“双一流”建设驱动下的高校决策层智库型服务需求体系研究*
● 任福兵，王玉梅
(华东理工大学科技信息研究所，上海 200237)
摘 要： [目的/意义]在“双一流”建设背景下，基于国家的“双一流”高校建设的目标和要求，研究“双一流”建设高校的智库型服务需求体系对于引导高校决策智库型服务的开展和促进高校“双一流”建设具有一定意义。[方法/过程]通过文献调研，分析国务院的“双一流”建设战略和教育部等部委的规划和要求，归纳相关高校的一流大学建设方案建设任务，推演高校决策的智库型服务“任务—需求”模型，以高校决策层的相关智库型服务需求为基础，构建“双一流”建设高校智库型服务需求体系。[结果/结论]“双一流”建设高校战略性任务包括学科建设、人才培养、师资建设、科研管理、成果转化、社会服务、文化传承等；基于相关任务和产生的服务需求，构建了智库型服务“任务—需求”模型；通过分析和诠释这些智库型服务需求，进而形成了“双一流”建设高校的智库型服务需求体系。
关键词： 双一流；高校；智库型服务；服务需求
自2015年国务院公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》以来，“世界一流大学建设”引起了学界的广泛关注。在“建设中国特色新型智库”的国家战略背景下，高校决策层对学校发展的科学决策服务——智库型服务的需求不断增长。目前，智库型服务已经为“双一流”建设高校决策提供智力支持，成为我国高校向世界一流大学迈进的推动力。本文在梳理智库型服务研究和实践的基础上，根据其智力支持和参与决策的特点，通过对国务院、教育部等部委的文献调研，结合高校“双一流”建设方案中的主要任务，分析高校决策层“双一流”建设的决策需求，构建了高校智库型服务需求体系。
1 智库型服务的概念
智库是从事信息分析、调查研究和决策咨询等工作的研究机构，从事思想观点的生产、价值目标的创造、社会公益的代言、政策研究人员的培养和国际合作交流等活动[1]。随着决策环境的复杂化，政策研究、决策咨询和问题解决方案等随之变得更加复杂，智库的智力支持和决策参与功能越来越受到重视[1]。
智库型服务是以政府、企业和社会等为服务对象，提供基于某一问题的决策、策略、知识与方法等支持服务。面向高校的智库型服务是以服务高校发展为目标，基于高校发展的决策需求，面向决策层和管理层提供的决策参与和智力支持等服务。在“双一流”建设战略提出和新型智库发展战略实施的背景下，高校顺应国家高质量教育发展要求，产生了多方面的管理决策咨询需求。为此，部分学者提出了高校智库型服务的概念，希冀在高校的学科评价与建设、人才评价与引进、学生培养、社会服务等方面的决策咨询中发挥重要的作用。
从“双一流”建设高校的智库型服务需求内涵来看，“双一流”建设成为高校科学决策和快速发展的外在驱动力，由此产生了智库型服务需求，包括数据服务、信息服务、知识服务以及智慧服务等，以满足在学科建设、人才培养、师资队伍、科学研究等方面决策的智力支持。
2 研究回顾
国内外关于一流大学建设的智库型服务研究比较少，相关研究主要集中在大学智库服务社会和大学图书馆服务大学两个方面。
人们常常利用模型试验研究膨胀土边坡的降雨失稳机理，例如王国利等[4]和Chen等[5]利用离心模型试验研究了膨胀土边坡在干湿循环过程中裂隙的发展及其对膨胀土边坡失稳的影响。饶锡宝等[6]利用离心模型试验对南阳膨胀土渠道边坡进行分析研究，找出了其稳定坡度。程永辉等[7]也利用离心模型试验研究了膨胀土边坡的牵引式滑坡。其中，程永辉等在试验中利用设置砂井的方法来模拟坡面降雨入渗裂缝。
PLL电路是一个相位负反馈环路，由鉴相器、环路滤波器和压控振荡器(VCO)组成，它将输入信号与VCO输出信号的相位进行比较，控制两个信号使其保持同相位。若在PLL输入信号中加上由晶振等产生稳定的频率信号，在VCO输出与鉴相器输入之间接入分频器，通过切换分频器的频率，便得到VCO的输出与输入频率同样精度的分频信号[7]。这就是PLL合成频率源的工作原理，如图1所示。
3)师资建设。师资建设是世界一流大学的发展基础。首先，加大高端人才的引进力度，包括领军人物和学术骨干，提升国际竞争力；实施引育结合，注重培养青年教师，搭建成长平台并进行政策倾斜；合理配置学校和学院资源，为领军人才和学术骨干建立研究团队创造条件；完善有效的绩效管理政策，优化内部资源配置。
此外，有一些学者认为母语对二语习得无明显影响，学习者在二语习得过程中母语迁移对他们学习第二语言的影响微乎其微，并没有产生正迁移或者负迁移。但笔者并未搜到文献来证明此观点。
3 “双一流”高校“建设方案”的主要任务
2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出了“三步走”的建设规划，到21世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。2017年1月教育部等联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，提出了建设原则和条件，明确重点建设高校和高水平学科，强调高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、师资队伍建设和国际交流合作等规划，着力打造学科领域高峰。2018年，根据十九大精神，教育部等部委《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，提出加快一流大学和一流学科建设，提出全面深化改革，强化内涵建设，探索一流大学建设之路，提升我国高等教育整体水平。
依据上述关于“双一流”建设的战略目标和要求，42个“双一流”建设高校依据国务院和教育部的战略和规划，根据自身的特点，提出了各自的“一流大学”和“一流学科”的“建设方案”。通过这些“建设方案”可以发现，“双一流”建设的主要任务主要集中在学科建设、人才培养、师资建设、科学研究、成果转化、文化传承以及社会服务7个方面，具体内容见表1。
1)学科建设。一流学科是世界一流大学的重要载体。对标国际一流大学，优化现有学科结构。完善基础学科建设，实施通识教育；发展新兴特色重点优势学科，提升学科核心竞争力；突出一流学科发展，重视学科群建设；注重学科交叉研究，完善跨学科群的建设；开展产业对接，促进一流学科发展；完善学科建设的资源配置，提高一流学科国际知名度。
表1 “双一流”高校建设方案的主要任务
从表1来看，上述高校的建设规划都将人才培养、师资队伍、科学研究、文化传承列入重点建设任务。在“学科建设”一栏中，标出阴影的高校都将其列为重点建设任务，这些高校包括北京大学、浙江大学、南开大学、武汉大学和东南大学，没有标出阴影的高校没有将“学科建设”独立出来，而是融入到建设方案的其他部分，“成果规划”和“社会服务”两栏任务同理。各高校依据国情、校情和域情，并结合自身的发展方向，提出具有自身特色的“建设方案”。虽然这些“建设方案”各有侧重，但战略建设任务基本相同。
分区装表计量法（District Meter Area，简称DMA），其工作原理是将检测管网分成多个区域，利用每个区段安装的水表计量区段用水量，在夜间无居民用水或用水量非常少时，这个时候的用水量可以作为该区段的漏水量。通过关闭区段内的阀门，对比用水量变化即可确定漏水管段。当漏水管段确定后再用听音法即可确定漏水具体位置。
2)人才培养。一流人才是世界一流大学的培养目标。完善本硕博的大类招生，优化联合培养模式。根据学校发展目标和战略，对标国际人才培养，优化专业结构，加强课程体系建设，完善通识教育、专业教育以及特色教育等课程设置，注重知识与实践的结合，提升学生的创新创业能力，优化学生考评体系，优化协同育人环境，并拓宽学生的国际视野。
本次以研究区各站在1955～2017年间降水序列和降水均值做模比系数计算并作差后累积，绘制出模比系数差积曲线（如图1）［1］。
2)大学图书馆服务于大学发展。张燕蕾(2009)，分析了图书馆拥有的资源、智力和科研优势，探讨图书馆的智库定位，较早提出智库型服务发展[6]；S.Pritchard(2012)认为高校图书馆的信息创造和信息传播工作，已经嵌入学术研究，并推动跨学科交流[7]；F.Russell(2016)强调高校图书馆可以利用学术资源、信息资源和研究方法等方面的优势，推动决策研究和开发新型服务[8]；王凤满(2015)针对高校内外的服务需求，提出高校图书馆智库转型，构建了图书馆智库型服务体系[1]；李燕等(2017)提出了高校图书馆面向一流学科建设的资源保障策略与服务模式[9]。
4)科学研究。科研水平是世界一流大学的重要标志。聚焦国际学术前沿，对接国家重大发展战略，鼓励教师和科研人员积极承担国家项目；鼓励原创能力，深化应用性研究，提升科研人员的综合创新能力；深化国际交流与合作，跟踪国际研究前沿；完善科技创新平台，营造健康的科研创新生态。
5)成果转化。成果转化是世界一流大学的能力呈现。健全科技成果转化机制，创新成果转化路径，创新成果转化能力；加强转化支持力度，健全成果转化团队，完善成果转化体系；加强校企联盟，推进产学研政一体的科研服务，实现校地产业链深度融合；服务国家创新驱动发展战略，实现服务国家和社会的终极目标。
1)大学智库建设与服务。涂成林等(2011)提出高校智库要理顺关系、抓住关键、建立机制等多条高校智库发展的路径与对策[2]；陈斌(2014)指出高校智库从理论与实际、咨询与解读、基础研究与政策研究、服务当前与引领未来、政策咨询与人才培养、数据与评价等方面加强社会服务功能[3]；徐维英等(2016)分析了高校智库的社会服务，提出以服务求发展，提升服务地方社会的能力[4]；董薇(2017)剖析高校图书馆所具有的拓展性功能，提出了“双一流”高校建设背景下图书馆服务高校智库建设的策略[5]。
6)文化传承。文化传承是世界一流大学的软实力。文化建设需要从多层面展开：从全球层面看，通过对标世界一流大学，努力建设国内外有全球影响力的交流平台，推动中国文化国际化；从国家层面看，传播社会主义核心价值观，注重加强思想政治理论的建设；从民族层面看，弘扬民族优秀传统文化；从学校层面看，打造学校特色校园文化，继承并发扬优良的校风学风。
7)社会服务。社会服务是世界一流大学建设的终极目标。构建完善的社会服务网络，协调学科建设与社会服务，实现学术研究与社会发展的双向促进和双向引领，提升服务经济社会的能级。国家层面，服务国家重大项目；地方层面，强化与地方产业对接；决策层面，推进智库建设，服务政府、社会和企业，并提升学校与机构的交流合作；管理层面，建立健全社会服务平台，促进资源的开放共享与循环利用；创新层面，增强产业创新能力，推动战略性新兴产业发展。
企业要想加强经济管理，首先要完善经济管理模式。这要求企业的管理人员要从自己做起，充分的认识到经济管理的重要性，然后在把这些重要理念普及下去，让员工也重视起来。在制定经济管理模式时，企业可以借用科学技术手段来完善经济管理模式。例如，企业管理人员可以在互联网中进行数据调查，获取到最新的行业情况和发展资源等相关信息，这都会对企业的经济管理带来不小的帮助。
上述研究较多从大学作为智库型服务的供给方展开研究，部分研究涉及大学智库服务高校发展；此外，部分学者提出了高校图书馆智库型服务的理念。这些研究鲜有以双一流建设的全球视野、以高校决策层为服务对象、以“双一流”建设规划为依据开展面向高校决策层的智库型服务研究。即使个别研究涉及高校发展，也没有涉及“双一流”建设战略和高校决策层的智库型服务需求。因此，本文以“双一流”建设为背景，对国家“双一流”建设战略和规划以及高校“双一流”建设方案进行深入分析，探求高校决策层的智库型服务需求。
4 “双一流”建设高校决策的“任务—需求”模型
基于“双一流”建设的战略任务分析，由此衍生出高校决策的智库型服务需求，这些战略任务和服务需求对应关系如表2所示。
表2 “双一流”高校建设任务与决策支持需求
对于高校而言，学科建设是一流大学建设的载体，师资队伍是发展基础，人才培养是主要职能，科学研究是重要责任，成果转化是能力体现，文化传承是发展动力，社会服务是主要使命。基于上述“双一流”建设的战略规划，可以明确高校的决策任务，进而推定决策层的智库型服务需求。“双一流”建设的任务和决策需求之间的关系模型构建见图1。
图1 “双一流”建设高校“任务—需求”模型
图2 “双一流”建设下的高校智库型服务需求体系
5 面向“双一流”建设的高校智库型服务需求体系
依据“双一流”建设高校“任务—需求”模型，高校决策层的智库型服务需求具体体现在如下方面。图2展示了“双一流”建设下的高校智库型服务需求体系。
5 .1 学科建设智库型服务需求
学科建设作为“双一流”建设高校的基础工作，如何建设一流学科，构建合理的学科生态，是一流大学建设的重要任务。因此，高校决策层的学科建设智库型服务需求包括：对标世界一流学科，规划一流学科建设，跟踪一流学科的发展动态；以教育部优势学科为基础，分析与评价“新特重优”学科和潜力学科的全球竞争力；以“新特重优”学科为核心，遴选一流学科的支撑学科，构建学科群，分析交叉学科等，深入研究其重点研究方向与生长性，以确定一流学科群；研究一流学科的学科群与战略性新兴产业耦合度，推动学科群与产业的相互促进与对接；依据世界一流学科建设的绩效评价，完善一流学科及学科群建设的资源投入与成果产出的效率评价。武汉大学图书馆根据ESI学科分类体系和专利文献信息，推出该校学科分析报告，有助于遴选和资助重点学科和学科群，跟踪这些学科及其科研团队，对学校的人财物等资源进行合理配置，有力支持了学校学科建设决策。
5 .2 人才培养智库型服务需求
人才培养作为大学教育的基本功能，如何选拔和培养学生是“双一流”建设的重要任务。高校决策层在人才培养方面的智库型服务需求包括：探索多元化的生源质量评价机制，为提高生源质量提供参考；依据专业基础、学科前沿和发展需求，优化学科专业设置；对标和分析世界一流大学的课程设置，结合校情和国情，完善专业课程设置；共建联合培养基地，完善学术交流平台和交流体系，拓宽学生学术视野，激发其创新思维，提升学生的双创能力；关注和分析毕业生就业发展状况和社会贡献，优化育人工作规划；改革人才培养模式，研究提升教师教学能力的长效机制，强化教学质量监督与保障。上海交通大学为提高生源质量，通过制定新的招生制度，优先选拔录取具有潜力的创新型人才，并与世界一流大学共建优质学科及专业认证，推进以学生为中心的课程改革，搭建学术交流论坛及示范中心，以促进学生的双创实践能力的提升。
5 .3 师资建设智库型服务需求
师资建设是“双一流”建设的基础和关键。如何提高教师教学科研能力，适应“双一流”建设的需要是师资建设的基本任务。高校决策层在这一方面需要的智库型服务包括：基于“双一流”建设需要，深入了解高校师资队伍结构；根据队伍结构分析，对标世界一流大学和一流专业，引进高端人才、领军人才；评价引进教师的研究水平，重点培育青年人才；评价教师的教学水平，深入开展教学研究，建立教师教学能力提升的长效机制；对于引进人才，开展引进后的贡献率评价；实现学术贡献与资源的优化合理配置，促进教师队伍建设；强化院系等单位管理权力下放，扩大其自主管理权力，实现人尽其才，物尽其用。复旦大学注重教师能力发展，通过在教学理念及研究理念的国际化对标，全方位提升师资能力；积极设置国际化教程，促进国内外教学的可持续发展；联合其他组织以及慕课等教学方式，分享交流学习经验并构建国际化教学环境等，提升教师能力国际化水准。
5 .4 科学研究智库型服务需求
科学研究是双一流建设高校的重要责任。如何开展科学研究，催生一流成果是高校决策层需要关注的问题。高校决策层在这一方面需要的智库型服务包括：对标世界一流大学，分析科研人员的科研能力、科研成果、科研方向和科研贡献度等，尤其是科研领军人才；根据学科建设要求，优化人才结构，建设科研人才梯队及研究团队；开展学术竞争力评价，比较和世界一流大学的差距，制定竞争力提升规划；分析资源投入和成果产出之比，明确科研绩效，优化科研资源配置；注重原创学术成果和一流学术成果，提升学术创新能力和世界学术声誉；推进高水平国际科技合作，提升科研的全球学术影响力；培育科研学术生态，塑造一流的学术创新环境。
武汉理工大学的材料科学与工程进入“双一流”建设名单，该校图书馆以ESI与专利文献为依据，深入开展面向决策需求和科学研究的服务，在科研立项阶段提供深度的专利分析和同行研究对标分析等报告，帮助科研人员更精准地分析科研方向领域，提升科研决策的精准化以及学科影响力，促进科研成果转化。
5 .5 成果转化智库型服务需求
科技成果转化反映了高校的社会贡献。如何通过科研成果转化推动社会发展，高校决策层在这一方面需要的智库型服务包括：深入了解学校科研成果的转化率、转化效率与转化能力，打通制约成果转化的制度性障碍；完善成果转化的基础设施建设，包括转化平台、孵化器、加速器等；加强成果转化组织建设，成立技术转移中心，创建创业协同网络；提供一站式成果转化服务；根据科技成果转化促进产学研政的结合，完善成果转移转化队伍以及转化机制；分析成果转化的国际对标，扩大专利等成果转化的国际化网络，分析成果转化与科学研究、学科建设、专利技术以及大学科技竞争力之间的关系，实现互动发展。哈尔滨工业大学充分发挥航天学科的特色优势，执行国家的军民融合战略，促进科技成果转化应用，提高知识产权效用，以提升市场价值；加强产学研的结合，发挥其“黑龙江第一技术创新源泉”的作用，根据预估的投入与产出的比重进行经费的合理配置，以达到成果的产出最大化。
5 .6 文化传承智库型服务需求
作为优秀文化的聚集地和民族文化的主要传播源，高校需要在国内外文化的发展、传承与交流中发挥主枢纽和支撑的功能。一流高校需要一流文化，包括文化传承、弘扬、发展和创新。高校决策层在这一方面需要的智库型服务包括：分析民族文化的传承与弘扬现状，与国家主流文化相融合；深入分析国际一流高校的文化精髓和文化特色，并进行借鉴和吸收；结合国内外文化的优点与长处，建设具有世界一流水准和特色的校园文化；加强人才培养与校园文化的融合，促进高水平人才培养；增强校友的文化认同感，分析校园文化与毕业生社会贡献间的关联；构建开放与包容、坚守与发展、引领与专业的现代大学文化。福州大学通过典籍挖掘和课程建设，充分利用多种传播手段进行传播，将优秀传统文化辐射全校学生；加强兄弟院校之间的文化交流，紧随国际文化潮流，光大特色校园文化与民族优秀传统文化。
关于顶力的理论计算的基础上，通过顶管顶进过程的受力分析，顶力计算过程分为覆盖在顶管上的载荷计算、顶管管壁摩阻力的计算、构建合适的顶力计算模型3大步骤。
5 .7 社会服务智库型服务需求
双一流建设的最终目标就是谋求人类福祉。因此，服务社会是高校的根本任务。双一流建设高校需要牢记服务社会的宗旨，构建社会服务战略。高校决策层在这一方面需要的智库型服务包括：建立立体化的社会服务网络；将社会服务融入到学科建设、学生培养中去；加强校府、校企、校地合作，通过对产学研政合作的方式服务国家发展战略布局；推进科学研究服务国家重大发展战略，为经济增长方式转变和经济发展做出直接贡献。浙江大学设立社会科学研究院，专门负责智库成果的管理、服务与宣传工作，强化资源统筹整合，开展智库管理服务，满足政府公共决策需求。同时，实施“一个中心，两边两路”的发展战略，以浙江为服务中心，结合“一带一路”政策，发展沿线办学合作等重点项目。
（1）红柳泉油田下干柴沟组下段圈闭主要为岩性圈闭，类型有砂岩上倾尖灭岩性圈闭、物性封闭岩性圈闭（成岩圈闭）、砂岩透镜体三种。
6 结束语
国务院提出“双一流”建设战略目标后，教育部等部委据此提出了“双一流”高校的战略规划，“双一流”建设高校依据国家的战略目标和发展要求制定了自身的“建设方案”，提出了上述战略任务。在战略任务实施的推动下，高校决策层产生了全方位的“双一流”建设智库型服务需求。“双一流”建设高校的智库型服务需求体系包括学科建设、人才培养、师资建设、科研管理、成果转化、社会服务、文化传承等方面的智库型服务需求，它们有机地构成了完整的高校智库型服务需求体系。这一任务驱动的决策服务需求体系顺应了优质高等教育发展规律，以当今世界一流大学为参照系，对于快速提升“双一流”建设高校的办学水平具有积极的推动和促进作用。□
参考文献
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On the Demand System of Think -tank Service of Chinese Universities Decision -making Group Facing the “Double First -class ”Construction
Abstract : [Purpose/significance] Facing national “Double First-class” construction strategy,according to the goal and requirements of the construction,the discussion of university’s think-tank service demand system is useful to guide the development of the service,and promote the construction.[Method/process]Through the method of literature survey,the paper analyses the State Council’s “Double First-class” construction plan and requirements of other government departments,and summarizes the construction tasks of relevant universities,and forms the “task-demand” model of the think-tank service.Based on the service demand,the paper builds think-tank service demand system for the decision-making group of relative universities.[Result/conclusion] The strategic tasks of “Double First-class” construction university include discipline construction,student training,teacher training,research management,achievement transformation,social service and cultural inheritance.The paper deduces the model of “task-demand” for decision-making group of the universities,and forms the think-tank service demand system on the basis of analysis and description of those services.
Keywords : Double First-class;university;think-tank service;service demand
DOI: 10.16353/j.cnki.1000-7490.2019.08.007
* 本文为中央高校基本科研业务费专项基金项目“上海高端智库决策影响力提升路径研究”的成果之一，项目编号：WR1624001。
作者简介： 任福兵 (ORCID:0000-0002-9688-1484)，男，1968年生，博士，副研究馆员，硕士生导师。王玉梅 (ORCID:0000-0002-9688-1484)，女，硕士生。
录用日期： 2019-03-01
标签：双一流论文; 高校论文; 智库型服务论文; 服务需求论文; 华东理工大学科技信息研究所论文;