2.山西省运城市水利勘察院 山西运城 044000
摘要：以人为本妥善安置移民，是时代发展的要求，是社会进步的要求。水利工程移民安置区环境保护应满足国家、地方法律法规以及相关规范的要求，同时还要满足以人为本的要求。因此，用科学发展观对移民安置区环境进行保护，与时俱进，处理好移民安置区环境工作中的矛盾，充分保障移民安置区相关群众的利益，才能有效地促进水利水电事业的发展。
关键词：水利移民；环境保护；措施
移民安置是水利工程建设的重中之重。水利工程项目移民安置不单纯是人员的迁移，生态环境、水环境、大气环境、声环境防控治理提上日程，在保障水利工程项目顺利进行、提升经济建设速度和环境保护的同时，安置区人民生活水平和居住环境也应得到显著提升。
一、水利工程移民安置区环境保护的意义
水利工程环境保护工作可以按地域分为枢纽区和移民安置区两个不同区域的环境保护工作。在以往的水电水利工程建设过程中，枢纽区域的环境保护工作均顺利按照相关的法律法规实施并对全过程进行管理工作，而移民安置区的环境保护措施因移民安置工作的复杂性，并且受到各种客观因素的约束导致了环境保护工作的滞后或停滞。因此，加强移民安置区域的环境保护管理不仅是移民安置区环境保护工作的需要，更是提升水利水电工程环境保护工作成效的客观需要。
二、水利工程移民安置区环境保护的现状
水利工程环境保护工作备受各界人士的关注，随着水利工程环境保护工作的不断深入，相关主管部门和单位编制完成了一系列系统的环境保护相关规程规范和办法，为水利工程的顺利开发建设与环境保护和谐发展起到了润滑剂和缓冲剂的重要作用，在一定程度上促进了移民安置区环境保护工作的落实。但根据近期开展的水利工程移民安置区域环境保护工作的实际情况，在环境保护措施实施过程中遇到了一些问题和困难。如：现有规程规范没有明确移民安置区域环境保护工作的开展方法；移民安置区域涉及项目众多且归属于不同行业，环境保护工作开展带有一定的复杂性；同时，对需开展环境保护工作的项目暂无明确界定和开展程序。为有效解决以上问题，有必要根据水电水利工程移民安置区环境保护工作的特点制订统一的管理办法，以更好地规范和指导移民安置区环境保护措施实施和管理工作，为水利工程环境保护相关规定提供有益补充。目前水利工程移民安置区环境保护工作中主导者的工作内容和技术要求需进一步明确或协商分工，有必要通过移民安置区环境保护管理办法，针对主导方制订明确的技术和管理要求，为顺利开展环境保护工作提供支撑。
三、水利工程移民安置区的主要环境保护措施
1移民安置区环境保护水土保持原则
第一，因地制宜进行移民安置区内水土保持相关措施，重点防治在工程建设当中的水土流失；需按照安置区内的水土保持、安置区生态环境建设、安置区城（集）镇发展等各项要求，客观科学地评价预测安置区内水土流失与安置区内水土保持发展趋势，且科学地加强水土保持措施的布设，可凸显科学生态建设体系。
第二，针对工程建设区内水土流失和移民工程中水土流失的特点，客观有效地配置水土保持相关措施，积极处理整体与局部、综合与单项防治间的关系。
第三，保持整体水土措施与建设主体相辅相成的原则。根据水土保持相关法律、法规科学客观地提出保护措施与主体工程的建设要求，科学客观地对水土保持措施进行安排。
2水环境保护措施
在工程建设施工期和运行期内，将移民安置区内产生的生活废水进行统一回收管理，建立完善的废水处理装置，废水检测达标后排放，同时加强废水回收利用。若移民安置区内有饮用水源，要合理划定水源保护范围，加强水源保护，防止污染。完善排水管道网络建设，建立雨水污水分流收集系统，实现雨水、污水分离处理。
3大气环境保护措施
在居民安置区工程施工中，改进爆破方式，及时进行洒水处理，清扫粉尘；严格按照国家规定选用工程施工车辆，尾气满足排放要求，减少大气环境污染。在工程项目运行期内，工业企业排放的废气是大气污染的主要来源，其他方面污染相对较小。
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4声环境保护措施
水利工程项目建设过程中不可避免地出现噪声污染，对移民安置区生活造成很大影响。降低噪声污染源，切断传播途径，对噪声污染影响较大的敏感目标进行保护，较少噪声危害。例如，对敏感目标数量较多的地区进行交通管制，车辆限速、设置禁止鸣笛指示牌，以此降低工程建设对居民生活的影响。加强工程施工设备的维修和保养，减少磨损，降低设备噪音。
5生态环境保护措施
对水利工程移民安置的生态环境保护主要遵循避让、预防、减缓、建设等基本原则。对比较敏感、重要的生态环境尽量避让，对临时施工占用的环境恢复原貌，同时结合环境建设和保护要求，有条件地进行环境保护和生态重建工作。建立健全生态补偿机制，合理有序地对已破坏的生态环境进行恢复、赔偿。
6固体废物处理
在进行生产安置和居民搬迁的过程中，会挖掘出大量的土石方、废石等，尽量待施工完毕后，将其回填，达到挖填平衡。严格执行水土保护措施，将各种建筑垃圾统一堆放到渣场。根据生活垃圾和施工建设垃圾的现实情况制定合理的处理方案。如若安置区内人口数量较少，产生的生活垃圾少，可集中将其运输到垃圾处理中心；若人口数量巨大，可对生活垃圾进行分类处理，符合卫生达标要求后由填埋场统一处理。
四、移民安置区环境保护工作的对策建议
1建立健全管理机制，加强安置区内不同部门之间协调作业
移民安置区各项工作主要由当地移民主管部门、移民项目法人单位、移民安置区环境保护主管部门负责，因此，加强各部门之间相互协调十分重要，能够有效地提升组织管理能力，环境保护监督落实到位，保证居民安置区环境保护工作的顺利开展。
2合理有序地实施各项环保措施。
加强安置区环境保护，将环保措施落实到实处，是提升居民生活质量的有力保障。
3做好环境保护工程监理工作。
环境保护工作的顺利开展离不开工程监理部门。监理部门能够及时有效地监督工程进度，保证环境建设的质量稳定，营造移民安置区良好的生活环境。
4移民安置与环境治理相结合
移民安置建设中包含大量的土建工程，安置房的生产开发、城镇建设、居民点布局、专业项目复建等。在进行移民工程规划建设时期，要充分结合地形地貌特点，防止水土流失，加强生态环境保护。安置点选址尽量靠近山地，减少挖填数量，尽量保证土石方挖填数量平衡。工程开工之前，提前设计堆放场位置，弃渣弃土统一管理，禁止水边随意倾倒。公路、城市建设完成后严格按照设计要求进行植被恢复。调查了解周边地区稀有植被和珍稀动物分布情况，及时做好保护，防止因库区建设导致生物链受损。加强库区环境治理，防止水污染，防治地质灾害发生。水库是居民生活用水的主要来源，要保护水质不受污染，保障居民用水安全，保证水环境稳定。加强地质监测，防止出现地质灾害威胁到人们生命财产安全。
结论
水电水利工程移民工作是水电水利工程的重点内容之一，大中型水电工程移民安置，在带来大规模人口的迁移和大量移民工程的建设的同时，也带来了环境资源的重新分配和生态系统的重新构建。随着社会的进步，水库移民安置关注的重点不仅仅是经济利益的平衡，同时也越来越关注生态环境的改善、社会关系的和谐。
参考文献
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论文作者:张小芳1,焦新岱2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/8
标签：移民论文; 环境保护论文; 水利工程论文; 工作论文; 水土保持论文; 区内论文; 环境论文; 《基层建设》2017年第11期论文;