江汉石油管理局农林处 湖北潜江 433124
摘要：为了达到油田开发的经济指标，采取有效的技术措施，不断提高油井的产能。但是由于一些非法盗窃油田物资行为的存在，给油田生产的治安带来隐患。为了防止油田生产不遭受破坏，必须强化油田治安保卫工作，保证油田生产的正常进行。
关键词：油田；治安保卫；工作
前言
在日益复杂的社会环境下，油田油区治安管理工作的难度日渐增大，油区犯罪的形式层出不穷，犯罪分子既有公职人员、油企职工、当地农民和无业青年，也包括为数相当的外地流窜作案人员，油区犯罪大多是有组织所为，其组织内部盗、运、销分工较为明确，作案工具相当专业，盛装容器也都经过专门处理，具有很大的伪装性。所偷盗油品大多直接运往土炼厂，加工后通过地下渠道直接销售变现，已经形成一个成熟的产、运、销利益链。
1 油田治安保卫工作存在的问题
1.1生产设备损坏案件发生率居高不下
油田企业野外生产的性质对其安全管理治安防范工作的开展极为不利，采油机、变压器、控油机、集输线路等生产设备发生偷盗和损坏的现象十分常见，再加上油企护卫人员和值班人员数量的有限性，即便采取了新的防盗技术、抽油机断电报警装置和密码节能等设备方法，生产设备偷窃和损坏现象仍频频发生。
1.2油田油区暴力犯罪行为屡禁不止
油区油企常常发生暴力哄抢事件，这种暴力犯罪行为既给油田企业造成巨大的经济损失，又时刻威胁着油企工作人员和油区护卫巡逻人员的生命安全，混乱的油区直接影响了油田企业正常的生产经营秩序，并大大降低了国有资产(资源)的使用效率，给国家利益和人民生命财产安全带来严重威胁。
1.3油区盗窃现象突出
油田油区的水电气供应本就紧张，不法分子仍将有限的水、电力和天然气资源无偿盗用用于炼钢、生产、生活照明、做饭取暖，带来巨大经济损失。
2 做好油田治安保卫工作的措施
2.1提高思想认识，为社会治安综合治理工作“引航”
党中央一贯重视社会治安综合治理工作，不仅先后多次发文专门部署社会治安综合治理工作。新修订的《中国共产党党章》总纲规定：加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。而且从十四大开始，每一届党的代表大会报告都要拿出专门篇幅论述社会治安综合治理工作。社会治安综合治理工作在党的总体工作布局中的位置越来越重要，定位越来越明晰，发展空间越来越大。
（1）必须依靠当地党委政府开展社会治安综合治理工作。经过多年的实践，社会治安综合治理工作已初步形成了党政统一领导，综治机构组织协调，各部门各负其责、齐抓共管，广大人民群众积极参与的工作格局，要适应新的形势，必须进一步健全和完善这一工作格局，努力在理顺体制、完善机制、壮大力量、落实保障等方面实现新突破，有效解决新形势下社会治安综合治理保障中的瓶颈问题，促进整体水平明显提升。
（2）全力构建企地和谐关系是做好综合治理工作的关键。回顾半个世纪以来中国石油工业发展的历程和成果，处处体现着从国家到各级地方政府与石油企业共同努力的结果。同样，石油工业为国家和所在地区的经济社会发展做出了巨大贡献。在落实科学发展观、构建和谐社会的今天，树立起着眼于国家大局的政治意识，努力协调并发展好同地方的关系，对中国石油来说具有更加重要的现实和历史意义。
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2.2加强普法宣传教育，为社会治安综合治理工作“助力”
紧紧围绕油田规划总体要求，通过有计划、有步骤、分层次、分对象，扎实的进行法制宣传教育和法治实践，为油田实现科学发展提供有力的法律支撑和保障。
（1）加强基层骨干培训。社会治安综合治理工作能不能做好，能不能落在实处，就要看有没有一支骨干队伍去落实，去执行。因此，要适时举办综合治理、安保防恐培训班，主要针对基层管理人员、综合治理专兼职干事、保安中队长进行培训，使他们掌握基本的法律知识和工作方法，并将学到的知识层层进行宣贯，以此不断提高法制宣传教育的实际效果。
（2）构建联合普法宣传机制。进一步完善法制宣传教育有制度、有
计划、有组织、有检查、有考评的工作机制，切实发挥法律、宣传、人事、公安保卫以及各业务管理职能部门在普法中的作用和专业优势，充分调动各部门、所属各单位的积极性，建立齐抓共管、资源共享、共同推进的大普法格局。要充分利用现代传媒技术和手段，借助政府及社会力量，形成多元化、立体化的工作局面。紧紧依托当地司法行政机关，邀请法院、检察院法律专家到油田以案说法；联合公安部门，利用赶集过节时间，开展大规模的群众普法，将普法宣传延伸到周边村镇，密切与司法执法部门和群众的关系；利用内网平台、普法宣传车、法制故事征集、以案说法等进一步增强普法效果，为油田又好又快发展营造良好的法律环境。
2.3推行“大综治”格局，为社会治安综合治理工作“保驾”
（1）构建“上下结合、企地结合、专群结合”治安整治机制。针对油区治安整治工作涉及利益面广、整治难度大等特点，油田企业应紧密结合油区治安实际，构建“上下结合、企地结合、专群结合”的治安整治工作机制，使综合治理工作具有更强的政策性、科学性和实效性，取得良好成效。建立“上下结合”工作机制，紧密结合中央及省市县等上级党委、政府有关综合治理专项行动工作精神，借势借威，高起点、高标准部署开展油区治安专项治理活动，形成强大的整治氛围。油田企业应每年按照部级联席会议和省市县不同阶段工作部署，持续开展整治油气田及输油气管道治安秩序专项行动，认真组织落实上级部门各项油田治安秩序整治行动，有力地打击涉油违法犯罪活动。建立“企地结合”工作机制，将企业综合治理措施与地方政府部门的综合治理措施相结合，密切企地关系，构建联系协作平台，联手开展专项整治，增强打击违法犯罪的合力。在企地联手整治工作中，油田企业油区警务室、刑警中队、保卫中队与地方派出所联手共治，多管齐下，形成强大的区域性治安整治合力。构建“专群结合”工作机制，将群防群治工作和专职公安保卫工作相结合。坚持群众路线，依靠群众支持，发挥群防群治组织作用和专职队伍作用，积极动员各级群防群治组织和员工群众广泛参与，参与巡逻防守，检举揭发违法犯罪行为，增强综合治理工作实效。
（2）构建“三横三纵、三联三严”联防联控机制。不断创新工作方式方法，建立联合防控机制，推行“三横三纵、三联三严”综合治理工作方法。“三横”是横向三级管理，由油田企业作业区、警务室、石油保卫中队构筑“三位一体”的密切协作机制；“三纵”是纵向三级管理，由单井、班站、井区密织“三线一点”防护体系。“三联”是联合辖区乡政府、联合周边作业区、联合地方派出所，营造多方联动和共同打击违法活动机制；“三严”是运用综合管理措施，通过严防、严治、严打，切实加强油区社会治安综合治理管理工作。
结语
近年来，油田企业以“创建平安油区”为载体，综合治理工作紧紧围绕原油生产建设中心，坚持严打整治标本兼治，全面落实各项防范措施，积极构建综合治理打击、教育、群防网络，营造了平安和谐的内外部治安环境，为油田企业原油生产建设和持续发展创造了良好的环境条件。
参考文献
[1]甄世贤.浅谈加强油田治安保卫工作的对策[J].甘肃警察职业学院学报,2015,13(02):22-24.
[2]郝小利.油田治安保卫工作中存在的问题及措施分析[J].法制博览(中旬刊),2014,(05):309.
论文作者:李飞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/18
标签：油田论文; 油区论文; 治安论文; 工作论文; 社会治安综合治理论文; 综合治理论文; 企业论文; 《基层建设》2018年第2期论文;