构建我国农产品市场流通模式的战略思考_二元经济论文

构建我国农产品市场流通模式的战略性思考,本文主要内容关键词为:战略性论文,农产品市场论文,模式论文,我国论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

我国已经加入WTO, 在农业产业的生产经营已经融入国际竞争大环境的市场经济条件下,市场就成为我国农业的根本,没有市场,便没有农业产业的生存,没有市场的发展,也就没有农业产业的发展。农产品市场是我国改革开放最早的领域,经过二十多年的衍生发展,形成了一个与我国农业生产经营以农户家庭为单位相对应的“小规模、大群体”性的农产品流通体系。随着市场需求的快速发展,尤其是加入WTO 后我国农业所面临的冲击、挑战和危机,进行农产品结构调整,转换生产经营方式,与国际接轨已是当务之急。或者维持原有农产品市场流通体系;或者在原有体系的基础上,借鉴日韩经验,建立日韩式农产品市场流通模式;或者以市场经济发展的本质特性为理论基石,顺应人类社会商品流通方式的历史演进规律与趋势,以国际竞争全球化、区域化为背景,结合客观实际对我国农产品市场流通模式从战略高度进行定位、决策并实施,已成为政府决策者、农产品生产经营者、理论研究工作者必须完成,而且十分紧迫的历史使命。

一、人类社会商品流通方式的历史演进趋势

保罗.萨缪尔森认为:“市场是买者和卖者相互作用和共同决定商品或劳务的价格和数量的机制。”(保罗.萨缪尔森,1999 )他认为在市场上进行商品或劳务交换的买者和卖者共同构成市场主体,揭示出一般市场由两个最基本的主体构成,这既是最初始、最简单、交易费用最低,也是最本质、最有生命力的市场流通方式(就是通常所说的直销),本文称之为“单段二元式”市场流通模式。原始的、落后的“单段二元式”(如图1(A阶))市场流通模式占据了相当长人类社会商品交易的历史时段,甚至于今仍留存在商品流通不发达的落后地区和某些商品的局部交易中。这种由生产主体和消费主体直接进行交易所形成的市场结构是市场经济的胚胎,它凸显着市场经济的本质——满足人的社会需要,体现人的社会性本质。形成“单段二元式”市场流通方式的条件主要是一定范围内的信息对称和追求市场交易费用最低。然而在历史与现实的市场经济(包括商品经济)中,市场流通方式多以“双段三元式”存在,如(图1(B阶)),(中介主体包括中介个人和中介组织,“段”指的是市场产品在流通过程中从上一环节到下一环节的流通时间,“元”指支配市场流通过程的各交易主体)这种形式的长久与普遍存在由多种因素造成,如信息不对称、信息短缺、需求的广泛性和多样性等,但最重要最根本的原因是人类社会化的广泛性需求与满足需求的手段之间的矛盾。中介主体的产生与发展是调和解决这一矛盾的必然结果,而且,由于中介主体的产生与发展使商品经济和市场经济得到了飞速发展,从而使人的社会性本质得到了延展。但是,中介主体或多重中介主体的存在又大幅度增加了交易费用,与降低交易费用的追求相违背。

图1 市场流通模式演进趋势图

(图中箭头表示人类社会交易方式演化发展的方向,圆表示发展的三个阶段,在客观历史发展过程中三个阶段的界限交叉,趋势明确,手段不同。从A阶→B阶→C阶市场在不断扩张,实线表示场所市场, 虚线表示虚拟市场及其市场的无界性。“——”表示交易过程中的物流、资金流、信息流和落地交易,“……”表示交易过程中的物流、资金流、信息流和不落地交易)

现代企业理念的确立和计算机信息网络技术的发展使信息网络化市场(即虚拟市场,其实是现代市场新形态)经济回归到了“单段二元式”市场流通方式,市场交易在更快、更准、更优、更广、费用更低的条件下进行,也可以称之为网络时代的“对手交易”。这种在信息网络时代,建立于信息网络平台上生产主体与消费主体之间进行对手交易的市场流通模式是“单段二元式”的现代化形态,如(图1(C阶))。这种方式即能满足人的多元化广泛性需求,又很好地调和或解决了社会性广泛需求与交易手段暨交易费用之间的矛盾。“由于电子市场的存在,世界上任何地方的买家和卖家,不论其大小,也无须他人中介,都能轻松达成交易。”(罗伯特.格兰特,2001)

上述分析与推理,勾画出了人类社会商品流通方式演化发展的趋势以及人类探求最优化商品流通方式的历史进程,也揭示了人类社会商品交易方式演变发展的内在动力——追求满足人类多元化广泛性需求与采取最低交易费用方式相一致的市场机制。

当代西方发达国家的商品流通模式大多是“现代单段二元式”,如(图1(C阶))。许多大型公司都把对客户(消费者)的直接管理与服务纳入公司的管理范畴,随时把握客户的需求变化,通过各种方式建立并巩固与客户的关系,想方设法提高顾客对本公司的忠诚度,以求维护与提高企业竞争力。这是一种更具现代意义,完全为“人”,能充分体现人存在的自主性本质与社会关系意义的市场交易方式。由于受农产品生产季节性、周期性、单位价值低、难于保鲜和消费者购买单位量小、品种多、频率高以及选择性替代性强等特点制约,对完全直销方式有更高的要求,所以现在世界上还没有国家在农产品生产经营领域完全采用“现代单段二元式”流通模式,基本上是“双段三元式”市场流通模式。如日本是小生产加大流通,农产品流通从生产者(由农协组织产品)→分销商(拍卖)→消费者;美国是大生产大流通,“果蔬类产地直销占80%以上,由批发市场渠道销售的不到20%;”(操戈,2002)西欧国家虽仍然坚持大批公益性的农产品批发市场,但随着市场信息网络的发达,农产品直销的比例也不断增大。零售连锁经营网络和超级市场的发展,使零售商的规模和势力不断壮大,要求货源稳定、供货及时、产地直销的大流通形式应运而生。发达的高速公路网络和现代化的运输保鲜设施,也为产地直销提供了重要的技术保障。

由此,可以断言:在不久的将来农产品市场流通方式也会以“现代单段二元式”市场流通模式取代落后的市场流通模式。

二、我国现有农产品市场流通体系及主要问题剖析

我国现有农产品流通体系是计划经济体制下由国家统购统销的流通体系经过诱导性制度变迁政策的引导逐步演变形成。在这一市场化改革变迁过程中,首先放开的是菜蔬、水果、禽蛋一类农副产品,然后是肉类、水产品,最后是粮、棉、油等主要农产品。粮食流通到目前为止仍是行政控制很强的两段多渠道式——由政府统购、企业加工分销的市场流通体系,果、蔬、禽、蛋、肉类、水产品已全部市场化,我国的农产品市场流通正经历着把计划体制市场化,从无序市场到规范有序市场的蜕变过程。

我国现有农产品市场流通体系的主要特点是:(1)小规模、 大群体。从生产、加工到市场销售均存在参与个体与组织众多,但规模小、层次低、离散性强、联合性差,社会组织化程度低。(2 )流通过程中介主体众多,市场主体结构呈“多段众元式”畸形状态,如图2。以蔬菜流通过程为例:国家(土地所有者)→菜农(生产者)→产地中间商→市场批发商→市场中间商→零售商→消费者,要经五六个环节,存在多重中介主体。(3)农产品流通市场以政府组织和农民个体为主。 一方面政府行政经营,市场化程度低;另一方面在流通领域形成了一个由农民组成以追求利润为目的的贩卖大军,致使市场发育不良。

图2

我国现有农产品市场流通体系存在的主要问题是:(1 )社会交易成本高。由于存在多重中介主体,中间环节复杂众多,经过反复落地倒运,致使流通过程不良成本很高,市场运行过程承负着很高的交易费用和社会交易成本。这是一种较原始的商品流通交易形式,违背了追求较低交易费用与社会交易成本的理论与实践。(2 )这种流通体系严重地损害着生产者和消费者的利益。一方面,由于多重中介主体的存在,商品价格被反复抬高,据调查,未经任何加工包装的蔬菜从生产者经众多中间环节到消费者其价格要增加3-10倍,极大地损害了消费者的利益。另一方面,由于此种流通形式的多重性、离散性、区域性和信息不公开性造成极大的信息不对称性,生产者在缺乏信息或信息被扭曲的条件下盲目进行生产,在生产获利微薄的情况下还要承受销不出去的巨大风险,所以说“种菜的不如卖菜的,卖菜的不如倒菜的”,严重挫伤了农民的生产积极性。(3)这种流通方式不利于提高产品质量。一方面小规模、大群体”的离散性质制约了大型产业组织的产生,致使产业难以进行规模性投入,产品的质量与生产经营得不到提升,长期处于低水平运营状态。另一方面,由于生产者与消费者处于被隔离状态,生产者不了解消费者需求,难以提高产品质量,甚至出现重表损质的怪现象。近年农畜产品中的病残、药残、大量使用添加剂和高毒农药等现象十分普遍,严重地损害着人们的身体健康,所以有人说我们的餐桌丰富了,花样多了,可质量却下降了。(4)市场法规制度建设滞后,市场秩序混乱。到目前为止我国还没有颁布一部完整的农产品市场流通交易法,如对发展较为迅速,数量、规模庞大的农产品批发市场也未制定相关“农产品市场法”。因为缺乏有效的市场交易规则,加之市场参与主体众多,成分复杂,市场秩序混乱,欺行霸市、哄抬物价、短斤少两、掺杂使假等行为时有发生。

这种“小规模、大群体”流通体系制约着“大生产、大流通”新模式的产生与发展。在市场经济时代,市场流通(交易)模式在一定程度上影响并决定着生产方式,我国现有农产品市场流通“小规模、大群体”方式与我国农业生产以家庭经营为主的小规模生产方式相对应,从本质上说这种模式与大生产、大市场加大流通之间存在着难以对接的矛盾,而且这种现存体系在客观和主观上制约了新模式的孕育发展。二十多年来,我国在特殊的社会经济环境中经过自我生发、政策诱导形成了一个形态变异、机制扭曲的农产品市场流通体系(当然不可否定其在我国经济改革过程中曾发挥过的积极作用),这种流通体系不仅应有的市场功能得不到体现,而且还抑制了新的市场流通体系的孕育,制约了农业产业化发展。所以必须建立一种适应市场经济发展的现代化“大生产、大流通”市场流通模式。

三、构建我国农产品市场流通模式的战略目标及实施策略

当前人们的思维定势和实践是继续培育完善现有流通体系,大力发展农产品批发市场。在理论研究上更多的观点是主张借鉴日、韩模式,由政府规划设计,大力发展农产品批发市场与实行拍卖、期货交易等。日本经济已经连续九年衰退,说明日、韩等国的政府主导型经济模式缺乏内生机制,没有长久生命力。当代世界经济一体化、全球化的进程不断加快,我国已加入WTO,农产品生产经营的国际化竞争日益激烈,我国是发展中国家,正处于农业产业结构调整时期,所以对农产品市场流通模式的构建必须以科学的市场经济理论和市场的历史演进逻辑为基石,立足于国际竞争大环境,从战略高度进行定位。新模式既要有战略性、前瞻性,又具有自我内生发展机制和强大的竞争力,为我国农业生产经营发展铺设一条高速路。为此,我们应该选择“现代高级单段二元式”作为理想的目标模式。如此定位,第一,合乎市场经济理论和市场演进历史逻辑;第二,顺应全球化国际竞争趋势;第三,适应我国农业产业化生产经营发展要求;第四,计算机信息网络技术的发展为这种现代交易方式提供了手段支持。

以往通过众多批发市场进行落地交易的农产品市场流通模式是在没有计算机和信息网络技术的条件下发展起来的交易方式,它在很大程度上以较原始的手段和较高的社会交易成本满足了人的多元化广泛性需求。在信息网络化市场经济时代,计算机和信息网络技术手段很好地调和或解决了人的多元化广泛性需求与交易方式落后暨交易费用高之间的矛盾,为社会创造了现代化商品交易方式一虚拟市场。人类勿需用高昂的社会费用去搭建专门的商品交易市场,然后又耗费大量时间奔忙于市场商品采供中,计算机和信息网络技术手段将市场延展到每个人、每个家庭、每个消费者的身边和案头。所以在商品交易已经采用计算机信息网络手段的今天,“现代单段二元式”商品市场流通模式就成为我国农产品市场流通模式战略目标定位的必然选择。因此,在农产品流通体系建设的实践中,应从此战略目标出发,矫正我国农产品流通过程中的各种变异状态,逐步构建起现代化大生产大流通模式。据悉,北京市近期组织有关研究规划部门的专家对北京市农产品批发市场进行整体规划,在五环路以外建立四大中央级批发市场,取缔四环路以内所有批发市场,加快市区超市、便民店和社区规范菜市场等直销系统和市场信息网络建设。从中反映出了利用信息网络化手段建构农产品市场流通现代化新模式的趋势。实行农业产业大生产大流通,实现“现代单段二元式”农产品市场流通战略目标,可以选择“两步走”策略。目前可以重点通过如下途径先行建立“双段三元式”过渡模式:

1.在条件成熟的区域积极推行大生产加大流通形式。由生产加工主体(企业+农户)直接配送城镇零销系统(超市、社区菜市场、便民店)。

2.由农民协会(农民生产者自主联合体)直接配送销地销售系统。

3.把政府农协、农会、农委,及其政府经营性农村供销社等七站八所的职能转化为政府支助农民的公益性组织,组织代销农产品,直接配送销地销售系统。

4.由城市销售系统,如大型超市、便民连锁店直接从产地采配,或建立生产供应基地直销城镇居民和其他消费者。

5.把大型流通贸易组织发展为外连生产基地,内有零销系统,集生产、加工、销售于一体的企业化组织。

城市农产品批发市场的发展趋势是:第一,把城市农产品批发市场逐步转变为农产品信息港、拍卖所、质量检验所、加工厂等;第二,企业性的批发市场可以外建基地连接生产者,内建零售系统直接面对消费者,成为自成体系的农产品生产经营性企业。任何进入农产品流通领域的企业组织都必须直接外连生产者内接消费者,要以市场立法严格杜绝第二中介主体的存在。以上路径的实施必须以不断发展的农产品信息网络平台作为支撑。然后,在此基础上逐步发展过渡到“现代单段二元式”理想目标。

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