摘要：水电行业的电力工程作为城市基础设施建设，在现代社会生产生活中担任着十分重要的角色。由于电力工程流程较多且内容较复杂，如果没有严格的施工安全技术操作规范，将会对整体电力工程造成不可逆的影响。因此，电力工程企业必须对施工安全问题加大管理力度，有效预防电力施工安全事故，保障工程施工安全。
关键词：电力施工；安全管理；难点；对策
一、电力施工安全管理存在的难点
电力施工安全管理中存在的难点主要有以下几方面。
1、施工成本高、难度大
电力施工期间因现场施工环境通常较为复杂，甚至在个别地区还需涉及房屋拆迁等问题，为电力施工管理工作开展带来一定的难度，不利于控制施工进度和施工质量。此外，电力作为市政基础建设中的重要设施，各分项工程的施工往往需涉及诸多材料，且在施工成本相对较高的情况下回报率低，导致各企业参与度低下，不能对电力工程施工进行有序的管理。
2、施工人员专业素质有待提高
对于电力企业来讲，人才是目前安全管理的难点，特别在施工技术要求较高、过程较复杂的情况下，若缺少专业人才的技术支撑，不利于电力项目施工的进行。同时，国内电力企业发展与电力人才建设的进度有一定的差距，难以满足电力企业对电力专业人才的需求，且由于在薪资上存在着一定的差异，导致专业技术人员、施工技术人员出现一定范围的流失。
3、施工质量出现问题
电力施工过程中，施工质量出现问题主要体现在以下方面。
（1）监理部门未严格按照监督管理条对施工项目进行严格的管理，使施工项目在管理中存在一定的质量问题。（2）施工人员素质低下，难以形成较强的质量观念，即仅注重施工进度，忽视施工质量的意义。（3）工程转包和分包问题时有发生，且在监督管理专业性欠缺的情况下，不利于施工质量管控工作的施行。（4）电力工程建设的基础原料占据总费用的50%~60%，若其实体质量较差，则必将会对工程周期、工程成本、工程质量造成影响。特别是在电力线路架设过程中，常出现材料不合格、不符合规范等问题，甚至会出现线路重复利用的现象，使电力运输面临较大的安全隐患和质量隐患。
4、施工现场监管不到位
施工现场监管，是电力施工监督管理的重点，但在部分电力施工建设中，未将施工现场监管工作纳入重要管理范畴，不仅导致管理制度难以落实，且不利于施工安全管理工作的开展。例如：施工人员安全作业意识较差，常出现违规操作、违章操作等现象，增加自身的伤亡概率；工程材料采购和仓储等环节，未按照规定工序执行，不仅会丧失电力工程现场监管、安全管理的意义，还会对工程质量造成威胁。
二、电力施工安全管理的有效对策
1、加强施工人员的安全意识，学习电气知识，提高专业技能
施工人员的安全意识主要体现在施工过程当中对自身安全的重视方面和对别人安全的重视方面。要对每个新员工或转岗员工进行安全教育，使员工树立“安全第一”和“安全生产人人有责”的思想；要结合电力施工特点，重点学习《国家电网公司电力安全工作规程》的相应部分，使施工人员能够有效的提高自身素质，从而使电力工程施工安全管理工作能够顺利地进行，从多个方面切实提升管理质量；要依据各人岗位，分析不同岗位的工作环境，存在的危险因素，采取的安全措施等，把安全教育做到实处，使员工在施工工程中做到既不伤害自己，也不伤害别人。
2、建设安全管理系统
确定科学合理的安全目标。为防范施工安全事故的发生，先要综合电力工程实际的施工条件、施工环境、施工地区等因素进行考虑，制定出科学、合理、有效的安全目标，再在此安全目标的基础上，以预防、减少、治本等为主进行施工安全事故的预防管理。
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3、安全管理工作的落实
编制项目施工组织设计，对现场施工进行安全技术交底，如实分析和告知场所和工作岗位可能存在的危险因素，对施工复杂、技术难度大、危险性大的分项工程需编制专项施工方案和安全技术措施，作为施工的主要依据。要制度上墙，不但管理者要知道自己的安全职责，其他相关人员也能知道这事由谁管，做到事事有人管，事事能管好。
定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施。按照《建筑施工安全检查标准》要求，结合施工内容和特点，编制合适的检查表格，选出全部评定项目，进行综合检查。要制订年度检查计划、季节检查计划，把时间顺序检查计划和特殊天气检查计划结合起来；要制订项目部检查计划和班组检查计划，实行多层次安全隐患排查。
4、杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为
由于电力施工项目之中的大部分施工问题都是在人为影响下形成的，因此可知违章作业行为也是电力施工之中的主要安全问题之一，很多违章行为都降低了电力施工的安全度。因此，管理人员在发现有施工人员在电力施工中出现违规行为，必须立即制止其不良施工行为，对出现违章行为的施工工人进行严肃处理。
5、做好施工人员的岗前培训
对电力施工人员开展岗前培训，不仅是国家现行安全法律法规的要求，也是实际安全工作的需要，只有认真开展岗前培训，才能提高施工人员的安全素质和技能，同时也才能有效保证电力工程的施工安全。因此，在施工前对施工人员开展安全教育并考试合格才能进入工作岗位，变得非常重要，针对电力工程的施工特点，做好安全防护措施的培训，确保施工人员在上岗前具备系统的安全知识和技能，能够将安全施工知识和技能与现场施工有机结合起来，从而保证电力施工各环节的安全。
6、加大安全监管力度
施工企业对于安全问题的监管，可以及时有效地防止安全问题的发生。企业应严格遵守相关规章制度，对安全监管工作投入相应的人力与财力，从根源上杜绝危险的发生。在电力施工中，企业应加强对设备与材料的监管，加强对其检验力度，控制好施工材料及施工设备的质量与安全，才能保证整体电力工程的施工安全。安全管理监督作为安全问题的最后一道保障机制，其监管力度的实施对于工程质量而言至关重要。
7、提升施工人员的技术水平
在电力项目施工的时候，通过培训业务技能，提升施工人员的技术水平，可以使施工人员违规操作的情况有效地减少，所以，施工单位要重视提升施工人员的技术水平，从而为电力项目施工安全提供保证。在正式实施电力项目施工时，施工单位要组织施工人员学习各类基础技术知识，持续提升施工人员的技能水平，并对施工人员实施技能考核，施工人员只有考核合格的才可以参与到施工过程中，通过竞争上岗，可以使施工人员的整体素质有效地提高，使施工过程中的违章行为减少。
结束语
综上所述，电力施工安全管理作为相对较复杂的管理过程，不仅需对电力系统运行事故的可能性予以分析，并借助有效的预防措施，使其能够在杜绝各类安全隐患的前提下，为电网稳定、畅通运行创造条件。电力企业通过逐步强化安全生产的责任体系，以提高电力施工安全管理为导向，及时发现问题和解决问题，保证电力企业的稳定发展。
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论文作者:杨永超
论文发表刊物:《电力设备》2018年第26期
论文发表时间:2019/1/16
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