进入21世纪的世界经济格局，本文主要内容关键词为：世界经济论文,格局论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪之交，往往是世界经济格局发生巨大变化之时。18世纪末、19世纪初，英国通过蒸汽机的发明和广泛应用，率先进行了产业革命，成为“世界工厂”，并促使世界经济形成了一个统一的体系，从而把19世纪变成了英国的世纪。19世纪末、20世纪初，人类社会进入电气化时代。这时，美国走到了世界各国的最前列，它的电气、钢铁和汽车等当时最主要的一些产业部门都跃居到了世界的首位，其工业产值占据了世界工业总产值的1／3以上，比英国、德国、法国和日本4个主要国家工业产值加起来的总和还要大。就这样，美国把20世纪变成了美国的世纪。现在，世界很快就要迈入一个新的世纪。在21世纪里，世界经济的格局又会是怎样的呢？又该是哪一个国家在21世纪能够在世界经济中独领风骚呢？对于未来世纪的世界经济格局早已有各种各样的预测，莫衷一是。对于这样一个重大的问题要做出准确无误的判断是非常困难的，因为事情正在发展变化之中。但是，对世界经济格局进行大体的判断却又是非常必要的，因为它将涉及我国未来面对的国际经济环境，关系着在改革和开放的过程中应采取的正确战略和对策。这就是为什么明知很难做到的事，我们却仍然要坚持着去试一试的原因所在。
一
在研究和分析世界经济格局的变化时要坚持马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本理论观点，具体地说，至少应明确如下几点：
1.人类社会的发展是从低级到高级的不断发展变化的过程。决定这一过程的根本性因素是社会生产力的发展水平和状况。
2.社会生产力作为人类社会发展的决定性因素是最活跃、最革命的力量。它处于不断发展和变化的状态之中，并会为自己的前进和发展扫除一切阻挠和障碍。
3.社会生产力的发展呈现出不断加速的趋势。所以，人类社会的经济发展一个世纪比一个世纪更快。在社会生产力的加速发展中，科学技术的进步起着越来越重要的作用。现在，在一些国家科学技术已真正成了第一生产力。
4.社会生产力的发展有其历史的延续性。任何国家的经济发展都要以社会生产力以前的发展水平和状况作为基础，并受到各种要素及其配置的约束。加速社会生产力的发展，甚至实现跳跃式的发展，都不可能脱离这个基础，否则，只能受到客观经济规律的惩罚。
5.社会生产力的发展水平决定各个国家的生产方式和社会经济政治制度，而不是反过来。这是最基本的辩证唯物主义和历史唯物主义的观点。只有当一个国家的生产方式和社会经济政治制度适合社会生产力发展的要求时，一个国家的经济才能顺利地、较快地增长。
基于以上的看法，在我们研究和分析世界经济格局的变化时，就要坚持社会生产力是第一性的观点，着重去考察各个国家社会生产力发展的水平和状况，分析在世界社会生产力发展的主要趋势中，各个国家所处的地位、潜力、优势和不足，决不能用自己的理想和主观愿望去代替实事求是的科学分析。
我们研究的世界经济格局，是指包括在世界经济统一体中的各个国家、集团之间的经济实力对比、它们所处的地位和相互之间的关系。一个国家在世界经济中占有的地位和作用，主要取决于各个国家在经济发展上所达到的水平和拥有的经济规模。一个国家的经济发展水平很高，但经济规模很小，在世界经济中所处的地位就不会很高，影响也不会很大（如瑞士，若以人均国民生产总值来衡量一个国家所达到的劳动生产率水平，它是最高的，但由于其经济规模并不大，因此，在世界经济中的影响力就远不如其他一些经济发达的国家）；同样，一个国家的经济规模尽管很大，但经济发展水平并不高，也不会在世界经济中占据重要的地位（许多发展中的大国就属于这种情况）。
各个国家的社会生产力和经济发展水平总是在不断发展变化的，因此，世界经济的格局也总是在不断地变化，是一个动态的过程，而不是一种静止的局面。世界经济格局的发展变化，也与其他任何事物一样，是一个从量变到质变的过程。在一个时期内，在它处于量变的过程之中时，其呈现的面貌和性质具有一定的相对稳定性，从而表现出与其他发展阶段明显的区别。例如，战后长时期存在的两极格局和现在的多极化格局就有很大的不同。从两极格局演变为多极化的格局，是两极格局内各个国家经济力量对比不断发生变化的结果，是长期的量变积累到一定程度时才发生了从两极格局到多极化格局的质变。在量变没有达到一定程度时，尽管各个国家的经济力量对比已经不同于战后初期，但仍然是处在两极格局之中。只是到了80年代末、90年初，量变已经积累到相当大的程度和水平时，才发生了两极格局终结、多极化格局开始的质变。在多极化的格局下，情况依然如此。它同样是处在一个不断发生量变的过程里，而不会处于某种固定的状态之中。那种以多种力量对比仍在不断发生变化为理由，认为两极格局已经终结，而多极化格局尚未最终形成、目前仍处在向多极化过渡的过程之中的看法是不正确的。不是这种格局，就是那种格局，多个国家的力量对比总是在不断变化的，但在一个时期内力量对比的性质都是相对稳定的。这就是为什么在苏联解体以前，尽管各国的经济力量对比已经发生了很大变化的情况下，也仍然是两极格局的原因所在。同样，尽管现在各个国家的经济力量对比仍在不断变化，美国经济持续走强，但多极化的局面已经形成，而且将持续相当长的一段时期。对此，我们应有明确的认识。
二
80年代末、90年代初，东欧剧变、苏联解体，使第二次世界大战形成的两极格局在战后维持了40多年之后终于终结了，从此，世界经济开始处于多极化的格局之下。这种多极化的格局必将延伸到下一世纪，其持续的时间可能不亚于两极格局存在的时间。
两极格局的终结是以苏联的自行解体完成的，虽然兵不血刃，但这终究是争霸另一方美国的胜利。尽管在处理国际关系问题上美国的霸权地位有所增强，但是，美国却并未能依仗这一胜利而迎来在世界经济中独霸天下的局面。这是因为，在决定世界经济格局的各个经济领域的竞争中，美国在战后初期拥有的全面优势在许多领域里已逐渐丧失。虽然美国仍然是世界第一经济大国，在社会生产力发展水平上依然居于领先地位，但在国际贸易和国际金融这样一些重要领域里已经没有优势，甚至处于相当被动的地位。
美国自进入70年代以来对外贸易一直是连年逆差，而且对外贸易逆差还有不断扩大之势。1998年，美国的对外贸易逆差已超过了1600亿美元。巨额的对外贸易逆差与长期的巨额财政赤字结合在一起，成了长期困扰美国经济的两大难题。现在，美国的财政赤字问题已得到了缓解，甚至已开始由赤字转向有一定的盈余，但对外贸易赤字却依然有增无减。与日俱增的巨额对外贸易赤字表明，美国商品的国际竞争力在下降，不仅国内市场被越来越多的外国商品所占领，而且商品的出口也受到了严重的阻碍。在这种情况下，美国出现了贸易保护主义的倾向，甚至想用国内法（如301条款）来摆脱自己的困境。 这在经济全球化要求贸易进一步自由化的今天，显然是不符合世界经济发展潮流的。要想独霸世界，统帅世界经济，却又不能走在世界经济发展趋势的前列，当然不可能达到目的。
连年巨额的贸易逆差，还使美国的国际收支状况不断恶化，使美国的国际金融地位一落千丈。长期的对外贸易赤字，再加上大量外国资金的流入，使美国从世界上最大的债权国变成了最大的债务国。在战后初期，几乎世界上所有的国家，包括当时的苏联，都欠美国的债，美国把当时世界上仍然作为世界货币的黄金的75%都集中到了自己的手中，成了名副其实的“金元帝国”。但是，曾几何时，美国不仅“金元帝国”的威风不再，而且成了依靠大量借债度日的最大的债务国。从1985年美国从债权国变为债务国到现在，短短十几年的时间，美国所积欠的国际净债务已经超过10000亿美元，比发展中国家欠债最多的国家高出近10倍。现在，美国经济的正常运转已不得不在一定程度上要依靠外国资本的大量流入来加以支撑。美国因之成了世界上既是最富、也是最穷的国家。美国在国际金融领域的地位已不能与战后初期同日而语。虽然从市场行为角度看国际资本大量流入美国意味着投资者看好美国经济的未来，但是作为世界上最大的债务国，美国还想独霸世界、主宰世界经济事务，在一定程度上就会有所顾忌而显得力不从心了。
在美国的国际经济地位相对下降的同时，其他一些发达国家的经济实力却大大增强了。特别是日本和德国，在许多领域里已足以和美国相抗衡。德国还有经济一体化程度很高的欧洲联盟作为后盾，更使美国不敢轻视。
日本经过战后几十年的发展，已一跃而成为世界第二经济大国，并且取代美国成了世界上最大的债权国。虽然日本的出口总额还居于美国和德国之后，但已相差不多。而且多年来日本一直是世界上对外贸易顺差最大的国家，在国际贸易领域里拥有明显的优势。日本的对外贸易顺差每年都在1000亿美元以上，即使进入90年代以来，日本经济陷入严重的困境之中，对外贸易顺差仍然居高不下。特别是在日本的对外贸易顺差中，有一半左右是来自对美国的贸易。美国对此虽极不满意，但却奈何不得。日本在美国沦为最大债务国之时，已成为美国最大的债主。美国在达到“金元帝国”最高峰时，拥有的国际净债权是1100亿美元，而现在，日本拥有的国际净债权已达4000亿美元以上。在这种情况下，日本当然不会甘心仍然充当美国的小伙伴，完全听从美国的摆布。在经济领域的许多问题上，日本为了自己的利益，已经常要对美国说一个“不”字，这已是非常明显的事实。
德国在战后的迅速崛起，与日本一样，在一定程度上要归功于美国的帮助与扶持。在经济上强大起来的德国，现在也不再完全听命于美国。德国领土不是很大，人口也远不及美国和日本，但却已是世界第三经济大国。在国际贸易领域里，它已可与美国一争高下，不仅曾有个别年份的出口总额超过了美国，而且，在制成品的出口中早已长期占据第一把交椅的位置，把美国排挤到了后面。德国马克不但长期是硬通货，而且在国际储备和国际交易中已占有相当重要的位置，现在又有了欧洲的统一货币—欧元，就更对美元的国际地位提出了严重的挑战。德国还是世界上经济实力最强、一体化程度最高的地区性经济集团—欧洲联盟的实际盟主，这使它在世界经济事务中具有了更大的发言权。
可见，日本和德国的崛起和发展，已使美国不得不面对发达国家在世界经济领域中的三足鼎立的局面。美国过去对这些国家颐指气使的气势早已今非昔比，作为昔日的经济霸主已经风光不再。
世界上还有一个庞然大物俄罗斯。苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的大部分遗产。虽然它的经济和军事实力都已大大不如过去的苏联，在经济上现在也有很大的困难，甚至还被不少人看成是发展中国家，但毕竟瘦死的骆驼比马大。俄罗斯在经济规模和发展水平上都不容任何国家加以忽视。在军事上，做为世界上最强国家之一的俄罗斯仍然积极参与各种国际事务，力图保持它的势力范围，维护自己的利益和主张。它虽然在经济上有求于发达国家，特别是美国，但也不会听命于这些国家。因此，俄罗斯虽已从两霸之一的顶峰跌落下来，但作为一支独特的力量，在多极化的世界中占有一席之地则是不容置疑的。
在世界经济中，广大的发展中国家占有的比重仍然远远不及发达国家。它们在经济上仍然比较落后，力量单薄，而且发展很不平衡。但作为一类国家，它们有着许多经济和政治上的共同利益。作为一个群体，它们在世界经济中的比重和地位在逐步地提高。现在，已与过去的殖民时代有很大的不同，它们已决不会再完全听命于大国的支配和指挥。特别是发展中国家中的一些大国，如中国、印度、巴西等等，当然就更有一定的力量来维护自己的利益和尊严。它们在经济发展中具有极大的潜力，将会在未来的世界经济中占据更加重要的位置。任何国家要想忽视、甚至轻视它们，都只能给自己带来不利和麻烦。
因此，一个多极化的世界已经不以人们的意志为转移地形成了。一二个超级大国独揽世界经济事务，按照自己的利益和意图来确定世界经济规则和秩序已经不再可能。人们正是在这种多极化的世界经济格局下将迎来21世纪的。
三
世界经济在迈入21世纪时的格局是多极化。但是，多极化并不意味着各个极的地位和力量是大体相当的。它们的经济力量不仅有着差别，而且有的差别还很大，因此，是很不平衡的。既然各个极的力量大小不一样，因此，它们在世界经济中所起的作用也不同。当然，各个国家的经济发展水平和规模总是在不断变化的。但在一定时期内，这种力量的对比又具有一定的相对稳定性，而不会在短期内很快就发生很大的变化。在多极化的格局下，各主要国家经济力量变化形成的不同的对比关系，会呈现出一定的阶段性特点。在现阶段，在人类社会进入21世纪及其以后的一段时期，世界经济多极化的主要特点可以概括为一超多强，即仍然有一个超级大国，那就是美国，其经济实力要高出其他各极相当多；与此同时，已经有了许多经济上的大国与强国与之并存。这些经济上的大国与强国在一些经济领域里已具有了各自不同的优势和强项，足以和美国相抗衡。因此，美国虽然在世界经济中仍具有最大的影响力，但却又无法像过去那样统帅整个世界经济。从现在的发展趋势看，这种多极化格局下一超多强的局面在今后相当长的时期内还不会发生根本性的变化。90年代以来美国经济的超常增长就说明了这一点。
在过去一些年里，曾有过这样一种说法：21世纪将迎来日本的世纪。现在，日本已陷入10年左右的严重经济困境之中，再提日本世纪的人已经不多了，因为现实的经济发展正在说明这一说法不大符合实际。
在20世纪六七十年代，日本在所有发达国家中是经济增长最快的国家。到80年代，日本开始超越所有欧洲国家成了世界第二经济大国，并大有直逼美国之势，因之被称为“日本的奇迹”。日本的主要经济优势突出地表现在国际贸易和国际金融领域里，但在经济总量和经济发展水平上却仍然难以与美国匹敌。日本的国民生产总值现在大约只有美国的60%左右，从而在世界经济中的影响力要比美国小得多。从现在日美两国经济发展的势头来看，日本要想在经济总量上代替美国世界第一经济大国的地位，显然不是短期内所能做到的。即使是在国际贸易和国际金融领域里，日本的影响力也是有限度的。日本在国际贸易中虽然长期居于第一顺差大国的地位，但其在世界经济中的影响力却比美国要小得多。美国是世界第一经济大国，也是世界第一进口大国。美国的市场对许多国家经济的重要性是任何其他国家所无法代替的。战后经济发展最快的一些国家（包括日本）几乎都是依靠了美国的市场才发家致富的。而日本的市场不仅比美国要小得多，而且还有相当程度的封闭性，使各国商品进入日本市场要比进入美国市场困难得多。这使得美国经济形势的好坏与日本经济形势的好坏对国际贸易的影响是很不一样的，即美国市场的作用要大得多。在这方面，还看不到日本能取代美国的前景。在国际金融领域里，日本虽然已成为第一金融大国和最大的债主，但日元的国际化还有很长的路要走，更不用说日元取代美元成为世界货币了。日本各种金融市场的影响力同样远远赶不上美国。纽约股票市场一有风吹草动，马上就会波及世界所有的证券市场；而日本在泡沫经济破灭后，股票价格一落千丈，跌掉了2／3，而对世界的股市却几乎看不出有什么大的影响，就足以证明这一点。
更为重要的一点是，日本在社会生产力发展水平上要赶上美国也不是很快就能做到的。战后，日本的经济高速发展主要是学习美国的科学技术、走美国过去所走过的路，按照一些日本经济专家的说法，日本充其量可称为一个优秀学生。但在80年代末、90年代初，当日本的经济发展水平已基本上赶上美国的时候，却迷失了继续前进的方向，没有看清经济信息化的发展趋势，在发展信息产业方面又被美国远远地甩在了后头。一些日本经济专家认为，日本要在经济信息化方面赶上美国，至少需要10年，甚至更多的时间。而日本要想取代美国的世界经济霸主地位，没有高于美国的社会生产力发展水平是不可能达到目的的。只有在社会生产力发展水平上居于世界最前列的国家才有可能使自己成为世界经济的主宰。世界经济过去发展的历史已充分证明了这一点。日本现在显然还不具备这样的霸主之势。更何况，日本经济现在仍陷在相当困难的境地之中，连走上正常的经济增长都还有待时日，要奋起直追美国当然就更不是短期内所能做到的了。现在，日本既需要适应经济信息化的发展趋势对产业结构进行较大的调整，也需要对已经老化和僵化的经济管理体制进行必要的改革，再加上经济全球化的发展趋势还逼使日本不得不调整其对外经济政策，加大对外开放的力度和速度。这些都是非常困难而艰巨的任务，都不是短期内可以完成并发挥其效益的。所以，至少在目前，还看不到日本能很快在各个经济领域，特别是在社会生产力的发展水平上能全面地超过美国这样的前景。在这种情况下，即使将来有可能会迎来一个日本的世纪，那也是非常遥远的事了。日本作为世界经济多极化中的一极，其力量和比重今后仍会有所增强，但不可能很快就改变现在一超多强的局面。
与此有关的是，还一度流行过即将迎来“亚太世纪”的说法。这一说法，主要是看到了日本和东亚一些新兴工业国经济的较快增长。现在，由于日本和东亚国家都发生了较为严重的金融和经济危机，这种说法已不多见。其实，即使不发生亚洲金融危机和经济危机，这种看法也是不大切合实际的。因为，决定一个国家和地区在世界经济中的地位和作用的，主要不是它们一个时期里所取得的经济发展速度，而是它们所达到的经济发展水平。除了日本之外，东亚国家，包括中国在内，虽然一度经济发展速度很快，但它们仍然处在实现工业化的发展阶段，而许多发达国家已经走上了经济信息化的道路，两者在经济发展水平上整整差了一个档次。在经济发展水平仍然处于相当落后状况的情况下，要想成为世界经济的主导力量，也远非一日之功。更何况，东亚国家主要是一群发展中的小国，而不是一个统一的国家，要想集合起来主宰世界经济事务就更是难上加难了。东亚国家可能很快又会走上经济较快发展的道路，但要在世界经济中成为最重要的主导力量，至少从目前的情况看是不大可能的。
在多极化的世界中，欧洲是一支非常重要的力量。欧洲联盟作为一个国家集团，确实拥有巨大的经济实力。作为一个整体，在一些经济领域甚至已有了超过美国的实力，而且，它还是经济一体化程度最高的一个地区性经济集团，不仅已经实现了商品、劳动力、资本和劳务可以自由流动的统一大市场，而且已开始实行欧洲统一货币——欧元，建立了欧洲统一的中央银行。正是凭借于此，欧洲发达国家才能成为与美国和日本并肩而立的一股力量，三分天下有其一。否则，作为单独的国家，它们的经济规模都过小了。但这一优势也同时是它的劣势。作为由许多国家组成的一个经济集团，民族国家不同的经济利益使成员国之间不可能不存在各种各样的矛盾。为了一定海域的捕鱼权两个国家之间甚至可以动用武力；有的国家为了本国利益可以用各种理由来拒绝参加欧洲统一货币，如此等等，不胜枚举。连欧洲联盟的经济事务都很难完全统一，又如何能真正用一个声音说话去主宰世界经济事务呢？
即使作为一个整体来发挥作用，欧洲联盟国家在经济发展的总体水平上还赶不上美国，在科学技术方面也难以和美国平起平坐。而在国际贸易和国际金融领域的许多方面，也不如日本拥有的地位。所以，欧洲联盟国家要想重新回到过去的欧洲大西洋世纪，现在还只能是一种怀旧情绪。时光不会倒流，历史不会第二次重复。欧洲要想旧梦重温，至少在可预见的将来是不现实的。
从上面的分析可以看出，美国作为世界霸主的地位虽然已经在一定程度上有所下降，但作为世界第一经济大国、对世界经济具有最大影响力的国家，其所处的惟一超级大国的地位，还没有哪个国家能在近期内对它提出真正的挑战。
现在，世界经济发展的主要趋势是信息化和全球化，而在这两个方面，美国都走在了世界各国的前面。美国在经济信息化方面进展的速度及拥有的优势，人们有目共睹。它的信息技术水平，它占有的信息市场份额，它发展的信息网络之广，都是其他任何国家望尘莫及的。人类社会正在向信息社会过渡，而走在这一过渡最前列的是美国。这表明，美国现在拥有着世界社会生产力的最高水平。这使美国又重新占据了经济竞争力第一的地位，提高了整个国民经济的劳动生产率水平，并使许多传统的生产部门改变了面貌。这是90年代以来美国经济能够持续增长的根本原因所在，也加强了美国在世界经济中作为惟一超级大国的地位，从而也增加了其他国家要赶超美国的难度。美国在经济全球化方面也很突出。它是世界上进出口总额最大的国家。它不仅进口着世界各国的最多的商品，利用着国际金融市场最多的资金，而且其跨国公司的触角已伸向世界各个角落，它们的产值已超过美国出口总值的好几倍。与在经济信息化方面一样，在经济全球化方面，它也是走在最前面的一个国家。
所以，我们既应看到美国经济与战后初期相比，其世界经济霸主的绝对优势地位正在逐步丧失，现不少经济领域还处于相当被动的境地，但也不应忽视，它不仅仍然拥有着其他任何国家无法企及的巨大经济规模和最高的社会生产力水平，而且在顺应世界经济发展的主要趋势上也走在了世界各国的前面。在这种情况下，尽管其他一些经济强国的经济实力在今后还会相对有所增强，在某些经济领域里也会占有一定的优势，但美国在世界经济中占据的一超地位一时还很难撼动。世界经济多极化的格局因之在进入21世纪之后仍然将在相当长的时间内呈现出一超多强的特点。
在世界经济多极化的格局下，过去由美苏两个超级大国主宰国际事务的垄断局面被打破了。国际经济领域的竞争随之加强。这对推动各个国家的经济发展和产业结构的升级换代是有利的，国际经济关系也会比过去有更大的发展。但由于世界经济格局发生了带有根本性的变化，过去在两极格局下形成的国际经济秩序许多已不再适应新的形势，需要做必要的调整和改革。再加上世界经济全球化的趋势不断地加强，也需要制订一系列新的规则和制度以代替已经过时了的东西。这些都有待于国际经济制度的创新。由于这些调整、改革和创新涉及世界所有国家不同的经济利益，因此会遇到各种各样的困难和阻碍，使之总是滞后于客观形势发展的需要。国际货币制度自70年代开始改革以来，迄今尚未有突破性的进展，便是一个突出的例子。这正是近年来国际金融领域剧烈动荡、危机不断的一个根本原因所在。我们对世界经济格局的变化应有足够的认识，顺应世界经济发展的潮流和趋势，搞好自己的经济建设，争取在多极化的世界经济格局中占据更为有利的地位。
截稿：1999年3月