论港口企业管理体系向经营决策型的转变，本文主要内容关键词为：港口论文,管理体系论文,经营决策论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、港口企业管理体系转变的必要性
建立以“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”为基本特征的现代企业制度，是港口发展的方向。其中，管理科学要求港口用科学的思想、方法和手段进行管理，它是建立港口现代企业制度的重要内容，也是提高港口决策水平、提高港口效率与效益的决定性因素。
多年来，港口企业管理体系是以完成国民经济计划、保证运输生产正常进行为主要目标，以计划、调度、组织为基本职能，以生产管理、设备管理、物资管理、劳动管理为主要内容，以各级领导与调度系统为主要组织形式，以召开会议、制订计划、组织均衡生产为主要方法的管理体系。这种管理体系基本上属于生产型管理体系。
在计划经济体制下，这种生产型管理体系曾经作出过贡献，它在国家计划的统一指导下，将国家计划经济的目标具体化，并制定措施加以实现。然而，在改革开放、计划经济逐步向社会主义市场经济转变的近年来，这种管理体系已不能适应新体制的要求。当前，港口正面临着企业经营机制的转换，在现代企业制度下，企业将以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，在市场竞争中优胜劣汰。这一转变使港口不再仅仅对运输生产负责，而且对其自身的生存与发展负责。这就要求港口企业管理体系不再局限于以保证运输生产正常进行为中心，而应对港口的发展战略、经营战略及其他重大决策问题提供可靠的、科学的决策依据。因此，传统的管理体系已不能适应企业经营机制转换的要求，在机制转变的同时，必须进行管理体系的转变。此外，当今世界经济趋于全球化，对外经济技术交流与合作广泛发展，市场在资源配置中的作用迅速扩大，现有的生产型管理体系已经很难适应港口面向市场的需要，只有实现管理科学，建立港口现代化管理体系，才能把握时机，使港口能在激烈的市场竞争中求得生存与发展。因此，管理体系的转变，是建立现代企业制度、实现国有企业经营机制转变的必要条件。现代企业制度为企业创造了自主经营、增强企业活力的机制上的条件，世界经济的发展为港口提供了一展身手的机遇。但是，港口能否抓住时机，开创崭新局面，其关键之一是管理体系的转变。
港口企业管理体系的转变，主要体现在管理思想的转变、管理内容的转变和管理方法的转变三个方面。
二、管理思想的转变
港口企业的管理体系的转变，首先是管理思想的转变。而管理思想的转变主要体现在以下几个方面。
1.管理思想方法的转变：从传统的管理思想转变为现代化管理思想
管理思想方法对管理实践具有很大的指导作用。没有正确的管理思想，就没有正确的思维方法，管理工作就会抓不住本质和规律，也就不可能实现有效的管理。
现代管理思想是一个内涵相当广泛的概念，一般包括系统思想、战略思想、理论联系实际的思想、创新观念、信息观念、市场观念、竞争观念及风险观念等。管理者要重视管理本质和管理原理的学习、研究和应用，用现代化的管理思想来指导管理实践，这是实现管理体系转变的重要条件。
2.管理内容的转变：从生产型管理转变为经营决策型
计划经济体制下的港口管理，以执行国家下达的计划为中心，基本上是一种生产型管理。这种管理将国家下达的计划具体化并予以实施，而现代企业制度要求政府不直接干预企业的生产经营活动，企业成为具有利益独立、决策自主、责任自负的经营实体和主体。因此，港口企业不再事事依赖政府部门，它所进行的运输生产必须面向市场，进行决策，尤其是经营战略决策。此外，世界经济的发展及我国市场经济迅速发展的大环境也给予港口以极大的冲击。港口只有把握自身的战略地位，进行世界范围、全国范围、区域范围的市场分析和预测，确定港口的合理规模、方向和经营目标，及时调整港口经营决策，才能在瞬息万变的市场中立于不败之地。所以，港口企业管理体系应从生产型管理转变为经营决策型管理，特别要重视关系到企业生存和发展的经营战略决策问题。
3.管理模式的转变：从传统的经验型管理方式转变为科学的管理方式
传统的管理方式以召开会议、制订计划、组织均衡生产为主要方法，缺乏科学的立法与手段。港口管理体系应以现代管理理论方法为基础，吸收传统的经验型管理中的合理部分，更新管理手段，实现更加科学与有效的管理。
三、管理内容的转变
现代化港口管理体系包含了比传统的以生产为中心的管理体系广泛得多的内容。它除了具有狭义上的计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导工作、控制工作五大职能外，还包括以下三个层次的内容。
1.第一个层次为港口发展战略决策层
在这个层次上，管理者根据国家对港口在区域、全国乃至世界这个大系统中的定位及对港口建设的宏观调控，研究港口长期的、全局性的战略决策问题。该层次将对以下问题进行研究：
1）港口市场预测与对策；
2）港口与港口城市的关系及发展战略；
3）与其他港口的利益分析与竞争策略；
4）与其他运输方式的利益分析与竞争策略；
5）港口社会经济效益测算及港口效益回报研究；
6）港口战略目标及实现条件；
7）未来港口模式研究；
8）国家政策研究；
9）其他重大决策问题。
2.第二个层次为港口宏观分析与决策层
在这个层次上，管理者把整个港口作为一个系统加以考察。以港口系统最优为目标，对港口进行宏观分析，对港口的合理的资源配置、组织结构、运行机制、效率、效益和其他决策问题进行研究。
现代企业制度下，政府不直接干预企业的生产经营活动，企业在市场竞争中优胜劣汰，这就对港口的宏观决策水平提出了更高的要求。特别是随着社会经济的发展，港口不仅要具有运输生产功能，而且日益成为具有工业、商业、社会服务等多种功能的实体。因此，在港口系统内的运输部门与非运输部门之间，在各运输公司之间，在运输公司内部的装卸仓储、运输等环节之间，都存在着科学管理、寻求最优资源配置与最佳效益问题。港口管理体系在该层次将对以下问题进行研究：
1）生产要素的合理配置；
2）资金筹措；
3）资产经营与管理；
4）投资分析；
5）成本分析；
6）价格分析；
7）效益、效率分析；
8）组织结构研究与设计；
9）人事管理（包括激励制度、约束制度、竞争机制等）；
10）信息管理；
11）运输生产与多种经营的关系及合理规模；
12）技术进步（包括新技术的引入及效益分析）；
13）其他宏观决策问题。
3.第三层次为港口企业微观分析与决策层
在这个层次上，管理者以港口系统最优为目标，对港口运营的具体项目与环节进行分析与决策。下述问题即属于本层次的问题。
1）合理的泊位数；
2）合理的航道规模；
3）机械设备的最佳配置；
4）生产线成本效益分析；
5）装卸工艺优化；
6）其他局部性项目的决策问题。
四、管理方法的转变
如前所述，传统的管理方法，是以经验型为主的管理。这种管理方法是与计划经济为主的体制相适应的。因为在那种体制下，企业不必作出重大决策：生产任务由国家下达，生产设备由国家调拨，重大问题须请示上级，管理的职能基本上是执行性的。而在社会主义市场经济下，港口要面对市场，在复杂的环境和激烈的竞争中独立作出决策，这时，单纯凭经验、凭权威、凭直觉往往难以取胜。
现代化港口企业管理体系，要以现代管理理论为基础，更新管理方法与手段。管理人员应根据需要学习现代管理理论、方法、手段，在吸收传统管理中好的经验的同时，结合我国国情，借鉴国外先进的管理方法，把管理体系转变为以现代管理理论和方法为基础的科学的管理体系。