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摘要：目前我国经济建设发展迅速，建设工程项目逐年增多。鉴于工程项目建设具有建设周期长、耗用资金多、参与单位和部门多等特性。为了加快工程项目建设的速度，提高建设资金的使用效率，需要把工程项目的审计工作介入时点前移，对工程建设的全过程进行科学完善的把控，避免工程项目决策失误，避免管理不善造成的浪费，进而提高参与工程建设各个单位的整体收益。本文主要从工程审计的一些基本概念入手，针对审计中存在的问题进行分析，阐述对工程项目建设进行全程跟踪审计的必要性。
关键词：工程项目；全程审计；方法探析
引言
在以往传统的建设工程项目的造价管理过程中，最为常用的是事后审计的方法。这种方法不仅具有时效性差、审计控制能力弱等缺点。同时也无法对工程项目的造价进行动态的管控，同时也非常容易滋生舞弊、违纪、违规等违法行为。近年来，建设项目全过程跟踪审计的方法由于其能够对建设项目全过程的造价进行动态管理和控制，可以有效的预防建设工程的不合法行为，提高建设工程的管理水平。
1工程项目审计的原则与流程
审计人员有责任对一个工程的造价做出如实的反馈，履行自身职能，有效处理工程中遇到的各个审计问题。为使审计工作顺利进行，应遵循以下原则：（1）遵守相关法律法规，了解我国审计相关法律。（2）遵循实事求是的原则，要对施工情况切实了解，做到实地的现场勘测和考察，不能对施工实际一无所知。（3）了解合同文件，要尽可能地熟悉条款，并在实际工作中进行严格遵循。（4）面对矛盾，要积极与多方沟通，开会商讨，对分歧意见，要求同存异，必要时可咨询权威机构。工程建设项目的审计工作虽然复杂，但基本程序大致是相同的，主要流程包括：（1）明确审计工作的具体任务。根据所接受的工程项目，列出本次审计工作的侧重点和具体审计对象，编制审计工作任务书，并向组织领导报告。（2）及时向被审计单位发出审计通知。通知内容应包括审计工作所需的资料目录、被审计单位报送资料的具体时间、资料送交的地点或方式以及本次审计的起讫日期。（3）接收审计资料。接收被审计单位提供的资料时，要注意按照详细罗列的目录来查收，接收时间也要相应地进行标记，来源方以及报送方式都要事无巨细地记录在案。（4）搜集审计资料。接到审计任务后，应积极查找与之相关的政府文件资料，并调查所需建筑材料的市场价格，搜集与项目建设有关的各种取费资料。（5）在初审阶段，应对被审项目进行初步了解，审计人员应积极开展针对工程的全方位调查，获得更加真实、可靠、全面的审计资料，以便得出更加准确的审计结论。（6）经过初步核实和进一步审查后，根据所取得的资料，得出一个初步结论，并且开展相关会议，将审计的初步结论在审计小组会议上进行讨论，对审计中发现的违规和舞弊等问题要进行证实。（7）将初审结果及时向被审计单位反馈，并与之进行交流，经过被审计方核实后，修改、整理初步审计意见。（8）再次与被审计方交流审计结果及草拟的审计报告，并按照交流后的成果认真修改，把审计报告做得更加扎实，并上报审计主管部门领导批准。（9）根据实际情况以及工程项目审计的具体要求完成审计任务，并出具审计报告。（10）将审计过程中接收的工程资料归还报送单位，将重要依据资料复印，并要求资料提供单位盖章，将审计资料进行汇总整理，报送档案管理部门存档。
2工程审计容易出现的问题
2.1审计人员的职能定位不清
审计理论对审计职能进行定位，审计职能是由其自身性质决定，随着审计事业的不断发展，审计目标的拓展，审计工作越发复杂。目前来讲，我国建筑项目中引入跟踪审计时间较短，跟踪审计的规章制度并不健全，各方职责权利的界定并不清晰，在审计过程中，常出现审计人员职能定位不清，尺度难以把握，以一方管理不到位，一方监督越位的现象，增大了跟踪审计的风险。加之，审计人员在专业知识、法律法规等上较为精通，项目经理较为重视审计人员，导致审计人员权利较大，对自身定位不足，影响了跟踪审计作用的发挥。另外，在审计工作中，受到传统事后审计思想的影响，即使采用跟踪审计，某些审计人员仍存在对工程前期与建设过程的审计工作重视度不足问题，审计工作重点、范围与职责未明确划分，影响了审计职能的有效发挥，导致跟踪审计风险的发生。
2.2跟踪审计的法律、法规不够完善，审计实践被动
对于动态的审计工作而言，由于其实一种较为新型的审计方法。在这一过程当中，相关的法律法规建设难以跟上，造成相关的法律法规不够晚上，造成相关的审计工作的时间处于被动处境，大大的增加审计项目的审计风险，增加了审计工作的责任。同时由于法律的欠缺也会造成审计工作没有相关的法律支撑和管理依据，这样就会造成建设项目的全过程动态跟踪审计工作会一直处于较为被动的局面和处境，造成审计工作的效果难以保证。
2.3跟踪审计时间介入点模糊，审计效果不明显
建设工程的设计工作需要对建设项目的全过程进行介入审计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是建设工程有多个环节如项目前期的投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算等等阶段，何时进行审计介入是目前审计工作一个比较困扰的问题。对于每一个阶段审计工作的介入时间节点，目前并没有形成一个明确的界定。对于审计工作而言，一般来说，审计工作介入的时间越早越好。但是目前由于审计人员普遍存在着专业素质和能力参差不齐等问题，经常会出现无法准确的把握审计介入的时间点，造成审计工作难以取得理想的效果不充分、不明显。
3工程项目全程审计方法探析
3.1提升认识
在工程项目建设中，为有效规避跟踪审计的风险，应提高工作人员对审计工作的认识，并使其掌握导致审计风险的原因，以此针对性的防范，降低审计风险，发挥跟踪审计的作用。通常，导致跟踪审计风险的原因主要在于：审计人员的职能定位不清，审计人员的综合素质不高，审计环境的复杂性等，对此，在跟踪审计开始前，对审计人员的责任进行明确划分，并制定奖惩措施，保障审计人员的职责落实，提高跟踪审计的质量水平。同时，不断培养审计人员专业水平与职业道德素养，提高审计人员对自身工作、审计环境等的深入认识，增强审计部门与其他部门沟通，保障跟踪审计工作的全面落实，有效防范跟踪审计风险。总之，提高审计人员的认识，对防范跟踪审计风险具有重要意义。
3.2明确责任
在建筑项目的跟踪审计中，为有效防范跟踪审计风险，应明确审计人员的责任，充分发挥审计人员的作用，才能有效规避审计风险。须知，审计环境复杂，增大了审计工作的难度与审计风险，此时，若审计人员的职责不清，责任不明，跟踪审计的作用将很难发挥，并增大审计风险的发展。对此，审计部门管理者应明确掌握跟踪审计全过程的各项细节，并将各项审计工作落实到审计人员头上，责任落实到个人，保障每个审计人员都能做好自身工作，最大限度发挥跟踪审计的作用，规避跟踪审计风险。
3.3重视审计制度的建设
有关部门应建立必审的制度，使项目的结算部分得到强化管理。现阶段工程投资中还有很多漏洞，并没有形成一个严密的体系。因此，可以对存在的漏洞作有效的补充，使项目在预算、签订合同、人员管理以及最重要的成本构成上进行实时的监督和审计，这样就在最根本的环节中节约了开支。工程项目中，无论哪方力量过大，都会因力量失衡导致机制不够完善。要使力量均衡化，多方相互制约，就要不断进行制度的完善，使管理更加明朗化，透明化，规范化。建立制度约束一方行为并不能完全改变现阶段存在的问题，只有使多方相互制衡，才能实现完善和公平。因此，法律作为一种强制手段不可或缺，通过法律进行强制约束也是审计的一种重要方式。
事前审计也是一种尤为重要的审计方式，尤其对于大中型项目来说，在工程开展之前进行审计，极大减少了投资的成本，为科学化投资提供了优势。而在工程施工中进行审计可以使工程较为顺利的展开，面对一些突发性的问题，可以得到妥善的解决安排，方案更优，使得投资方得到最大合法利益。
3.4准确把握跟踪审计介入时间
在众多的工程项目的节点当中，准确的把握审计工作介入的时间点具有十分很重要的意义。审计工作是一种绩效审计模式，因此审计工作需要对整个建设项目的全阶段和全周期进行综合考虑，对整个审计我资源等多方面的因素进行考虑之后，确定合适的介入时间节点：但是需要指出的是，无论选择什么时间节点进行介入，审计工作都需要进行全过程的跟踪审计，在整个建设项目当中审计工作应当具有连续性。
3.5把握跟踪审计的重点关键环节
建设项目当中具有若干个关键的节点如前期决策；设计；招标投标；材料与设备的采购；重大变更等。对于全过程跟踪审计工作而言，需要重点把握每个关键环节进行跟踪审计，以重点关键环节为主轴展开对整个建设工程展开全过程的跟踪审计。另外，对整点环节进行重点审计工作，也可以极大的环节目前审计力量不足的情况，改变以往的全天候跟踪审计转变为以点带面的跟踪审计，实现事半功倍的效果。
结语
如何对建设项目进行有效控制和科学管理，是建设主管部门亟待解决的问题。将审计工作的介入点前移，使工程项目的建设全程得到审计，促进工程建设项目审计工作的制度建设，积极对现阶段所出现的问题进行整改，使审计工作越做越好，逐步形成完善的审计体系。
参考文献
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［2］王希忠．工程项目建设全程审计研究［J］．合作经济与科技，2018（10）：159－161．
［3］赵玲．工程项目全过程跟踪审计应用分析［J］．财会通讯，2018（25）：76－79．
论文作者:王瑛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/9/11
标签：审计工作论文; 人员论文; 工程项目论文; 风险论文; 工程论文; 资料论文; 时间论文; 《建筑学研究前沿》2019年10期论文;