摘要：公路工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，其目的不仅是控制项目的投资不超过批准的造价限额，更是合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益，因此需要投资主管部门、建设、设计、施工等有关单位对工程的全过程进行造价控制。
关键词：路桥建设工程；施工阶段造价；控制管理
引言：随着我国基础设施的不断完善，国家不断加大对路桥工程投资的力度，在社会主义市场经济体制条件下，路桥施工企业也逐渐意识到成本控制的重要性。从勘察设计、招投标、工程施工、竣工验收结算每个阶段都有工程造价控制的任务。本文主要从施工企业的角度入手，分析在施工阶段路桥施工企业成本控制的内容。
一、项目成本控制的基本内容
1.1成本计划实施
将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额，并在施工过程中按此执行。
1.2编制成本计划，确定项目的目标成本
在签订施工合同后，由经营预算部门根据施工图和招标文件中工程量清单，编制施工图预算，从中确定正常情况下企业经营费用和施工费用。将正常情况下现场施工费用分为项目经理部的可控成本和企业统控成本，结合企业计划盈利目标及降低成本措施，通过与项目经理协商，协调可控成本技术，形成项目经理的责任目标成本。项目经理主持编制施工项目计划目标成本，从优化施工方案、资源配置、管理措施等全面策划，寻求降低成本的途径和措施，并在此基础上编制施工预算，作为项目成本控制的直接依据。
1.3成本监督与控制
包括对各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托进行控制；各项费用的审核确定工程款的支付，监督已支付的项目是否完成，并保证每月按实际工程状况定时定量支付；得出实际成本报告；进行审计活动。
1.4成本分析
1.5制定措施并调整成本计划
①与相关部门合作，提供分析、咨询和协调工作，使各方面作决策或调整项目时考虑成本因素。②用技术经济的方法分析超支原因，分析节约的可能性，从总成本最优的目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化。③通过详细的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断。④对项目形象的变化，如环境变化，目标变化等所造成的成本影响进行预测分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿问题。
二、路桥建设工程施工阶段造价管理
2.1加强对材料机械管理控制工程造价
一个工程的工程造价很大比例是材料费用，材料采购和管理好坏将直接影响施工阶段工程造价。工程施工阶段，制定合理的材料采购保管制度非常重要，在业务水平和自身素质要求上对采购人员的一定要严格把关，同等质量的材料，价格过高必然加大成本支出；如果材料价格很低，而质量不行势必会影响工程质量，减少使用寿命。需要从业人员对材料市场及材料供货商做深入调查研究，要求其做到在保证材料的质，满足国家标准规范的前提下，尽量采购物美价廉的材料，先要调查地方材料的价格，如果地方材料受到个别厂商的垄断，涨幅较大时，应考虑统购统供的方式，有效降低材料成本支出，控制工程造价。
2.2考察施工环境控制工程造价
施工环境与周边环境密不可分，当地有哪些施工可以利用的资源，如有哪些原材料可以利用，可以减少运输费用，还有当地人力资源，合理利用人力资源可缩短工期。还应考虑工程冬季施工和夏季施工对造价的影响，充分考虑自然环境对工程质量及工程施工人员人身安全的影响，合理使用人力、物力、财力在保证质量的前提下，安全施工、缩短工期是降低工程造价和提高效益的有效手段。
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2.3施工过程造价管理中容易出现的工程变更分析
施工阶段要严格执行施工设计和合同，加强工程变更管理，坚决杜绝投资上的浪费，工程施工阶段是整个工程进行的过程中消耗人力、物力、财力的主要阶段，在这个阶段资金的投入占据整个投资的很大部分，如果思想上和管理上不重视也能造成造价提高。
施工阶段工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更。出现变更的原因有很多，有些是来自客观因素的影响，如通货膨胀，税率，贷款利率等指数变更，导致投资成本的增加；有些是因为工程设计阶段对工程整体考虑不够全面，设计不够深入，造成在施工过程中易出现多次设计变更，导致追加施工过程中的投资；有时施工阶段还会遭遇建设资金的不及时，造成工期延误，导致投资增加；有些是在施工过程中由于人为的原因，如行政上的铺张浪费，管理体制上的漏洞，或人为提高工程标准导致投资超预算的增加。
2.4加强工程变更管理控制工程造价
设计阶段设计做得再好，施工阶段也不可避免有工程变更出现，施工过程是一个动态的复杂过程，加强工程变更管理是施工阶段控制工程造价最有效的办法。为了加强工程变更管理，应在现场设立工程造价监管部门，或组织一批工程造价管理的专业人才在现场成立一个造价监管站，一旦在施工中出现与投资有关的问题，监管人员可以及时做出判断，及时解决问题，并可以实时掌控现场的工作动态，以便在工程现场做到全面随时随地进行工程造价管理。
当工程施工过程中不可避免遇到工程变更时，必须要经监理、设计及施工现场共同认定且经技术论证才能变更。严格控制工程变更，并且变更方案需作方案成本比较，以最省方案为准。
（1）加强设计变更管理控制工程造价
在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失。施工过程中要加强设计变更管理，避免出现因频繁出现设计变更而加大资金投入的现象，达到控制工程造价的目的。要求在设计阶段就应全面考虑各种可能引起变更的因素，对设计方案反复推敲、比对、评估，如地质勘测资料准确性、工程项目的地理位置、设计风格、设计理念、建筑结构复杂程度、采购建筑材料区域性等因素，以免施工过程中频繁变更，减少施工过程中因设计变更对造价的影响。
（2）从工程变更单价上控制造价
工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。
（3）从准确计量上控制变更造价
变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。
2.5从工程规模和数量上控制变更造价
建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。必须加强监理单位在施工过程中的作用，严格遵守相关规定，监理单位做好人员分配，完善职责与分工，将组织监督工作落到实处，把关工程质量，减少非必要的支出，节约投资资金。严格按照施工进度计划施工，控制工程进度，在保证质量的前提下，尽量缩短施工工期。
结束语：要想确保工程质量，只有合理控制工程造价，加强工程造价管理是根本途径，将控制工程造价贯穿于建设工程的全过程，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的，促进公路交通建设的健康发展。
参考文献：
[1]同世生.公路工程造价［M］.北京：人民交通出版社，2010.
[2]徐胜.浅析我国公路工程造价管理及控制措施［J］.山西建筑，2010，34（31）.
论文作者:周树杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
标签：成本论文; 工程论文; 工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 过程中论文; 材料论文; 《基层建设》2018年第2期论文;