关键词：加强 跟踪审计 作用
引言：政府投资项目的建设包含从前期准备到最后的竣工验收一系列过程，跟踪审计工作也贯穿项目建设各个环节，全过程参与审计。根据目前跟踪审计中存在的问题，提出了如何更好地发挥跟踪审计过程中的作用。
一、目前政府投资项目中跟踪审计存在的问题
1.1缺乏相对完善的法律法规
纵观如今工程方面的法律法规，大多是针对建设方面的，很少有跟政府投资跟踪审计相关的法律法规，审计体制不够健全，审计制度相对不够完善。对于发现的问题不能采用相对应的法律法规条款进行制约，缺乏统一的审计规范和操作指南，导致不同的项目在审计范围、内容、程序、报告等方面不一致，主观上存在很大的随意性。对从事跟踪审计工作面临的风险大，不利于跟踪审计的监督管理。
1.2跟踪审计人员素质有待提高
通过调查发现，由于审计机关普遍审计任务重，审计人员严重不足，所以不得不聘请外部中介机构作为协审单位参与政府工程的投资审计工作，但中介机构的审计理念与审计机关的要求存在差距。跟踪审计过程中发现的管理和绩效方面的问题难以得到体现亮化；另一方面，一个政府工程项目包括几十个子项目，从主体项目到附属项目，从土建到智能化到园林绿化等等，这就要求跟踪审计人员要一专多能，一岗多职，既要懂造价，又要懂施工；既要懂土建，又要懂智能化等等。可实际上具有这种多结构结合的专业技术人员很少，人才短缺严重，难以达到跟踪审计的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以大部分政府投资跟踪审计人员专业结构不合理，专业素质有待提高，
1.3缺乏严格监管，履职不到位
在跟踪审计过程中，最难控制的就是变更签证。工程变更签证是在工程施工过程中对某些特殊情况而在现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的书面文件。它的特点是临时发生，因为内容不同，没有规律性。工程变更签证直接关系到工程造价的增减，因此工程变更签证审计历来都是政府投资项目审计的重点。但部分跟踪审计人员由于缺乏监管，不经过仔细跟踪，严格审查，不了解变更的原因或目的就在相关人员签署的书面签证资料上签字。
二、加强政府投资项目跟踪审计的措施和发挥的作用
2.1强化监督功效，完善监督制度
审计作为政府的重要的监督部门，主要是对财务收支、财政收支、经济责任等方面进行审计监督。政府工程的跟踪审计是时代产物，是审计的创新，现今对整个工程项目过程进行监督，只是将审计法和建筑法、招标投标法，建设工程质量管理条例等法律法规结合起来，按照相关的规定来开展，完善监督体系，体现法律的可依据性。这样才能有利于推动项目的建设，及时发现问题，解决问题。
2.2提高审计人员素质，控制工程造价。
一个好的审计人员必须配备过硬的专业技术本领以及良好的道德素质水平。工程造价问题一直是敏感复杂的问题，审计关口把严了，就能节约投资并使政府资金发挥最大效益；审计把关不严，就可能形成投资虚高并造成浪费。特别是在遇到甲方或乙方提出设计变更设计，审计人员更要认真把关研究，既实事求是，又注重优选，做到程序规范，变更合理。因此，跟踪审计中，审计人员要定位准确，始终把工程造价作为重中之重，进一步降低造价审核风险。
2.3严防监而不管，确保履职到位。
在工程建设跟踪审计过程中，发现存在中介机构人员履职不到位的问题严肃顶真，决不放过。立即按照合同要求对相关人员及时清退，并要求中介机构重新安排人员按程序更换到岗，严重的将该中介机构清理出库。在工程项目的关键部位，审计机关组长或主审一定要到现场监督；对工程签证方面的认可，主审对其必要性、真实性、时效性、合理性等一定要严格把关，才能有效履行岗位职责，促使工程保质保量完成。
综上所述，对政府投资项目进行跟踪审计，其作用已经渗透到工程项目管理的每个环节，能够为完善投资决策提供重要依据，节约资金和提高资金的使用效益，保证建设资金使用过程的经济性和成果性。同时，能促进建设项目规范管理，有效控制建设造价与工程质量，防止发生重大工程隐患。今后工作中，我们将积极探索，不断创新，更好地发挥出跟踪审计在政府投资项目中应有的作用。
论文作者:钱晓梅
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1月第3期
论文发表时间:2020/4/22
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