江苏大汉建设实业集团有限责任公司青海分公司
摘要：近年来我国经济在高速发展的同时，建筑工程也得到了快速发展时期。但由于我国是经济市场体制以及企业间的竞争越发激烈的因素，导致企业的利润空间压缩严重。再次背景下，企业做好工程项目土建的造价管理尤为重要。为此，笔者结合实践，总结了建筑工程项目土建造价存在的不足，并探讨了控制措施。
关键词：建筑工程；土建造价；存在问题；控制方法
一、土建工程造价控制的意义
土建工程造价是指土建工程项目进行固定资产再生产及相关无形资产、铺底流动资金的一次性费用合计。而土建工程造价控制是指合理有效的确定及控制工程造价，土建项目建设过程中进行全方位、多层次地采用技术、经济和法律等管理手段，处理工程建设中的造价控制、预测、分析、监督等实际问题，包括建设工程价格管理和投资费用管理。在工程建设的全过程中，始终要重视对土建工程造价的控制，一方面可促进设计更趋近合理，利于精确编制投资估算，从而保证估算在造价方面起着控制的作用，把造价控制在建设单位容许的限额内；另一方面强化土建工程造价控制可使项目的各分项工程、分部工程、各单位及部门间合理配置土建建设项目的投资费用，使各投资项目间进行均衡而合理的分配，促进优化设计，以保证土建项目的顺利完成，进而使建设企业的投资取得最大的经济效益。
二、建筑工程土建造价管理问题分析
1.建筑工程计价方式落后
在目前的工程招投标过程中，所采用的工程造价计算方式仍然是以定额计价为主的计划型模式。定额往往数目繁多，但是难以面面俱到，越是追求全面的定额越是很难达到预期的目的。时间滞后及内容的呆板都会在使用定额时处于两难境地。另一方面，我国现行的工程预算定额消耗量的相关费用及价格都是按照社会平均水平编制的，基本上属于一种社会的平均价格。这种均价可以作为市场竞争的参考价格，但是不能反应企业的实际消耗和技术管理水平，在某种程度上限制了价格计算的不公平竞争性。
2.造价工程师素质较低
当前，我国部分的建筑工程造价工程师职业技术水平较低，无法真正做好工程造价的管理控制工作。建筑工程的造价管理是一门技术性较强的专业，建筑工程具有广泛性及复杂性的特点，工程造价所涉及的面非常广，所涉及的技术要求也非常高。目前，现有的工程造价专业人员及其管理机构，一般都依靠工程定额进行工程预算的编制和审核，这是工程造价管理的关键，但是单一的管理手段无法达到现代化的造价管理要求。
3.建筑工程土建造价管理法律不健全
国家对建筑工程土建造价的法律法规，随着我国市场经济的健全也在逐渐规范化和健全化，但是，就当前来讲，仍然还存在管理法规体系上的各种问题。一部分已经出台的政策法规，在建筑工程土建造价管理环节上，虽然已经有了一定的效果及反应，但是在建筑工程土建造价中还是存在一系列的局限性，不能真正的落在实处。在已经制定好的法律法规上缺乏系统性和周密性是因为受到其它很多外在因素的干扰，而导致不能在建筑工程土建造价中有效施行。
4.土建工程中频繁的设计变更
初步设计阶段可影响工程总造价的比例70%左右，施工图设计准备阶段的比例25%左右，施工阶段的影响程度为5-10%。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆显然控制工程造价的关键在于设计阶段，但在项目的实际过程中，施工单位常把工程造价的控制重点放于施工阶段或工程决算阶段，而忽视设计阶段的重要性，所以，屡屡发生因设计变更而造成的投资超限现象。
5.预决算工作不到位
当前土建工程建设投资规模和工程造价存在不同程度的管理失控现象，有些承包商为使项目的顺利通过审批，刻意压低概算造价，但在施工过程中常常追加投资，以提高施工的标准，造成工程预决算和估算不准确，常常产生决算高于预算、预算高于概算，概算又高于估算的三高现象。
三、建筑工程土建造价管理问题解决对策
1.建立健全相关的施工管理体系
在建筑行业中，施工的项目会涉及许多的具体问题，这些工程项目的工艺往往具有很高的技术性，也就更为复杂。这些工程项目所涉猎的环节，都需要相关人员对施工的图纸，施工所需要的条件，施工的流程，施工的整体规划有着一个专业程度上的掌握。在对这些都掌握的基础上，结合施工所在地的基础性条件，相关设施条件，市场经济条件，建材成本状况等相关因素制定一个针对施工项目的合理长期规划。
2.对管理团队进行全面系统培训
企业在招聘的时候要对相关专业领域的人员进行招聘，不单单只注重对土木工程专业背景的应聘人员进行招聘，要同样对统计学专业，管理学专业的人员进行招聘，使他们共同组成一个具有多种知识背景，能力全面的专业化管理团队。在招聘之后，企业应当对团队进行整体的培训。对团队的整体培训要注重对工程中突发事件应急能力的培训，对项目资源统筹分布的培训，对各个部门之间协调沟通能力的培训。管理团队还应当具有市场咨询能力，在实际进行施工工作中，对施工现场有很多监督的漏洞，但是为了保证项目工程的顺利进行，一定要把市场咨询系统建立起来，并且在之后的工作中，对其做逐步的完善工作，确保对工程造价环境的稳定性。管理团队能力的全面发展，对于工程造价管理有着关键性作用。
3.建立有效的造价咨询市场
除了政府专项大工程可以聘请政府造价管理部门进行全方位的管理外，其余的工程造价相关业务可以直接咨询市场，从而激活工程造价管理市场机制。待有形市场成立之后，工程结算审核要进入该市场，政府所代表的监管范围及力度将进一步扩大，形成一种全新的监管机制。建筑企业如不能自律，政府可以加强执法力度，更好的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正维护好造价市场的严肃、规范、公平，确保工程造价管理的有效控制。
4.工程决算审核阶段造价控制
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。但要遵循的基本原则是结算工程按设计图纸及合同规定全部完成，要有竣工验收单，如有甩项应在验收单中注明，结算中予以扣除。应做好工程洽商签证及预算增减帐的清理，重点做好材料价差及竣工调价的审定工作。审核时应与原招标文件对照，凡原标底内已含项目不能重复出现。要严格按合同及有关协议的规定，合理确定技措费、提前工期奖、优质奖等相关费用，认真实行结算复审制度及工程尾款会签制度，确保结算质量。合理有效地控制工程造价，贯穿于从工程的项目立项决策到施工阶段以及竣工结算阶段的整个工程建设过程。各个阶段造价控制各有其特点，但其中应该注意的问题又有相通性，需要综合分析，综合观察他们的整体效应，有效的节省土建造价。
总结：
综上所述，在实际施工中，各建筑施工企业应重视建筑工程土建造价管理，积极创新土建造价管理方法，将管理责任明确到每位建筑工程人员身上，制定科学的土建造价管理合同，从而提高建筑工程土建造价管理效率，确保建筑工程施工质量及建筑施工企业经济效益，促进我国建筑行业可持续发展。
参考文献：
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[3] 覃佳媛.建筑工程土建造价管理问题及对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（8）.
论文作者:吉学玲
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/28
标签：土建论文; 工程造价论文; 建筑工程论文; 造价论文; 工程论文; 造价管理论文; 阶段论文; 《防护工程》2017年第22期论文;