迎接新经济的挑战，本文主要内容关键词为：新经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这是一个新时代的黎明。国民创造性的巨大爆炸向技术敞开了大门，仿佛一夜之间，新的产业就诞生了。全球贸易跨过国家的门槛，喷薄出一股观念和商业的巨流，进一步激励了创新。各公司都在自我调整——给一些工人更大机遇的同时，解雇另一些工人。美国的工厂主们熬过了80年代的死寂，如今正在以新的工作方式和新的技术，轰轰烈烈地复活了。一度失控的通货膨胀现在已悄然沉寂。
这一转变具有许多深层的含意——经济的、政策的、政治的。一些怀疑论者坚信一切还是老样子。可是随着时日渐增，就很难再否认某些实实在在的事物确实变化了。新经济已然降生——其改变美国和世界大部分地区的步伐，令人难以置信。
技术创新和全球化是新经济的孪生动力。信息革命本质上改变着每一个经济部门。美国经济向贸易、货币和观念的自由潮流的开放，进一步增强了该国作为世界金融和经济中心的地位。
新经济并非只是一种抽象——它涉及到每个人、每个行业。70岁了还能健步如飞，是因为有一个由高新材料制成的人造假肢。来自贫困移民家庭的网络技术人员正在成为第一个社区大学的毕业生。小型钢铁企业的工人正在应用精密技术更快地加工出更好的钢铁。父母们正在使用电子邮件和传真机安排家事。
毫不夸张，新经济已是浩浩荡荡、生机蓬勃。1994年以来——大体和网络的出现相一致——美国经济在所有方面都运行得比预期的好，平均每年以3.3%的速度增长，这一百分比早已超出了大多数预测家的预期。失业率和通胀率都降低了，实际工资增长也在加速。这些统计数据叙述的还只是新经济许诺提高美国人生活水平这一故事的开篇而已。
不过，如果我们真的要抓住这种许诺，美国人——以及美国——都必须重新思考一些旧的假设，并面对新经济带来的三个巨大挑战。
增长
第一个挑战是制定能够维持美国长期而不是短短几年的增长的政策。有太多国家的例子一度被当作经济绩效的典范，例如20世纪80年代的日本，现在它们都已被安于现状和错误的决策击得粉碎。我们必须关注这一基础：建立牢固的宏观经济政策，鼓励技术创新。
90年代开始时，许多经济学家把这一见解当作福音：在20多年的停滞之后，美国再也不会具有一个发展快速的经济。舆论界——它由许多确实值得尊敬的预测家所把持——的共识是：在可预见的未来，美国至多能够维持2%-2.5%的年增长率，再多是不可能的。
这一低增长的假设事实上存在于所有的政府经济计划中，掩盖了背后的政策和政治分歧。在这种习以为常的观点看来，生活水平将会提高得非常慢——如果有提高的话。在这个低增长的世界里，美国注定将眼巴巴地看着更年轻的、更有活力的经济赶上并超过自己。前景一片黯淡、凄凉，和这个国家的第一个200年迥然不同。美国人对自己和后代的未来感到沮丧，就不足为奇了。
前12年里来自高技术部门的增长份额
资料来源：商业部与阿瑟计算中心
可是，还没有人来得及举行庆祝，美国经济就让最近几年的悲观分子感到惊讶不已。新经济的强势和活力直接化作高增长和低通胀率。更甚者，这种强有力的运行可能不仅仅只是一种短期的现象。只要运气足够好，加上政策运用得当，美国就能在长期强势增长的早期，达到年增长3个百分点或更多——至少比当前高出半个百分点——的增长速度。
这种增长如果得以继续，将重写政治和经济教科书。美国人将不再看到停滞，只会看到实际工资和生活水平的提高。更快的增长同样意味着可获得更多用于教育和培训重大投资的资源，更大的经济意味着资助社会安全和养老保险的问题更容易解决。
要相信，记住这一点是很重要的：即使一个富有活力的新经济，也不意味着萧条和其他经济缺陷的终结。历史告诉我们，快速增长期从来就免不了低迷期。恰恰相反：推动增长的力量——技术创新和全球化——同样增加了经济和金融波动的可能性。换句话说，高回报带来的是高风险。
许多经济学家对新经济存有一个更为根本的疑问：他们连新经济是否存在都不相信。置身于华尔街企业、大学或政府建筑里的办公室，这些怀疑论者看不到90年代有什么令人信服的变化证据。
应该说，经济转型是有目共睹的。最醒目的是信息革命所带来的变革，它对我们如何工作、如何购物、如何休闲都带来了冲击。谈到变化之快、之惊人，特别要算网络了——它的电子邮件，它的网址，已融入我们的日常生活琐事，而这在五年之前还少有人知。
历史告诉我们，恰恰是这种普遍深入的技术创新推动了长期增长。让我们看看一百年之前的情景。19世纪90年代起，美国进入了一个长达70年之久的创新期，包括电气、汽车、电视和喷气机在内的一系列突破，其推动增长，在生活水平和收入上都可以看出。从19世纪90年代到20世纪60年代，实际个人平均所得增长了4倍，人的寿命从平均45岁以下飞跃到大约70岁。美国人的生活质量得以彻底改善。
另一方面，70年代和80年代的减速可以直接追溯到经济性技术创新的不足。事实上，根据劳动统计署的计算，技术变革对这20年的增长几乎没有起到任何作用。而90年代出现了技术创新的复苏。它部分表现在信息技术产业的崛起。在过去三年里，仅仅高新技术就推动了足足25%的增长，为全部增长率增加了0.7个百分点。
美国自行拥有专利（每三年）平均利用数
资料来源：专利与商标局
特别是生物技术，似乎是这一时代的最终来临。基因拼接实验的首次成功是在1973年，可是只有到了现在，大规模的商用产品才最终走向市场。实际上，生物技术在一定程度上是站在信息革命的肩膀上发展起来的。高速计算机使得生物技术，包括人的基因排序所需要的复杂工序得以完成。
公共与私人基础研究开支历年占GDP的比例
资料来源：国家科学基金会
反过来，生物技术在推进增长方面成了信息革命的得力助手。计算机和通讯技术的发展直接影响到诸如金融、媒体、娱乐等以交换和运用信息为基础的产业。这些产业加在一起，构成了今日经济的四分之一。而与之相比，生物技术将改变诸如卫生和农业之类的产业，占去经济的15%。因此，正如全方位创新——而不是某一项创新——掀起了20世纪早期的增长浪潮一样，新经济也将被远非一项重要技术所推动。
如果在新经济中强势经济增长是美国人生活的一部分，我们就必须继续激励和加强创新。这就是公共和私人对基础研究的投资——它为未来的创新提供了基础——在90年代并未与经济增长保持同步（参看上图），从而成为令人忧虑重重的原因所在。面对这第一个挑战，这种局面必须扭转。
全球化
在本国继续培育经济增长的同时，美国还面临着援助世界经济持续增长的挑战。这意味着要改革全球金融体系，以便减少像亚洲崩溃之类的风险概率。它还意味着支持发展中国家的超前增长政策，努力保证自由贸易政策在全球通行无阻。
除了技术变革，新经济中另一个显而易见的变化是美国被整合进全球经济当中。从80年代中期开始，作为国内总产品共享的进出口从18%上升到了24%。现在，许多美国公司从海外获得了实实在在的收益。虽然由于海外困境，出口下降了，但这些公司仍然对90年代开始时的做法抱怀疑态度。
不过，在新经济中，全球化的作用与技术相比还是很微弱和难以捉摸的。新经济中，贸易赤字仍然没有被消除。实际上，最近几年，海外贸易对增长的直接影响是消极的，因为贸易赤字已超过历史记录。最近三年里，海外贸易几乎削减了增长的半个百分点，原因是美国的强势增长对进口消费品和资金设备的需求持续高涨，同时处于低谷的亚洲经济购买美国出口品越来越少。
进出口历年占GDP的比例
资料来源：商业部
24个发展中国家单个资本的实际GDP（按1995年美元换算）
资料来源：生活水准与贫困调查协会
但是，这些有限的数据——虽然很容易就被贸易的反对者们所利用——是容易遭人误解的。增长的数据并不能说明贸易在推动创新和成本降低方面的影响，而后者在美国最近的经济成功方面起着举足轻重的作用。开放的利益来自别的渠道。举一个例子来说，日益推进的全球化加快了创新活动及其市场化的速度。面对激烈的国际竞争，美国公司不得不张开臂膀拥抱变化。过去，许多大公司往往有意识地放慢引进新产品和创新的速度，以便从现有产品中榨取附加收益。这种公司目标实际上支配着美国市场。然而，今天，这种战略无疑等于自杀。
这就是全球化的大棒——但也是胡萝卜。随着全球市场日趋扩大，只有成功创新的公司，才能收获巨大的报酬。虽然亚洲出现了低潮，但发展中国家的真实收入仍然比15年前高出了50%。因此，美国公司力求突破的动机远比现在大得多，只有突破，他们才能赢得这些市场的利益共享。
亚洲主要国家经济增长速度
资料来源：生活水准与贫困调查协会
特别是，只有大市场才能培育技术公司，而且是越大越好。创造计算机芯片或飞机的研发，需要巨大的投入。潜在的市场越大，创新的激励就越大，研究才更有可能进一步开展。最后——但并非最不重要的是，低廉的进口货流在保持低通胀方面起着主要的作用。当然，这是一把双刃剑，正如最近的进口高峰破坏了美国的工业生产一样。不过，诸如汽车和服装等物品的低价格，已使许多美国人受益。
助成美国的新经济
我们面临的第三个巨大挑战，是帮助美国跟上新经济的步伐。技术革新和全球化促进了增长，但它们是以劳动力市场的巨大震荡为代价的。例如，在1998年的头10个月里，美国公司宣布了取消52.3万个工作岗位的一系列计划，超过前一年60%的幅度。然而同是在这10个月中，一共有220万个新工作被创造出来——这是新经济加减规律的典型例子。
实际上，人们很少怀疑如果新经济继续下去，将会在根本上解决近20年来困扰美国经济的一系列问题。最明显的收获是在工资方面：自从1991年3月最近一次衰退结束以来，实际工资就以年均1%的速度增长。比较起来，在80年代的扩张中，实际工资的增长速度只有0.2%——这可是一个大差别。每个人的收入都增加了。政府的数据显示，最近两年来，生产和非管理性工人的实际小时工资出现了急剧增长，这部分得益于最低工资的增长。对于那些大学毕业的年轻人来说，这种好处更加明显，他们走向了一个工资高涨而不是像许多人所预料的那样前景黯淡的社会。
近三年岗位增长比例
A.管理人员与专家 B.技术、销售与行政 C.服务 D.熟练工人 E.非熟练蓝领工人 F.农牧
资料来源：劳动统计署
工资与薪水（按个人消费价格计算，排除了通胀因素）
资料来源：劳动统计署与商业部
可是，在酬报教育和技术水平高的人们的同时，新经济也扩大了收入鸿沟。流向5%上层家庭个人的收入仍然在增长，现在几乎已达22%。最好的工作和接受最佳教育的工人所得的报酬，继续以比其他人快得多的速度在攀升。去年，管理人员和行政人员的工资和薪水增加了近5.2%，而相比之下，其他人只增加了4个百分点。而且，高层工人更有可能拥有股票权或有钱投资于股票市场，这意味着他们从股票市场的繁荣中也有所收获。
美国无法接受一种在有教育者和无教育者之间作出截然划分的经济。在各个公司都比以前更愿意重组它们的运行时，工人也无法期望回复到稳定的工作。所需要的，就是那些能给所有的美国人在所有的生活阶段都有办法找到升迁机动性的政策。此外，今日的失业保险安全“网络”有必要替换为一种能帮助美国人获得技术和安全的制度，这是他们不断跳槽所需要的。
5%的最高收入家庭与20%的最低收入家庭的收入比
资料来源：调查署
也许，最难的还是平衡理想和现实。美国经济是如此行动迟缓，以致于许多人都把这当成是顺理成章之事。现在，对于他们来说，已很难认识到有力的增长仍然是可能的了。但是，走向另一个极端，相信新经济是万应灵药，同样是危险的。对于美国人民来说，新经济能够成为一个巨大进步和繁荣的时代，但只有我们敢于面对它的挑战，这一切才是可能的。这将是我们在21世纪面临的主要任务。
[本文编译自1999年冬第二卷《蓝图(blueprint)》，作者是美国《商业周刊》的经济栏目编辑，哈佛大学经济学博士，曾因其关于新经济的论文而获得1998年度罗依伯奖(Loeb Award)]