场环境不景气的影响，法国经济增长减速态势目前还在继续。据信，亚洲金融危机及其蔓延势头不仅使得法国失去了以往对法国产品需求有力的国外市场，而且也影响了法国企业扩大投资的信心。因此，今后法国经济的增长将会更多地期望于法国私人消费的扩大。从目前情况看，有利于法国经济增长的因素依然存在：
（一）法国是原材料进口大国，国际市场上原料价格下跌使法国从中获利 如原油价格，1998年12月初油价下降至每桶不足10美元。原油价格的下跌不仅使法国进口原油的费用大为减少，而且也使法国成品油售价降低，法国消费者因此可以节约开支，其结果相当于增加了这部分消费的购买力。此外，由于原料进口价格的下跌，法国消费物价得到进一步控制。统计表明，1998年11月法国消费物价几乎是零增长，估计全年消费物价增长率要低于政府确定雇员工资和社会补助金时所参考的预计数字，因此根据预计的物价上涨率确定的工资和社会补助金将会使公众从差价中获利。
（二）法国就业人数增加有利于法国家庭消费市场需求的扩大 为缓解失业问题，法国历届政府都很重视增加就业，采取不少措施，取得了一定的成效。据法国国家经济研究与统计局统计，自1997年初至1998年9月，法国新增就业人数净增加42.4万， 当然这一统计数字中包括了大量的“部分时间”就业人数，而且也主要集中在第三产业。
（三）欧元效应以及政府宏观政策的拉动作用 政府会利用欧元区有利的经济环境促进法国经济的发展。同时，在新的一年里，政府为支持经济增长可能采取的各种措施，包括财政措施、税收措施以及其它方面的鼓励措施对经济增长所起的作用应当估计到。