摘要：近年来，随着经济的迅速发展，影响工程建设项目的除了项目的质量问题外，在保证工程质量不变的前提下，要尽量的降低工程成本，这是每一项工程都需要考虑的重要问题，工程造价和项目管理之间是相辅相成的，合理进行工程造价控制，是加强项目管理的重要组成方面。这就需要从工程的各个阶段来研究工程造价的管理问题，建立科学的造价管理体系。本文就对我国的工程造价管理情况进行分析。
关键词：工程造价；重要性；问题；解决措施
随着中国建筑市场改革的深入和市场经济体制的日益完善，合理确定和全面有效的控制工程造价是对工程建设优化管理的关键手段。做好建筑工程造价的管理工作，是建设单位在控制和确定项目成本的基本前提，充分的工程预算工作是确保建筑工程造价准确性的前提.也是工程造价管理的主要任务。
一、建筑工程造价管理的重要性
现在，国内项目成本管制中大多具有概算比估算高、预算比概算高、决算比预算高的三超情况，表明了构筑项目的成本管制以及操纵，不同于一般商品的成本管制以及操纵。就项目建筑步骤管制来讲，成本的管制以及操纵是整体项目建筑步骤三大操纵中重要的操纵内容，不过这个重要的内容会连接到投资政策、项目策划、投招标、创建项目以及完工核算等每个步骤，牵扯到措施、经济、管制、对策等每个部分，能够说是一个错综繁琐的体系项目。操纵项目成本的重点在工程执行前的计划以及策划步骤，工程计划是决定要素，策划就是重要的要素。操纵项目成本不光是避免投资超越限制，更主动的意思是推动建筑机构、建筑机构、策划机构增强管制，能够促进人、物、财力等有限能源的最大程度的使用，获取最佳的经济以及社会利润。所以，搞好项目成本的操纵作业，对确保以及增速经济前进拥有关键影响
二、工程造价管理中存在的主要问题
1.工程建设前期工作不细致。一是长期以来，业主只注重施工阶段的投资控制，没有把影响投资75％～95％的设计阶段做为控制重点；二是设计人员只注重建筑和结构方案的选择，缺乏对设计方案经济因素的分析，造成了许多项目由于工程建设前期工程项目的可行性研究、投资效益分析和初步方案设计没有进行科学合理的论证，工程设计投资难以得到有效控制，浪费严重；同时设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数也造成了巨大的浪费；三是有些设计人员应中标单位的要求，缺乏科学根据的变更设计，抬高标准，导致施工单位赚取超额利润。
2.缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。
3.工程造价管理体制不健全
工程定额分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额（市政定额也是省定额站颁发的，不是由政府部门直接颁发的），由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
4.计价方式落后
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
三、工程造价管理的控制措施
1.抓好工程设计。
首先建设单位应通过调查了解和实地考察，对参与工程建设的勘察设计单位进行严格审核。对于规模较大的建设项目，还应采取公开或邀请招标的方式择优选用总体实力雄厚、人才素质过硬、社会声誉良好、具备相应资质的勘察设计单位。其次要严格审核施工图纸，图纸设计质量的高低不仅决定着工程的使用功能、平面布局和立面造型，而且直接决定着工程造价。把好施工图纸审核关，可以从源头上控制工程造价。利用科学的评估方法，对设计方案和施工图进行多方比较，优中优选，力求做到适用、美观、坚固、经济。另外，在施工过程中，应严格按施工图纸进行，尽量避免可能增加工程投资的设计变更。如发现设计不合理，或遇特殊情况的确需要进行变更的，也要坚持在建设、施工、监理、设计单位协商一致的前提下进行，并及时完善设计变更手续，减少变更的随意性。
2.建立工程造价管理的良好竞争秩序
要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。
3.建立一套健全的工程造价管理体系
要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
4.改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。
结语
工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，只有在政策的指引下，大力提升造价人员的综合素质，相关部门全力配合，才能有效地控制工程造价。
参考文献
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论文作者:姜曼琪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/24
标签：定额论文; 工程造价论文; 工程造价管理论文; 项目论文; 建筑论文; 工程论文; 管制论文; 《建筑学研究前沿》2017年第24期论文;