摘要：为了更好的针对行政审批中介服务进行规范，利用行政审批制度的改革方式开展工作，全方位解决中介服务市场的监管薄弱等突出问题，广东省佛山市创建了“中介服务超市”，在业务中含括了与行政审批工作相互联系的服务项目，搭建了有型市场以及虚拟市场，对于有型市场而言，主要创建在公共行政审计服务的中介区域中，可以为业主以及相关的中介机构提供全方位服务，对于服务市场而言，可以在网络中创设“中介服务超市”相关门户网站，在公共服务的过程中，采用互联网的方式为项目业主以及相关中介机构、行业主管部门等，提供相关的信息查询与监督管理的支持，增强社会透明度和工作效率。
关键词：深化改革；创新机制；互联网思维；智慧型“网上中介服务超市”
当前在有型中介服务市场发展的过程中，中介服务机构能够利用企业资质以及内部工作人员的专业资质、技术评审的方式明确进入相应行业的条件，规范各方面工作行为。而虚拟市场方面未能设立入驻门槛，没有针对相关机构的数量以及类型进行管理，主要就是利用网络的注册方法，进行诚信经营行为承诺，在“网上中介服务超市”的支持下，有利于创建互联网思维下的智慧型机制，深化改革相关工作，更好的对相关机制进行创新，为其后续发展夯实基础。
一、互联网思维打造智慧型“中介超市”的主要做法
在广东省佛山市创新“佛山市网上中介服务超市”（下称“网上中介服务超市”）的过程中，可以通过“超市”的经营观念进行处理，将网络系统作为主要载体，将实体作为辅助的形式，促进其向着公开性、公平性和公正性的方向发展。
（一）将需求作为导向促进中介服务的齐全性
在审批工作中需要将中介服务需求作为主要导向。以造价咨询项目为例，项目业主了解资质各方面管理主线，筛选出最佳的项目组训与施工图纸的审查模式，合理提出工程造价咨询服务邀请。在实际工作中可以结合公正性以及开放性的原则开展工作，在“网上中介服务超市”发布公开选取信息公告，邀请中介机构到其中入驻并参与公开选取。“网上中介服务超市”在满足法律法规的前提下，遵循法律原则进行资质的分析，对应行业规定形成“资质树”，创建无障碍以及零门槛的活动模式，促进中介服务工作的合理实施。
（二）将网络作为主要载体促进选取流程的透明化
以网络为主要载体的“网上中介服务超市”，结合中介服务机构以及项目业主的需求，提供在线的公开选取和管理服务。在中介服务机构公示相关信息之后，项目业主、社会大众能够利用查阅方式进行对比。通过“网上中介服务超市”，把项目服务要求、服务内容公开化，解决信息不对称的核心问题。根据中介服务机构入驻时填报或上传的资质、备案资质和已取消资质等进行自动匹配，通过短信通知和信息公告等方式邀请中介机构进行网上报名。利用信息手段，报名名单在公开选取活动结束前屏蔽处理在实际发展的过程中还可以促进中介机构之间相互监督，透明化的选取相关流程，预防人为方面的干预问题，以免出现暗箱操作的问题，在一定程度上能够保证选取结果的公平性。
（三）将云平台作为基础确保全市的一体化运行
“网上中介服务超市”进行开发设计期间，考虑到全市实行统一规划、统一建设、统一部署的问题，在系统之内进行集成中介机构数据库的设计，合理选取程序系统。在云平台的支撑下，为全市提供统一的门户、统一的认证和工作平台、统一的交易和信用管理平台，市区分级分部门使用、管理，保证创建网络化以及一站式的服务体系。对于项目业主而言，按照行政区域划分，进行区域化管理。在信息审核时，超市的运营机构更了解本行政区域的项目业主或相关行业规定，沟通上更为便捷。对于中介服务机构而言，在一次性入住并且全市全面通行的情况下，可以提升操作规范性，预防重复投资建设的问题[1]。
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（四）将考核作为主要方式促进中介服务超市的良好运行
“网上中介服务超市”除了把线下实体交易搬到线上实行公开化、电子化，还要制定相应的中介服务机构考核评价机制、激励机制。在相互结合的情况下，才得以促进中介服务市场往良好的方向发展。面对中介服务市场监管难、中介服务收费乱、中介服务质量差、项目实施效率低，还应综合考虑行业主管部门以及服务结果物使用部门对其的服务质量的评价，通过各个单项的考核获取分数信息，将其融入到考核体系中，分数越高就可以证明服务工作效率越好。其次，对于提供标准化优质服务的中介机构，可以通过评分考虑给予相应的优惠措施，提高参与的积极性。对于评分过低的中介服务机构，结合相应的中介机构库清退机制和优胜劣汰的市场机制，一部分会慢慢退出，另一部分会慢慢通过改善和提高自身服务标准。最终达到净化中介服务市场的目的。在实际发展的过程中，创建不良行为的记录机制，根据不良行为的程度对中介服务机构的具体交易行为作出限制。信用监管机制的建立，规范了中介机构进入中介服务超市的相关服务行为，杜绝贪污腐败问题，预防垄断行业的现象。目前，佛山市网上中介服务超市采用网上竞价、随机抽取、网上询价和直接选取方式，通过“一事一选”的模式，为广大项目业主提供中介服务机构选聘提供了一站式服务平台，取得了良好的成就，能够打破以往工作模式的局限性，更好的完成目前任务[2]。
二、以互联网思维打造智慧型“中介超市”的成效分析
佛山市在创建“网上中介服务超市”的过程中，将市场竞争机制引入其中，可以合理的预防“红顶中介”相关问题，进一步对中介服务市场进行优化，提升资质的总体水平，拓宽中介服务项目，加快流程的选取速度，更好的对服务质量进行管理，促进财政资金支出的规范，在减少支出的情况下，提升整体工作效果[3]。
（一）行政审批中介市场的增量提质
佛山市网上中介服务超市运行以来，中介服务机构申请入驻的数量越来越多。对于项目业主而言，中介服务超市打破了空间壁垒，更广泛地聘请到优质的中介服务企业。对于中介机构而言，通过资质的细化，实现了资质结构的优化。通过不断地规范和激励中介服务机构提供诚信服务，提高行业往技术力量强、信誉度高、行业收费均衡等利好方向发展，形成统一的管理模式，提升服务工作质量，满足当前的时代发展需求，增强服务效果，优化营商环境[4]。
（二）行政审批中介服务的节约支出效果
“网上中介服务超市”能够对已入驻的中介服务机构的自动筛选和归类，加载网上办事大厅，实现网上自助的报名、摇号以及竞价，在一定程度上能够形成全流程的网络服务模式，提升工作效果。在网络竞价方面，可以选用中介机构的项目进行处理，在一定程度上可以减少资金的支出量，提升整体的服务效果[5]。
结语：
根据上述可以得知，在广东佛山“中介超市”发展的过程中，已经总结了丰富的经验，可以采用科学化以及合理化的方式进行处理。在未来发展的过程中，为了提升整体工作效果，应加大创新改革工作力度，制定完善的监督方案，在合理监督改革的情况下，提升“中介超市”各方面服务工作的实施效果，结合目前的发展情况，改革完善服务体系，优化相关的管理模式，全面提升整体工作质量以及水平。
参考文献：
[1]宋燕，张婷婷.深化改革创新机制以互联网思维打造智慧型“中介超市”[J].机构与行政，2017（7）：16-18.
[2]张芳山.江西探路“中介超市”[J].决策，2017（10）：50-52.
[3]杨越亭.曲靖试水“中介超市”[J].决策，2016（7）：56-57.
[4]邓宏旭.关于勘察设计不应当纳入 中介超市管理的思考[J].中国勘察设计，2017（2）：50-51.
[5]Costco好市多：不是超市是中介[J].商周刊，2017（3）：50-52.
论文作者:吕锦嫦
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/4
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