当前非公经济发展面临的六个转折点，本文主要内容关键词为：转折点论文,非公经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D121.23 文献标识码：A 文章编号：1008-7621(2007)02-0047-04
改革开放以来，我国非公有制经济从无到有，从小到大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为发展社会生产力和完善社会主义市场经济体制的重要力量，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。党和政府对中国非公有制经济发展给予大力支持：1999年和2004年，两次宪法修正案，都以最高法律的形式，明确了非公有制经济在我国社会制度中的法律地位和作用。特别是2006年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的落实，使非公有制经济在法律、政策和市场环境方面得到进一步的改善。
从有关资料可以得知，2005年，非公有制经济 （含外资）在GDP中的比重约占65%，比五年前增长 10%。在工业方面，规模以上民营企业实现工业增加值五年年均增长28%。2000年以来，私营企业税收增长率一直保持在40%，2005年私营企业税收是2000年的6.3倍。中小企业、非公有制企业发明的专利和研发的新产品分别占全国的60%和80%。
从就业方面分析，中国非公有制经济已经成为劳动者就业的主渠道。近些年来，个体私营企业平均每年增加就业岗位500万至600万个，占城镇新增就业岗位的3/4。
世界经济的发展历史和我国改革开放的实践充分反映出这样一个事实：积极发展非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会、和谐社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。
从目前看，我国非公经济处于自身发展的转折点，这是市场经济不断深化的历史必然，也是企业自身成长规律的客观要求。完成这一转折，对非公经济乃至我国经济的健康发展具有重要意义。
1、非公经济“第二次创业”的转折点
企业发展到一定程度，自然涉及到第二次创业问题，这是由于资本规模的扩大和竞争程度的提高造成的。这就要求企业要选择新的投资领域，为扩大的资本规模找到升值的机会，要采用新的管理方式和建立新的企业监督控制机制，适应不断扩大的企业规模的管理要求，重新确定利益分配机制以调动人们积极性等。但现实中许多非公经济企业的第二次创业并不成功，其中重要的原因是由于非公有制经济企业大多存在产权界定不清的问题。考察我国非公经济企业，大部分是以血缘、亲缘、地缘关系维系的具有宗法性的产权制度，这与现代企业所要求的产权制度是不相符的。由于企业发展的水平不同，市场竞争的程度不同，对资本的规模、控制的要求不同，在资本原始积累的初期，非公经济的资本构成基础是私营资本，私营资本基本是以血缘、亲缘、地缘关系为基础的，我国开放初期的私营资本更是如此。由于以宗法关系维系的私营资本具有一定的排他性，这对资本的筹集和保护私有产权起到明显的作用，同时以宗法关系维系的私营资本可以利用血缘、亲缘、地缘的特点，维系企业成员的合作关系，强化对企业的忠诚度，充分调动家族成员的积极性，提高管理效率。但企业发展到一定程度，要根据发展的需要，根据市场竞争条件的变化，不断地调整企业制度，其中重要的是产权制度。以家庭或家族为单位建立起来的非公经济企业，产权的界区是在企业之间，但在企业内部，家庭或家族成员之间的界定是含混不清的。当家族或家庭成员之间出现意见和利益冲突时，企业资本的完整性和安全性自然受到威胁，分家析产是必然的结果，这必然会阻碍企业资本的进一步集聚和扩大，甚至会毁掉企业，这方面的例子数不胜数，所以，企业资产必须清晰到在自然人之间进行界定。但自然人的产权界定仍然不能满足现代企业制度的要求，企业还要面临从自然人产权清晰向法人产权制度的过渡。
现代企业制度的核心是法人资产制度，企业是否拥有法人财产权则是衡量企业是否具有法人资格的主要标志。
自然人的产权是所有权即绝对物权，它具有绝对的排他性和垄断性，不可侵犯性，它表现在权力主体排他性地对物行使占有、使用、支配、受益、处分的权力。所有权的初始形态是由所有权个人行使的，所以所有权又叫做自物权，所有权是一组权利的结合体，集中于同一主体，是自然经济形态的一种表现。
随着商品经济的发展，商品经营的需要，必然地产生了所有权的各项权能发生不同形式的分离。即所有人的各种权能可以有条件地由其它人来行使的情况，出现他物权，表现在如租赁中的使用权，抵押中的占有权，借贷之中的占有权、使用权、收益权等，这些权力最后用法律界定即成为独立于所有权的各种产权，所以产权是由所有权派生的，由法律界定的各种财产权的总和。由于科学技术的发展，产权的形态也不断的变化，最后不仅包括物权中的各种权力，而且包括法律界定的知识产权。所有权各项权能的分解，使得资源的配置更加灵活。它也为向法人产权制度的形成和建立奠定基础。
法人制度的确立和发展，是商品经营扩大规模的需要，是企业发展的需要，从根本上说是市场经济发展的需要。大规模的商品经营者企业，在法制日益发展的社会环境中，只有拥有各种产权及产权的组合才能满足其经营发展的需要，才能确定其经营在社会中的安全和地位。同时企业经营的发展为各种新的财产权利的界定即产权的发展提供了广阔的空间，这样经过几百年的发展，产权制度与企业制度日益融合，成为相依共生的整体，现代企业制度也就成为企业生存和发展的根本制度。
怎样从原始的产权不清的状态过渡到现代企业要求的产权制度，是非公经济企业面临的一个历史难题。
2、非公企业新旧经营模式的转折点
到目前为止，我国企业生命周期大概是6到7年，而非公有制企业生命周期平均不到3年，为什么非公有制企业在加快发展的进程中，其生命周期还不到国有企业生命周期的一半呢？分析非公有制企业发展的制度环境，不能不说这与某些制度缺陷有直接的联系。
根据美国布鲁克林的家族企业学院的研究，约有70%的家族企业未能传到下一代，很多家族企业如昙花一现，匆匆产生又匆匆凋零。其面临的主要问题就是人才的制约和管理的缺陷。所以家族企业面临的又一重要问题是家族人员的思维转变。在企业创始初期，很多的家族成员都不会想到他们能发展到规模如此庞大。但为适应大规模资本运作的需要，为不断提高企业的竞争能力，必须调整企业的经营模式。调整的形式可以多种多样，但总体目标是使企业越来越成为适应现代市场经济机制要求的现代企业制度。
中国家族企业多是业主制和合伙制，没有完善的企业制度，企业初创期采用的是凭经验进行管理的模式，很多企业往往是家族成员说了算，带有很大的随机性，由于主客观条件的不完善，企业无法建立各项制度。随着家族企业的发展，企业逐步规范化，必须建立和完善企业的各项规章制度，因为制度建设是保证企业能够长期健康发展的重要条件，缺乏制度建设是中国现代家族企业的致命伤。
公司制是适应社会化大生产要求的一种较为科学的企业制度，是现代企业制度的重要形式。这已经被中外企业发展的历史所证明，通过建立决策层、管理层、经营层三层分立的治理结构，可以有效提高企业的经营效率和安全性；通过公司制能够拓展多元化的融资，有完善的决策制度、财务制度、监督制度。公司制，为企业进行资产重组、收购兼并等也创造了条件。中国非公经济家族企业制度现代化的发展方向就是建立科学的现代化企业制度及相应的公司治理结构。
3、非公经济人员新老接替的转折点
子承父业是一种传统，古今中外功成名就的企业家们最放不下的便是如何抵挡“富不过三代”的传说。有资料显示，东亚地区的家族企业只有13%能成功地传承到第三代，这个数字足以让现在还在辛苦打拼江山的很多国内家族式企业家们忧心忡忡。随着第一代创业者开始逐渐衰老退位，家族企业的传承转型升级的挑战愈加紧迫。
第一代创富者具有累积财富的基本要素及个人奋斗的动力和能力，他们充分体验了创造财富和积累财富的艰难，可以精心维护来之不易的财富。而第二代因与其父辈生活环境完全不同，尤其是创富者往往给予了他们远超社会常规的优越生活条件，塑造出一代自我优越感极突出的孩子，这样的孩子能否担当继富重任呢？作为未来企业帝国的掌舵者，“第二代”崛起和倒下都将直接影响到一个经济时代的兴衰。特别是计划生育政策已经进入到第三个十年，4-2-1式的人口结构使得家族企业继续生存繁衍的子女数量正在减少，这一问题会更加突出，浙商“富二代”中已出现“打包”卖企业的现象，这种情况在全国具有普遍性。
所以目前家族企业面临的问题在于，如何“打开家门”，让更多的“外人”、“能人”进来。这里的关键问题是处理好传贤与传子的关系，这也是所有权与经营权分离的现代企业模式和家族企业职业经理人发挥更大作用的契机。但这也面临一个痛苦的转折，家族企业群体的普遍心态是，自己辛苦做大的企业不放心交给所谓的“外人”。与此同时，一多半的老板又不希望儿女回来“吃二茬苦”，这样的矛盾心态使他们犹豫不决。但不管怎样看待目前家族企业传宗接代问题，引入高层管理人才是非公经济发展过程中的必然要求。在家族企业的模式下，人才机制大多是“任人唯亲”，这在创业时期由于家族的“亲和力”及不计报酬地劳动而产生独特的优势。但是当企业规模扩大以后，并非所有家族成员都符合企业的需要，有的还产生严重的阻碍作用。如果这种情况发生于高层经理人员，危害则更为严重。所以中国的家族企业进行人才机制社会化是根本的途径。具体做法是建立高层经理人员开放竞争、择优录用的机制，使优秀的非家族成员能够充分发挥经营管理的才能；我国目前我们的职业经理人阶层尚未发育成熟，职业经理人有很优秀的个体，但阶层和群体没有形成，这也是非公经济企业面临的一大难题。另一方面，要重新审视和定位老板与职业经理人的关系，吸取现代人才激励理论的有关方法，如股权激励、目标管理等；三是实施团队管理，通过增强班组成员的凝聚力以提高生产效率。
4、非公经济参与世界经济循环的转折点
经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。各经济区内部的经济关系，可以称作经济区的内循环。经济区的内循环反映的是区域经济合作和次区域经济合作和区域经济一体化，从一定意义上说是经济区、经济板块的形成和强化，这是当前世界经济总体发展的两大重要趋势之一。各经济区之间的经济关系，可以称作经济区的外循环。经济区的外循环主要是跨大洋的、洲际的经济关系，反映的是区域经济走向全球化，是区域经济与世界经济的桥梁。近年来，世界各主要经济区的外循环发展迅速，规模不断扩大、速度不断加快、层次不断提高。经济全球化已显示出强大的生命力，并对世界各国经济、政治、军事、社会、文化等所有方面，甚至包括思维方式等，都造成了巨大的冲击。任何一个国家既无法反对，也无法回避，惟一的办法是如何去适应它，如何积极参与经济全球化，在历史大潮中接受检验。发展中国家只有根据自己的实际情况，实行正确得当的政策，采取有力的措施，扬长避短，迎接挑战，才能变不利为有利，在参与经济全球化中求得本国利益最大化，从而实现现代化。
它在推动全球生产力大发展，加速世界经济增长，为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时，也加剧了国际竞争，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家民族工业造成了严重冲击。
在世界经济全球化必然趋势面前，企业经营国际化是中国企业发展的必由之路。对于中国的非公经济企业来说，同时存在向国际化发展的机遇和风险。从机遇方面看，由于加入了世贸组织，中国将遵守世贸组织的基本原则，如国民待遇原则。这就要求我们严格按照国际通行的规则办事，增加经济贸易政策和法规的透明度，对所有企业包括国有、三资、私营企业都实行国民待遇。非公有制企业在市场准入、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招投标、取得许可证等方面享受到更加公平的竞争环境，获得更大的发展空间。在国际市场上，许多企业可以得到更大的发展机会，实现做大做强，成为行业的操盘手。但参与世界经济大循环，带来的是经营环境、竞争程度、市场规则和交易形式的全方位的改变，使经营投资活动的不可控因素增加，经营风险也更大，但这是一个很好的转折点。所以非公有制企业在全球化的市场中首先应有明确的发展定位，制定企业的发展规划。要有全球化的观念，要在全球范围内进行企业的结构调整和发展。其次，要加强法制观念，遵守国际贸易规则，要强化信用意识。良好的信用及信誉是企业参与国际竞争的的基础。这样，才能不断发展壮大，让自己立于不败之地。
5、非公企业实现经营竞争升级的转折点
市场经济是竞争的经济，但企业的竞争是在文明历史的条件下进行的，因此这种竞争受到人类理性的规定。市场竞争尽管是自发的竞争，但这种竞争毕竟来自人类分散活动的大量积淀，因而这种自发的过程自然会生长出普遍的共同的规则。正是这种竞争中的理性和自发中的收敛，形成市场秩序。所以现代企业的经营活动和竞争策略已经不断从简单向复杂，从混乱向有序，从粗放向精细，从感性向理性，从血腥向文明过渡。随着知识经济的发展，企业经营管理方式也逐渐从传统工业社会的生产管理向知识经济时代的创新管理和知识管理转变。信息技术与信息经济的发展是知识经济的重要标志，也是知识经济时代企业现代化的重要内容。通过对企业所有资源进行信息化改造，使之与知识经济的时代背景相协调，并获得可持续发展。非公经济企业的管理机制也面临同样问题，即能否跟上时代的步伐，利用知识经济时代机遇，提升自身的整体经营管理水平和竞争能力，是非公经济企业普遍面临的一大转折点。企业现代化的重要方面是用现代管理理论与方法实施科学管理，这是个动态的过程。事实证明，家族企业采取现代管理方法仍具有强大的生命力，如沃尔玛等公司的辉煌业绩，显示出了家族企业的巨大潜力。我国的非公经济企业可以结合本身情况有选择地借鉴与采纳，这样可以使企业在现代化过程中少走弯路，减少转型成本。
6、非公经济转变增长模式的转折点
所谓转变经济增长方式，就是走一条新型的工业化道路，而避免走传统的经济发展道路。新型的工业化道路最大的特点就是经济增长主要依靠效率提高和技术进步，而不是靠资本和资源投入增加的增长。工业化早期经济增长模式的最大特征是依靠资本和资源的不断投入来拉动经济增长。这种粗放型经济发展模式进入瓶颈阶段后，会带来资源短缺、能源制约、环境恶化和社会矛盾加剧。而现代经济增长模式则主要靠技术进步和效率提高来完成，可持续性极强。我国政府高层早就发现工业化早期经济增长模式的局限性，从1996年就提出转变经济增长模式，但现在看来这方面的任务还很重。
中国非公经济粗放型增长的特征非常明显，许多企业存在综合素质不高、自主知识产权不多的情况。在这一基础上要追求快速发展和参与国际合作与竞争，成功的概率是极低的，所以中国非公经济企业亟待转变经济增长方式，提升人力资源能力与提升品牌建设能力，这是当前需特别关注的两大挑战。造成我国非公经济整体增长方式落后的局面，既有国家体制和政策层面的原因，也有企业和社会的原因，所以要解决这些问题需要国家、社会和非公经济人士共同努力。
以上几个转折点是我国非公经济企业普遍存在的。这些问题都将关系到非公经济自身的发展前途，也必将影响我国改革开放的进程和社会经济发展，应该引起社会各界的重视。要积极引导非公有制经济调整，优化产业结构。要完善政策，进一步消除发展非公有制经济的体制性障碍。各级政府应该正确履行职责，创造稳定的宏观经济环境、公平的制度环境和有序的市场环境。切实抓好法律法规清理工作，完善配套法规和具体政策，完善行业准入配套政策，改革财税和金融体制，实施中小企业成长工程，加强领导，搞好协调配合。每个家族企业必须认真对待转型的问题，并利用正确的策略以获得可持续发展的机遇。