双选制度#183;契约制度#183;法律制度——关于企业家人才市场的理性思考，本文主要内容关键词为：制度论文,契约论文,法律制度论文,人才市场论文,企业家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
与一般经营管理者不同，企业家是那些勇于创新、精于管理、善于经营企业的行家、专家。在社会主义市场经济条件下，所有制的多元化和现代企业制度的建立，需要并且将会造就一大批不同类型、风格各异的企业家人才，进而形成一支优秀的企业家队伍。这就是市场的魅力，是市场机制作用的必然结果。企业家人才市场正是适应市场经济的要求，对企业家人才进行市场化开发与配置的要素市场之一。
企业家人才市场的运行机制及其形成
什么是企业家人才市场？企业家人才市场是市场机制与场所的总和。场所易建，机制难成。造就企业家队伍，核心是建立企业家人才市场，建立企业家人才市场，关键又在于形成它的运行机制。因此，认识企业家人才市场，主要在于认识它的运行机制及其形成。
企业家人才市场的供方是具有经营管理能力的人才，需方是企业，市场交易的商品是经营管理能力。为交易服务的是中介组织，调控这种交易的是政府，还应具备一定的促成交易成功的社会环境。因此，企业家人才市场是由供方、需方、政府、中介组织和社会环境5 个要素构成的。一方面，企业家人才市场这5个构成要素相互作用、相互关联； 另一方面，企业家同所有人一样，具有思想感情、价值观念、兴趣爱好等特点。综合考虑这两方面情况，可以看到企业家人才市场的5 大机制：价格机制、供需机制、竞争机制、调控机制和保障机制。只有健全5 大机制，才能真正建成企业家人才市场，真正使市场在企业家人才的配置中起到基础性作用。
企业家人才市场运行机制的形成，必须从制度上加以保证。企业家人才市场的主体是企业家人才和企业，只有建立激励和约束企业家人才和企业的各种制度，才能使市场机制真正形成和体现出来。这些制度归纳起来可以概括为三个方面：一是通过市场竞争来约束和激励市场主体，即建立企业家“双选”制度；二是通过企业与企业家签订的契约来约束和激励市场主体，即建立企业家契约制度；三是通过法律来约束和保护市场主体，即建立企业家法制制度。
1、企业家的“双选”制度。即企业家可以自主选择企业， 企业可以自主选聘企业家的“双向选择”制度。在“双选”中，企业家的人才价格主要取决于自身的经营管理能力和供需变化。这可以对企业家产生两个方面的强约束与激励。一是来自于企业家人才市场的竞争。每一位在职的企业家都受到潜在的竞争对手的威胁。如被发现经营管理能力相对较差，就会被取代或淘汰。二是来自于市场对企业家的评价。如果企业家经营较差，他在企业家人才市场上的价格就会贬值，这比企业的任何奖罚都更加公平有力。因此，即使谁都不去监督企业家人才，他都会为自己的未来奋发进取，以图提高自己在市场中的价值。
同样，企业家人才市场也给企业以强烈的约束和激励。企业为了选聘优秀的企业家，特别是企业家人才供不应求时，或者提高企业家的选聘“价格”，或者不惜出“重金”培养自己的企业家人才。这种机制将形成“尊重知识，尊重人才”的风气，比出台任何一项政策措施会更加强而有力。
2、企业家的契约制度。 企业的投资者是享有剩余利益索取权的主体，企业经营的好坏，直接影响到投资者的利益，因此，投资者具有约束和激励企业家的强烈愿望。企业家为了充分表现自己的市场价值和责权利分配，也有约束投资者的强烈愿望。通过建立契约制度，可以使契约成为联系双方的纽带，划清双方的利益和权限。
企业投资者与企业家双方虽然是平等的契约关系，但代表投资者利益的董事会享有得到剩余利益的权力，并可以契约为准则衡量企业家经营绩效来决定报酬或制裁，以便对企业家进行约束和激励。反过来，企业家也严格要求投资者不得对自己正常的管理行为进行干扰，这是企业家行使管理职能，完成契约任务的基础保证。
董事会对企业家的控制以经济手段和行政手段为主。行政手段包括升职或辞职、续聘或解聘等；经济手段包括调整企业家的工资、奖金、股票和股票买卖选择权以及退休金、其他福利等。企业家则以契约为依据来维护自身的利益，从而可以全力以赴地投身于企业的经营管理活动中去。
3、企业家的法律制度。 这是国家对企业和企业家的外在强力规范，是“双选”制度和契约制度的保障和补充。市场的运行及调控、契约的签定、实施等，都要以法律提供的国家强制力为后盾，以便维护市场秩序的稳定。有关企业家及其与企业投资者关系的法律作用主要表现在三个方面：一是法律规定了企业家、董事会的权责利与制裁的规范，当事人一方损害另一方利益，并触及法律时，另一方可借助法院来解决；二是法律提供保护投资者利益的制度，比如投资者只负有限责任，限制企业内部持股比例等；三是规定有健全的保险制度，免去企业家的后顾之忧。
由于上述三种制度都有各自的实现方式，又各有自身的局限性，所以，三者之间必须形成一个密切配合、相互依存、互相补充的统一体。没有企业家的法律制度，企业家的“双选”制度和契约制度就会失去有效性和稳定性；契约制度中对企业家选聘、续聘与解聘的有效性如何，又取决于企业家市场的发育程度和竞争强度。董事会及法律对企业家的约束与激励是外在性的，不可能形成企业家的自我约束与激励机制，只有通过市场配置，才能造成企业家的自我约束与激励机制。总之，“双选”制度、契约制度与法律制度的配套实施与整体作用，使企业家目标与投资者利益结合起来，使对市场主体的激励与约束结合起来，同时，还使对企业家的培养与使用结合起来。因此，上述的三项制度是形成企业家人才市场运行机制的根本保证。
培育和发展企业家人才市场的对策和措施
目前，我国的企业家人才市场还处于起步阶段，不仅严重滞后于其他生产要素市场的发展，就是在人才市场体系中也处于落后的地位。为此，要加快培育和发展企业家人才市场，就必须在借鉴各种要素市场发展经验的基础上，在较高的起点上运作。
1、制定企业家人才市场发展的总体规划， 明确指导思想和工作目标。与人才市场体系的发展相适应，培育和发展企业家人才市场的总体目标是：实现企业家自主选择企业、企业自主选择企业家，市场调节供求，社会服务完善，社会保障健全，在国家宏观调控下，使市场对企业家人才的配置起基础性作用。
2、开展素质评价，建立企业家人才信息库。 要建立企业家人才市场，就必须有足够的企业家人才资源。为此，应该面向全国，采取自荐与推荐的方式广泛征求企业家人才信息，并对自荐和被推荐对象的素质和能力进行可操作性的评价；以保证选才用人的准确性。进行企业家人才评价时，要把现代化的人才测评手段和传统的考察考核方法有机结合起来，把工作能力的考核与思想意识、道德品质的考核结合起来。具体方法有：一是资格评定，利用“管理人才评估测试系统”软件对企业家进行所需基础知识、工作经历、管理潜力、心理素质、工作绩效等方面的素质能力评价，将达到相当程度（合格）者输入企业家人才库，并按专业、择业取向等项目分门别类，以便于查询。二是竞争答辩，或情景模拟测验，由具有较高理论水平和丰富管理经验的专家、企业家及有关部门领导组成评委会，通过答辩式测验对有关企业家人才进行评估，做到优中选优。三是考察考核，通过查阅档案、征求原单位意见、群众评议等传统方法，对推荐对象的政治业务素质、管理水平和领导能力进行考察，最后形成考核意见。
3、改革用人制度，真正落实企业的用人自主权。 按照《公司法》的规定，实行公司改造的企业，要建立由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司治理结构。股东会是权力机构，董事会是经营决策机构，监事会是监督机构。企业的厂长、经理由董事会决定任免。这就需要按市场经济的要求，改革干部人事制度，积极探索“党管干部”原则的新形式，使企业的用人自主权真正落到实处。特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，企业将逐渐从政府的附属物变成独立的市场主体，从单一的国有产权向多产权转变，企业的经营者即企业家也将从传统的干部队伍中分离出来，形成一个相对独立的企业家职业群体，并进入市场。
4、建立企业家人才市场中介组织，不断完善其服务功能。 由于企业家人才市场属于专业性人才市场，所以，有条件的大中城市应在当地人才市场中首先建立企业家人才市场，在组织部门和经济部门的直接参与和指导下，与人才市场一套人马，两块牌子，以提高企业家人才市场的运作效益。同时，要发挥企业家协会等中介组织的作用，积极为企业和企业家人才服务。企业家人才市场中介组织的功能主要有：发布供求信息、进行素质测评、开展企业家人才的各项培训业务、开展合同鉴证、保管企业家人事档案、进行有关人事争议仲裁等。中介组织既要代表并维护企业和企业家的利益，又要接受政府的调控和监督，成为企业家与政府之间双向选择联系的纽带，成为“企业家人才之家”。就目前情况而言，由于企业家人才市场正处于初创时期，加上企业家人才市场的特殊性，企业家人才市场中介组织还不宜盲目发展，对一些私营、民办的中介组织，暂时还不宜过份引导和提倡。
5、制定并完善企业家人才市场的政策法规，加强宏观管理。 同物质商品市场一样，企业家人才市场的自发作用也有盲目性和滞后性等缺陷。对此，政府必须制定有关政策法规，进行宏观调控，以便克服企业家人才市场的缺陷，同时为其有秩序的正常运转创造健康的环境。一是要制定有关市场主体的法律，比如目前已经出台的公司法、银行法、劳动法等；二是制定有关市场秩序的法律，如反不正当竞争法等；三是宏观调控方面的法律，如税法、国有资产监管法等；四是有关社会保障的法律，如社会保障法、最低工资法、失业救济法等；五是制定经营刑法。此外，政府还应对企业家人才市场的运作程序加以规范，对企业家人才的任职资格、晋升条件、聘任和流动等作出相应的规定。只有这样，企业家人才市场才可能在良好的市场环境中运行，才能对企业家人才进行合理的有效配置。