日本建设优秀研究中心的若干举措，本文主要内容关键词为：日本论文,举措论文,研究中心论文,优秀论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
面对日益严峻的国际科技竞争，许多国家纷纷提出了通过在大学中建设优秀研究中心，从而推动大学成为具有国际竞争力、具有独特个性的世界一流的大学。日本政府为了完成此目的也相继提出了“21世纪COE计划(COE Program for the 21st Century)”(2002年)、“全球COE计划(Global COE Program)”(2007年)以及“日本世界顶级国际研究中心计划”(World Premier International Research Center(WPI)Initiative)(2007年)。本文重点介绍这三个计划出台的背景、组织管理、审查机制、重点资助内容以及资助的研究中心情况。
一、21世纪COE计划
(一)出台背景
21世纪COE计划是指日本文部科学省根据“远山计划”(“大学结构改革方针”)，从2002年开始，作为新规定的事业，将竞争机制引入大学，对大学实行第三者评估制度，在主要的国立、公立和私立大学的若干优势尖端学科领域进行重点资助，以建立世界最高水平的研究基地而实施的一种资助金制度，其最终目的是通过若干个世界最高水平的研究基地，来推动有关大学能够成为富有国际竞争力的世界最高水平的大学。
(二)组织管理
日本文部科学省从2002年起实施“21世纪COE计划”，并为实施该计划专门设立了“研究基地建设补助金”制度。同时，成立本部设在日本学术振兴会内的“21世纪COE计划委员会”，由30人左右的委员构成，具体如图1所示。“21世纪COE计划委员会”由日本学术振兴会、大学评价·学位授予机构、日本私立学校振兴·共济事业团、大学基准协会等四大机构共同组成，委员长由著名专家、诺贝尔物理学奖获得者江崎玲于奈担任，日本学术振兴会具体负责。该委员会的工作职责是主要负责评审大学或机构提出的COE申请和监督评价COE实施效果。
(三)审批机制
“21世纪COE计划”的审查体制实行三级管理制度：第一级是“21世纪COE计划委员会”，第二级是“综合评价部门会”，第三级是“各学科领域审查·评价部门会”。由20人左右组成的“各学科领域审查·评价部门会委员”专门负责审查COE的申请、监督中间评价工作。具体的项目审查流程如图2所示。2004年，COE的申报评审工作由原来的两次增加至三次，每一学科群将成立20人左右组成的“审查·评价部门会”进行审查评价。COE的申请立项是针对每一学科群的重点研究方向进行的。通过审查评价的研究中心每年能获得1亿-5亿日元的资助，连续资助5年，以5年为一个资金资助期，但是，在资金投入资助的第二年将执行中间(期中)评价。对在期中评价中未能获得通过者，将取消“研究中心建设补助金”资助。
图1 21世纪COE计划委员会组织结构
图2 21世纪COE项目审查流程
(四)资助内容及其研究中心
日本文部科学省对COE的申请是按照学科分类进行的，文部科学省在2002年实施时将其划定为10大学科群，但由于客观需要在2004年又增加了“革新性学术领域”。因此，共有11大学科群。COE建设遵循两大原则：一是前沿性，二是基础性。截止到2006年，共资助了274个重要研究中心，具体情况见表1。
图3 21世纪COE计划委员会组织结构
二、全球COE计划
(一)出台背景
2007年，在“21世纪COE计划”审查的基础上，为了培养更高水平具有国际能力的研究人员，文部省决定建立“全球COE计划”。新计划的目的是创造世界高水平的教育和研究中心，增强大学培养具有国际活跃能力的青年人才。
(二)组织管理
全球COE计划成立了全球COE计划委员会，工作职责是主要负责评审大学或机构提出的COE申请和监督评价COE实施效果。该委员会下设分领域委员会，主要负责各领域申请项目的审查。图3给出全球COE计划委员会组织架构图。
(三)审批机制
全球COE计划的审批主要由特殊领域分委员会负责。首先由全球COE计划委员会决定审查评估的方法，制定评估指南；领域分委员会根据评估指南首次对提交的申请进行初步筛选，同时要参考相关研究人员的意见；然后举行答辩会和同行评议进行项目的最终选择，该过程需要参考国外相关研究人员的意见；最后，分委员会将获得提名的项目提交给分委员会主席团，主席团向全球COE计划委员会提交审查报告，全球COE计划委员会做出最后的资助决定，并进行公布。具体流程见本页图4。
全球COE项目是21世纪COE项目的延续。对通过审批的中心的资助年限为5年，每年提供5000万-5亿日元的资助。在资金投入资助的第二年将执行中间(期中)评价。对在期中评价中未能获得通过者，将取消补助金资助。
(四)资助内容及其研究中心
全球COE的资助按照学科领域进行划分，2007-2008年共资助生命科学、化学、信息材料、人文、医学、数理地球科学、机械土木以及交叉科学9个学科。截止到2008年6月份，共资助119个研究中心。
图4 全球COE计划的审查程序
三、日本世界顶级国际研究中心计划
(一)出台背景
2006年3月28日，第三期科学技术基本计划中决定，在日本大学中，根据研发活动的各种评价指标，要建立世界顶级研究基地，要形成30个左右的优秀研究中心。随后，文部省根据日本综合技术会议的决定，开始对新的政策进行讨论。2006年6月14日，综合科学技术会议决定的《创新产出综合战略》中决定把形成世界顶级研究中心作为最优先项目，给出了形成研究中心的最具体的提示。文部科学省于2007年3月份正式发布招标，6月到8月之间成立了审查委员会，正式启动世界顶级研究中心计划。2007年日本学术振兴机构已经委托日本科技政策研究所对美国、欧洲的顶级研究中心进行了实地调研，并相继出台了《美国顶级研究中心的调研》(2007年)与《欧洲顶级研究中心如何形成》(2008年)的报告，为世界顶级研究中心计划提供可参考的建议。
世界顶级研究中心的目的是要实现日本大学和研究所的全球化，吸引和培养世界顶级的研究人员，培育一些创新的种子项目。
(二)审查机制
目前项目的审批是由文部省确定的审查委员会进行，主要采用同行评议的方法。考虑到该项目要聚集的海内外第一线的研究人员，具有不同的地理环境、语言等问题，需要建立以世界顶级研究中心委员会为中心的强有力的跟踪审查体制。首先，定期对跟踪体制进行改善；其次设置研究业务的PD(program director)、PO(program officer)制；第三设置由外国专家构成的世界顶级研究中心委员会的事业部；最后还设置世界顶级研究中心委员会研究中心，每年召开研究会议，形成研究报告，对各中心的活动状况进行管理，进行必要改善。
(三)资助内容及选择研究中心
该项目的资助对象主要是大学、大学间共同利用机构、独立行政法人、公益法人；每个项目的资助期限大约在10-15年，其中5年进行一次评估，根据评估的结果确定是否继续支持；每个项目获得的资助金额大约是每个中心1年5亿-20亿日元。
截至2008年初，日本共选出5个研究中心对其进行项目资助，具体情况及研究领域如表3所示。
四、结束语
综合分析日本为建设优秀研究中心所出台的相关计划，有以下几点值得我们关注：
1.日本政府在国家总体规划中对建设优秀的研究中心进行了明确的部署
如，第二期科学技术基本计划中提出要建立30个左右的世界一流的大学，第三期科学技术基本计划中明确提出建立30个优秀研究中心等。
2.政府的总体规划出台之后，各省迅速响应，并拟定了具体的实施方案
由文部省进行具体政策实施，日本学术振兴机构负责资金管理。
3.对于计划的具体实施，事前进行了充分的论证
比如日本学术振兴机构专门立项，选择日本科技政策研究所对国外的优秀中心进行实地的调查，最终为项目的实施提供建设性的意见。
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