西方社会保障理论与实践的发展_社会保障论文

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理论动态

西方社会保障理论与福利经济理论紧密结合在一起,是西方基本经济理论的重要组成部分。二战后,货币主义和供给学派进一步将社会保障和经济政策相融合,成为西方国家社会保障制度改革的理论指导。其基本特征是:

1、政府在社会保障中的作用始终是其争论的焦点。在当代西方社会保障各种改革思潮中,已经形成了一个综合自由派与主流派思想的“中间派”。

2、对社会保障领域的市场失灵和政府失灵又有了新的认识。在不完美的市场和不完美的政府之间的选择中,“福利多元主义”思想应运而生,它强调政府权力的分散化和社会福利的民营化,其两个主要理念是分权和参与。

发展趋势

在社会保障理论的指导下,各国不断调整社会保障制度的政策取向,越来越趋向于调整政府对社会福利所承担的责任,削减福利支出,以不损害国民经济效率、不违背市场经济制度为原则,建立更加灵活务实的社会保障制度。

英国社会保障制度改革最为典型。以布莱尔为首的英国新工党提出让市场发挥积极作用的同时,动用政府力量对市场进行干预、补充、监督,从而兼顾效率与公正,均衡权利与义务。自1997年上台以来,一直在进行一系列谨慎而富有成效的改革,对英国摆脱福利国家的困扰迈出了关键的一步。

智利养老金私营化管理改革对传统养老社会保险模式提出挑战。它实行个人缴费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式。政府的直接责任被缩小到最小限度,而个人责任被扩大到极大程度,从而是社会保障私有化的一种典型表现形态。

几点启示

1、实现社会保障由政府责任向社会责任的回归是大势所趋。

2、设计社会保障目标要充分考虑政府的能力,做到切实可行。社会保障的给付水平具有刚性,为了避免重蹈福利国的覆辙,社会保障目标要切合实际。

3、社会保障方式的选择应“扬长避短”。社会保障制度改革过程中没有国际惯例可以参照,也没有哪一个国家的保障制度至善至美,但总是在变革中趋于完善。

4、培育社会保障文化,如老龄社会文化、失业心理健康、生育文化、孝文化等。

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