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摘要：我国城市的发展在近些年尤为突出，更形成了以北京为中心的京津冀城市圈，上海为中心的长江三角洲城市圈，广州深圳为中心的珠江三角洲城市圈。同时部分城市逐渐根据自身城市文化和特点探索出自己的发展道路，形成像成都、青岛、贵州等新兴的大城市。在这些城市的发展中，城市规划和城市建设管理是主导城市功能的重要手段。随着党中央最新的建设绿色健康城市的理念，生态环保的城市建设理念成为目前城市建设的准则。本文对城市规划与城市建设管理的关系进行探讨。
关键词：城市规划；城市建设管理；关系
一、城市规划和城市建设管理属于相互相承的关系
1、城市规划属于实现建设管理的关键部分
对于城市发展建设的基础部分，就是确保规划以及管理工作的有效开展。而随着城市规划的建立，怎样才能让其更好的贯彻到城市建设工作当中去，这就成为主要的突出点。对于那些成功的城市建设一定要有效融合科学和艺术、人工和自然，并确保整体的经济效益、社会效益以及环境效益实现有机统一。而对于城市建设属于城市进步发展的重要保障，而对于良好的城市基础设施的配套，是可以促进城市经济实现稳定发展目标的重要部分，并且能够起到事半功倍的表现，能够更好的对市民生产、生活状况进行优化和改善，并营造良好的宜居环境。在当前，发达的交通网络体系能够为市民出行带来极大的便利，并且也能有效的增强市民的整体生活水平和经济水平。而对于具体的城市规划建设是决定城市化能否实现健康发展的关键。所以城市规划建设水平也是决定城市功能是否能够完善、效率的便利程度以及环境优美情况和人与自然和谐表现等，这样才能明确城市的形象，这样才能在城市规划建设当中，找准城市规划建设以及城市化进程的关系，能够为城市化实现健康稳定的发展奠定有利条件。
2、城市的建设管理属于城市实现稳定发展的重要保障
①城市应积极有效的促进经济的不断增长。城市发展的先决条件就是要有较为繁荣的经济条件，虽然城市经济不断增长，也不意味着所有人的收入都增加，但如果没良好的经济条件，那么是肯定不会有较好的城市生活。②城市必须要促进社会的公平性。对于这一点意味着管理者不单单要考虑到城市经济的总量，也要注重个体收入以及财富分配、而且其享有的资源情况、就业情况、医保情况以及教育情况等。③城市必须要注重生态和谐。如果城市发展是以城市环境污染和不可居住为主要成本，那么就会降低城市居民的整体生活质量。对于管理工作也就正是对城市发展给予一定的保障，属于规划和建设工作中重要部分，只有由于良好的管理，才能促进城市更好发展。对于规范且高效的城市管理内容，是促进城市规划全面实施、推动城市建设逐步加快、实现城市各项工作有效开展的主要部分。通过对上述内容进行分析，发现城市规划、建设管理两者是密不可分的存在，属于一门有着综合性的社会系统工程项目。只有保障两者间彼此兼顾，互相促进，才能为城市未来健康稳定的发展奠定坚实基础。
二、我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题
1、城市规划的现状
第一，城市规划的随意性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆纵观所有的城市规划项目，不科学、不合理性是比较突出的，在这种状况下只会对城市规划与城市建设管理工作的开展埋下巨大的隐患；
第二，城市规划急功近利。一些城市在制定规划的时候盲目追求经济效益，将城市发展的整体效益完全忽略，这种急功近利的行为可以输在我国现代化城市规划中是非常多见的，这些城市为了所谓的建立城市的良好形象，只做一些面子工程，造成人力、物力、财力等资源的巨大浪费；
第三，城市规划缺乏前瞻性。伴随着各城市人口数量的快速增长，很多城市在进行发展规划制定时缺乏前瞻性，这样就会导致城市建设根本无法满足当前市民的基本需求；
第四，城市规划的趋同性。很大一部分的城市规划完全是对其他城市的照搬照抄，根本没有从自身城市的历史文化特征入手，没有任何自己的独特之处，这样建设出来的城市是没有任何竞争实力的。综上所述，我国城市规划现状处于亟待改善的一种状态。
2、城市建设管理中存在的问题
第一，缺乏城市建设管理有效方式。城市建设在日常管理中审批管理不到位，并未严格遵循国家既有制度、既定规范与要求开展相关工作。此外，城市管理职能不健全，规划管理投入成本不到位，执法工作人员综合素质、专业能力较低等等；
第二，城市建设管理体制不健全。有许多城市在进行城市规划管理工作当中，遇到问题之后都会讲起作为政府事务来进行处理，并未充分地调动起社会广大群众的力量，在此过程当中，城市规划建设社会效益做出评价的时候，缺乏健全合理的评价机制，上述问题的存在将引发一系列的城市建设管理矛盾的出现，这对于城市建设管理工作效率的提升可以说带来了很大的阻碍。
三、城市规划与建设管理的对策
1、坚持先规划、后建设的原则
现代化城市规划与建设管理工作当中，促使城市各方面功能得到科学合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效发挥，实现现代化城市的协调可持续发展是最终的目的。为此，城市规划与城市建设工作中要牢牢坚持“先规划、后建设”的基本准则，制定科学合理的管理标准，在此期间，如果想要彰显本城市的历史文化特色，切记不可为了实现短时间内的经济效益将城市整体效益所忽视。一定要合理的协调各方面的因素，这样才能够使得城市规划与各项城市建设活动的有序开展。
2、坚持以人为本的思想理念
以人为本是城市规划和城市建设管理的基本准则，为此，在城市规划和城市建设管理工作当中一定要正确地坚持以人为本的思想观念，任何工作的开展都要做到从广大人民群众的需求作为出发点，这样开展的一切城市规划和城市建设管理工作才能够真正地满足广大人民群众的实际需求，真正意义上解决大家关心的实际性问题。除此之外，城市规划和城市建设管理工作的开展共同举杯合理性、科学性及有效性，在城市建设管理工作中要在符合自己能力范围内做事，制定科学合理的城市建设规范与标准，时刻把人民群众的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能够将城市建设规划和建设管理工作真正做好。
3、加强规划实施的部门协调
现代化城市规划和城市建设管理工作当中，各单位对于规划部门开展的一切工作都要给予强有力的支持，认真做好各部门间的协调工作，积极配合城市规划的审批。严格按照既定的建设项目来获得建设用地规划许可证书，若城市开展的建设项目未获得建设工程规划许可证，那么建设部门是不可进行施工许可证发放的，若规划验收未达到规定标准，那么产权部门不可进行产权证明的正常发放。通过各单位间的配合与有效协作，才能够使得城市规划与城市建设工作能够在遵循有关标准的前提下顺利开展，这样才能够使得城市总规划水平得到进一步提高、城市结构得到显著性的改善，从而为城市各方面的协调可持续发展打下良好的基础。
结束语
总而言之，城市规划与城市建设管理工作当中，一定要牢牢坚持以人为本的基本原则，注重城市规划工作的科学性与合理性，这样才能够促使城市社会经济得到和谐可持续发展，推动整个人类社会的共同进步。
参考文献:
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论文作者:成寅
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/15
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