重要的一步——“入世”对中国旅游业影响的初步分析，本文主要内容关键词为：旅游业论文,中国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中美关于中国加入世贸组织问题的谈判终于达成双边协议，加快了中国加入世贸组织的进程，此前关于“入关”对我国旅游业影响的种种预期，都可能要接受实践的印证。
笔者个人一贯的观点是，旅游业在开放方面业已迈出重大步伐，从总体上看，中国加入世贸组织取得突破性进展，对我国旅游业的影响将是积极而深远的，是最大的利好消息。中国旅游业领域广、程度深的开放格局已经基本形成，开放的基础比较扎实。“入世”对中国旅游业的影响可从以下方面分析：
一、以国民经济为背景。一是历史性机遇对国家经济的影响，将有利于为中国构造良好的外部环境，提高在国际经贸体系中“参政议政”能力。国民经济各产业都会从这种机遇中获益，尽管程度可能有所不同；二是国际旅游贸易可望成为推动国民经济增长的新动力；三是旅游业所受影响将小于制造、高新技术等行业。我国旅游业开放程度已经较高，承受防御外来冲击机制比较成熟，一些面临压力的保护领域也并非关系行业和命运的关键部位，市场的进一步开放只是补漏修缮；四是旅游业感受的直接影响晚于其它服务行业，对我入境市场的影响将是平缓推动而不是剧烈变革；五是旅游业顺次进入短期牺牲与调整提高阶段，将以国家利益为重，作出一定牺牲；但开放也将有渐进过程，某些领域的开放有一个缓冲期。
二、利远大于弊的具体影响——以行业为背景
（一）、巨大的推动作用。有利于旅游业在开放中深化改革，规范秩序；有利于做大入境旅游市场的“蛋糕”；面向旅游行业的投资将大增，国外商业存在进一步增多；旅游信息交换和管理模式有偿使用机制更趋完善；有利于旅游业的可持续发展。
（二）、多方面、冲击力不大的负面影响。旅行社行业受到一定冲击，但总体看因有《暂行办法》，影响较小。饭店行业将受到一定冲击，顺次经历结构冲击、客源冲击、人才冲击和效益冲击，但影响应是很小的，其原因：一是饭店大门基本完全“打开”，进入者的增加不会过多或过快，二是国内企业基本适应外来竞争，不会产生“狼来了”的恐慌，三是饭店行业管理也在开放中得到完善。我国出境旅游可能面临新压力，目前，我国入境旅游基本开放，公民出境旅游也正在逐步放开，但指导思想是有组织、有秩序、循序渐进，外方可能借此施加压力，或要求扩大这一市场的开放，或要求在其它旅游领域作出更大妥协，但我们有应对压力的充足理由，国际上一般经验是，当人均GDP达到5000美元时， 人均出境旅行次数将达到0.5，从这一点看， 中国目前的出境旅游开放程度是比较高的。
三、抢抓机遇，应对冲击的措施建议
（一）、总体指导思想：既积极有为，又坚持原则。一要积极有为，在服从整体利益的前提下作出小牺牲，推动“入世”步伐。二要坚持原则，切合实际，在对外要价和承诺中，本着互利互惠的原则，不卑不亢，据理力争，特别是要尊重现行政策（如合资社管理办法不允许外方控股），确保行业发展的总体方针（如出境旅游要适度发展，不为压力近迫）。
（二）、抓紧研制旅游业“入世”总体方案。首先要加深了解国际惯例，知己知彼，提高讨价还价的谈判能力；其次要对照通行做法，寻找差距，剖析原因；最后要制定总体方案，有步骤、有计划、有分寸地对外要价与承诺。
（三）、加快旅游行业立法步伐。目前，我国国际旅游贸易不仅缺乏开放市场的足够的法律依据，而且等于同时放弃了影响和控制旅游贸易进口最有效手段，从而使合理开放市场与依法保护国内旅游企业受到影响。
（四）、加强引导，合理利用外资。实行政策引导，制定旅游业利用外资总体规划，确定资金项目投向、地域分布与档次调配。要推动市场引导，强化市场机制配置资源的作用。
（五）、长远之计是全面提高行业素质和国际竞争力。一要营造公平公开的旅游市场，避免计划管制和地方保护主义。二要苦练内功，提高企业自身素质。三要培育和扶持企业集团。
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