中小学生政治能力表现：要素、水平与指标，本文主要内容关键词为：中小学生论文,要素论文,指标论文,水平论文,能力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，中小学校基础教育课程改革要“坚持能力为重”的指导思想[1]，确立了中小学校基础教育课程是以学生学习能力为主的改革方向。政治能力是中小学生思想品德的核心能力，与阅读能力、理解能力、抽象能力、空间能力等一样，都是学生整体素质能力发展的重要组成部分之一。政治能力是中小学生思想品德课程学习中可观察到的外显性学习结果，对于促进中小学生未来参与、掌控社会政治生活将产生重要的影响。 一、政治能力概述 1.能力概念 能力（Ability）是指人们作为顺利完成某一或几种活动条件的心理特征[2]。能力作为人们生存发展的基本条件和自我价值的表现形式，是人们在社会实践中形成的以知识、技能与情感等为基础的生存手段或本领，并逐渐成为人们改变自身生存发展状况的基本能力，集中反映了人们对现实世界认识的活动表现。离开人的现实活动或实际行动，人的能力就难以表现、实际观察和确证[3]。能力表明了人类的适应性和目的性需求：利用已经掌握的知识、技能和情感满足基本的物质生活条件和精神需求。在人的诸多能力活动中，政治能力表现最能体现人们在政治生活中的态度，政治价值、政治意愿和政治取向等。 2.政治能力概念 政治能力（Political ability）是指人们在政治生活中表现出来的、比较稳定的心理特征和行为特征。政治能力是人们的政治价值观在政治生活中的显性表现。亚里士多德认为，政治是人类的本能反应，人在本性上应该是一个政治动物[4]。马克思认为，人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和[5]。以上论断揭示了人的本质是社会性的政治活动，政治能力是人的生存发展的基本能力。政治生活的展开，也有赖于人们进行公共生活的决心和能力[6]。 3.政治能力的意义 政治能力表现对学生未来的社会生活具有十分重要的意义。首先，当前国家之间的竞争主要集中在人才的竞争上，或者说人才是国家之间竞争能否胜出的最终决定性力量。培养学生拥有政治能力、学习能力、创新能力和实践能力，是世界发达国家教育界的普遍的共识。其次，学校教育首要的政治目标是培育符合本国政治价值观和合乎国家意识形态需要的人才。毫无疑问，学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位[7]。学校教育是正式教育机构有意识地灌输政治和政治价值观的过程[8]。再次，随着我国综合国力的增强和国际地位的提升，必然积极寻求维护国家利益，以推进世界和平为己任的使命和责任，需要学生具备国际视野和驾驭、领导复杂世界的能力。最后，以政治能力为核心，践行社会主义政治价值观，是发展具有中国特色的社会主义制度的保证，是推动实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的根本所在。 二、政治能力构成要素 中小学品德教育是学生政治能力构建的初始阶段。与其他学科一样，中小学思想品德课具有科学性，为学生提供了一定的政治理论与政治知识基础，促进了学生的成长，也赋予了学生认同现行国家制度和传承中华民族文化等社会意识形态的功能，是中小学思想品德课学科能力表现的价值所在，也是学生把自己的事业与人民的愿望、祖国的前途、民族的命运、人类的文明与社会的进步融为一体的品格[9]。政治能力作为一种综合能力，是由多种核心能力要素构成的系统，主要包括政治认知能力、政治判断能力、政治参与能力和政治评价能力。 1.政治认知能力 政治认知能力（Political cognition ability）是指人们运用政治知识观察政治生活及其规律的活动过程中表现出来的能力特征。政治认知能力是人的政治能力表现的前提条件。在政治生活中，学生的政治认知能力表现为政治观察和描述能力、政治解释和评价能力以及政治表达能力[10]。首先，思想品德课为学生提供了解释政治生活及其规律应具备的知识、情感和技能，有助于学生构建与国家社会制度相适应的政治价值观。政治价值观对学生的政治认知能力具有导向功能：它既体现了学生面对未来社会的适应性水平，又体现了国家的教育目标。其次，学生应具备一定的表达和行为能力和政治指导策略。全球教育要促进青少年的政治表达能力，包括培养质询和对话的能力，强化思想承诺的情感[11]。学生对政治生活的观察、描述和表达，增强了自身的行为活动水平，有利于其身体力行地参与学校、社区政治活动和各项选举活动等。再次，学生能回答和解释其已经掌握的知识范围内的问题。政治知识是政治能力形成的基础。有效的思想品德学科教学，可以把政治知识转化为学生的政治能力，提高学生对政治生活本质的认识及对其规律做出科学的预测、正确的判断，提升其政治辨识能力。最后，增强学生自我调适和自我控制能力，使其学会理智地调控自己的情绪，理性地表达爱国情感，理性地面对政治生活，积极地展示、表达自己的政治情感、观点与态度。 2.政治判断能力 政治判断能力（Political judgment ability）是指人们对政治生活进行观察、剖析和研究活动做出肯定或否定态度的能力。政治判断能力反映的是人们政治价值观的主观表现。学生政治判断能力的形成与其智力发展水平有关，既与先天的遗传因素相关，也有后天的教育相关：主要是后天的学校教育为学生提供判断政治活动必需的理论、知识、技能和科学方法。其一，科学的理论能引导学生对政治活动的正确判断。经过30多年的改革开放，我国的国民经济总量已位居世界第二，取得世人瞩目的经济成就，这主要是得益于中国特色社会主义理论的科学指导。其二，政治知识水平是学生政治判断能力形成的基础性因素。形成一定的政治认知能力，必须具有政治知识技能。通过增加自己的政治知识，可以不断地提升自我的政治素质。其三，学生对政治生活的判断应建立在对客观事实正确认识的基础上，谨慎、细心地观察政治活动，减少主观好恶对政治活动客观性的认识，需要不断增加实践活动。真理只有一个……不依靠主观的夸张，而依靠客观的实践[12]。其四，鼓励学生运用所学的政治知识考察政治事件的本质和发展趋势，做出独立的判断，形成独到的见解。观察学生对政治现象事实辨别的价值趋向、政治立场和政治倾向，以此检验学生的政治判断能力。 3.政治参与能力 政治参与能力（Political participation ability）是指人们在政治价值观指导下参与社会政治活动的能力。政治参与能力是学生较好地参与社会政治管理的重要保障，提高政治参与能力，有助于学生作为社会主体的管理意识的提升。是故，中小学思想品德课程的主要任务就是培养学生，使之成为符合社会主义政治价值观要求的现代公民。一是要注重政治价值观教学与学生行为规范相结合，使课本政治知识内化为学生的信念，外显为学生的政治行为。二是要倡导读书与问题研讨相结合，鼓励学生带着问题去读书，力争掌握问题的内在规律、性质和联系，真正体验知识、理性和情感的满足。三是要提倡学生走出教室，参与学校、社区活动，以加深对社会政治的了解。这不仅可以激发学生对政治知识的兴趣，而且能够增加其对政治方面知识收集的热情；不仅可以增强学生的政治意识、科学精神和爱国主义情感，还能够提高学生收集信息、获取新知识、团结协作和社会参与的能力；不仅可以锻炼学生的政治视野和领导能力，还能够让学生经历从初学者到政治参与者的整个过程，对于提升学生的观察、分析、熟悉和管理社会能力，具有重要作用，由于其学习理性表达，行使对社会的管理与监督权力，能够达到锤炼自身政治素养和政治品质的目的。 4.政治评价能力 政治评价能力（Political evaluation ability）是指人们在对政治活动进行认识、评价和反思的过程中表现出来的能力。政治评价能力是建立在政治认知能力、政治判断能力和政治参与能力基础上，人们对政治活动的反应、测试和评估的能力。政治评价能力的价值在于通过回答、解释政治活动的现象表现出的政治立场、政治倾向，对于评价中小学思想品德学科教学目标有积极意义。随着年龄的增长和心理的不断成熟，学生的经验、见识和社会阅历获得提升，其政治评价的独立性、原则性和批判性也会日益增长，学生的政治评价能力随之会不断地获得提高。通过中小学思想品德课程的学习，可帮助学生掌握政治评价的政治意识和科学方法，提高学生对政治活动进行控制、诊断和评价的水平，不断丰富学生的政治素养，逐渐把政治活动规范内化为学生的政治价值观、政治信念和政治立场，转化为学生的政治能力，并正确地依据所掌握的政治评价社会性标准，表达自己的政治诉求和参与政治活动的要求。这也是国家利益和国家战略发展目标实现的必然要求。 三、政治能力的水平表现 政治能力作为一种特殊能力，需要以学校的学科训练和政治实践为基础，培育学生对政治活动的热情和形成正确的政治倾向，使政治知识逐渐内化为学生的政治价值观，外显为学生的政治行为。这里需要解决对学生政治能力发展程度进行科学评价的问题，或者说进一步明确如何评价学生具备了怎样的政治能力水平表现的问题。 1.中国中小学生政治能力水平表现 《义务教育思想品德课程标准（2011年版）》[13]将中小学生政治能力表现的划分为三个学段。小学学段，学生通过对领袖、国旗、国歌、长江、长城等政治符号的观察思考，初步形成具体、直观的政治活动描述，增强学生对祖国的亲近感、认同感和自豪感。初中学段，学生基本能运用抽象思维考察、思考和参与政治活动，如共青团、社区和人代会等政治活动，确定具有一定的政治判断和政治倾向。高中学段，学生的抽象能力发展到新水平，其政治能力在广度、深度上都有了一定程度的飞跃，对政治生活、政治生态的认识，展示了其独立思考的气质、态度和看法。他们对民生、改革、选举等都有了细致的观察和明确的表达，具有积极参与政治活动的热情。三个学段中小学生政治能力水平表征说明了处在不同学段的学生由于受到其身心发展特点、智力状况、认知水平、生活经验和思维发展的影响，其在观察、思考社会的政治生态上存在不同程度的表达，呈现出一定的政治能力水平差异。 2.澳大利亚中小学生政治能力表现 《澳大利亚课程标准》（The Curriculum Standards Framework，简称CSF）描述了学生从学前教育到10年级这一阶段的八个核心学习领域以及学生应该掌握的知识和能力[14]。其中，社会与环境教育（SOSE）部分是CSF基础教育阶段开设的八个核心学习领域之一。SOSE的目的是研究人们长期以来如何组成自己的社会以及如何与自己的物质环境相互作用。其结构由历史、地理、经济和社会等几个分支组成。公民和公民教育是其教学目标之一，通过公民教育开展对学生政治能力的培育。澳大利亚的SOSE是描述性的，对政治能力水平表现结果是具体、有层次感和可操作的，且渗透于各个学科之中。由于其辅之教学方式的多样化，使学生有生活感，能够寓教于乐地接受相应的政治价值观，有利于培育和锻炼学生的政治能力。SOSE尊重学生的认知、身心发展水平在不同学段表现的政治能力差异性（见下页表1）。 （1）社会与环境（水平1-3） 为学生在学校教育的起始阶段提供熟悉本地区生活背景知识以及在高年级学习更为宽广的视野与知识打下基础。通过参与学校及课堂的决策与合作学习，学生真实、积极地体验到公民角色。学习临近地区与社区如何决策过程的模拟，都进一步拓展了学生公民价值观和民主过程的知识[14]。 （2）经济学和社会学（水平4-6） 介绍经济和管理及其资源与当代的各种社会问题的联系，使学生成为全球管理者，学会如何理解国家和全球视角的转变方式，应对未来在技术、创新和经营能力方面的影响。 SOSE为学生所获得的知识、技能和价值观，将使他们能够作为自信的、有责任感的积极的公民加入到民主社会之中，这种社会制度在全球语境中发生作用，以便成为有良好见地和见识的公民，能够成为判断和做出重要决策以影响自己生活的社会[14]。
