摘要：水利工程的快速发展，给人类带来了巨大的经济效益和社会效益，但人类对于水资源的利用并不都是有利的，在建设水利工程的同时也往往导致河流流域内的生态、资源以及环境因素整体改变，甚至对环境产生一定的影响。本文主要就水利工程与环境之间的关系进行分析，阐述了水利工程中环境的需求，说明了工程规划设计各个阶段环境影响评价工作的重点，最后就当前环境影响评价工作中易发生的问题提出相应的策略，为广大水利工作者提供参考。
关键词：环境影响；水利工程；评价策略
引言
水利工程给人类带来经济、社会和环境效益的同时，也对环境产生了水体污染、水质富营养化、水土流失等一些不利的影响。自《中华人民共和国环境保护法》颁布以来，我国水利工程建设严格执行环境影响报告书审批制度，并在水利工程规划设计环境影响评价工作中取得了可圈可点的成绩。然而我们必需清醒地认识到，在兴修水利的同时务必最大限度地减少因工程而带来的不利影响，积极发展环境水利。
一、环境需求分析
（一）水资源开发的环境需求
社会经济发展与环境之间的需求又是相互矛盾的，而环境影响评价工作就是在环境开发与保护之间寻找到最佳的结合点，就是在充分权衡两者之间需求的基础上寻找到平衡。水是维持自然界生命系统最基本的元素，也是一种重要的社会经济资源。如果水资源的开发利用程度超过了生态环境的承受能力，那么将会产生和引发各种环境问题。所以，在社会经济发展需求水资源时，务必保障合理的生态用水和环境用水量。但并不是每一个具体水利工程项目的建设，都能根据环境和生态需求准确地确定出生态需水和环境用水。这种情况的存在给水利工程环境影响评价工作带来了较大的困难。
（二）防洪工程的环境需求
兴建防洪工程能够有效避免洪水对于人类生存和环境发展的破坏，能够为人类的生存和发展提供基本的安全保障。然而，从环境的角度分析，和其他自然现象一样，洪水对于某些水生动物以及湿地是非常有必要的，不定期的泄洪，有利于恢复河道自然状态，有利于冲淤，在一定程度上可以认为是维持生态平衡的一个重要途径。特别是河流下游的河谷生态、荒漠生态以及湿地，都是通过定期的洪水泛滥达到其生态系统的平衡。例如，在新疆引额供水工程中，为了保护其下游的河谷林生态，定期地人为制造洪水。所以，在兴建防洪工程的同时务必注意工程对其生态的影响［４］。
（三）土地资源开发的环境需求
耕地是人们赖以生存和发展的宝贵资源，水利工程修建过程中，往往会淹没和占用大量的耕地。因此，在移民安置过程中，要加大土地开发的力度和提高土地的承载能力。对一些涉及土地资源、改变土地利用方式的工程方案，环境影响评价专业务必从保护林地、湿地的涵养水分和保护生物多样性的角度出发，科学合理地评价土地开发方案的环境以及土地利用方式的可行性。
（四）国家环境保护的要求
在现实生活中，部分规划建设中的水利工程往往也是水源地保护区、风景名胜地等环境敏感地区。在这些地区修建水利工程，务必在设计方案上符合国家有关法律法规的规定，加强与有关部门的协调力度，及时对设计方案进行修改和优化［１］。
二、水利工程生态环境影响评价的指标体系
针对某个具体水利建设项目，指标是综合反映生态环境影响某一方面情况的物理量，建立一个具有科学性、完备性及实用性的模糊层次综合评价指标体系，是评价的基本尺度和衡量标准。建立评价指标体系一般要经过初步拟定阶段、专家评议筛选阶段和确定阶段。具体过程为：主体生态系统的分析，以此反映出整个区域生态环境的现状和变化；目标分解。即综合多种因素，确定项目的总目标；主导因子的确定。主导因子的确定是整个评价环节的关键；确定指标体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆即对指标体系进行筛选、修改和完善。构造生态环境影响评价指标是一项复杂的系统工程，评价指标体系确定的原则要遵循以下几个方面：评价指标的确定要具有一定的代表性，评价指标体系必须要全面衡量所考虑的诸多环境因素；确定指标力求简洁，含义清晰明确，必须要全面衡量所考虑的诸多环境因素；生态环境质量评价数据的获取要能在我们努力的范围之内；指标体系的设计必须建立在科学的基础上，客观真实地反映区域的人口、资源、环境、社会经济发展协调状况，以及发展水平、规模；实现可比可量可行原则和动态导向性原则。指标体系的建立和筛选。从影响生态.环境质量的因素出发，水利工程生态环境质量评价有其特殊性，综合反映项目本身和生.态环境所构成的复杂系统，提出的生态示范区建设规划指标体系。
三、水利工程建设中保护生态环境可持续发展的策略
（一）建立健全生态环境影响评价体系
要想建设环保型水利工程，就必须重视设计环节。如设计过程中相关设计人员需对即将施工地点的地形地貌、环境人文等特点进行全面调查，并根据调查结果设计应对突发情况的措施。而要精准分析水利工程施工建设对周围环境带来的影响，需要建立一个健全的生态环境影响评价体系，以此来科学预测工程对环境的各种破坏程度，从而以环保需求为依据进行合理调整，最大限度地降低对生态环境的影响［2］。
（二）健全生态环境补偿体系，出台有效的法律法规
首先，需要健全生态环境补偿体系，对该体系中的内容进行仔细分析与完善，明确规定对于不同程度破坏予以补偿的力度。其次，对于建立环境补偿体系中所需的大量资金而言，政府要予以承担，同时需根据施工建设中的各项问题进行责任划分和有效补偿。最后，政府需要根据水利工程施工建设的具体情况，出台有效的法律法规来约束生态环境补偿工作，尤其是对于各执法人员而言，需严格要求与定期培训，确保他们具有强烈的法律意识，从而妥善解决生态环境问题，为水利工程施工建设的顺利推进奠定基础。
（三）重视对水土环境的保护
水土流失对于生态环境的影响较大，水土流失问题的存在也局限着水利工程施工建设的顺利开展。为此，想要顺利克服水土流失问题，需要加大对水土流失严重地区的研究力度，并始终坚持水资源利用的合理化、高效化原则。同时，要合理调整节水政策，培养群众良好的用水习惯，进而建设节约用水的水利工程［3］。
（四）对江河流域发展进行合理规划
众所周知，水利工程建设的选址通常都在江河流域附近，其目的是为了对地表河流水资源进行合理调控。为此，如果能对江河流域发展进行合理规划，那么必然可以为水利工程建设的可持续发展提供有利条件。通过对目前我国河流规划的现状调查发现，水利工程建设已经取得了显著进步，因此，可以根据原有的河流治理模式，对河流规划进行创新与完善，并将先进的科学技术和自然科学标准运用到江河流域发展规划中，实现生态环境可持续发展的目的。
结语：
坚持评价是为环保措施服务的原则。针对水利工程对于环境的负面影响，务必积极制定针对性、可操作性较强的环保措施和对策，使环保措施与评价内容能够紧密联系。并且，对于不利的影响预测评价要最大限度地做到定量化，充分说明其对环境的所有可能危害，为详细地制订和优化工程方案提供应有的依据。
参考文献：
[1]于海龙.水利工程规划设计中环境影响评价分析[J].黑龙江水利，2016，2（01）：82-84.
[2]陈普红.水利工程建设对生态环境的影响研究[J].陕西水利，2018（06）：271-272.
[3]央宗拉珍，次旦央吉.水利工程施工建设对生态环境产生的影响分析[J].乡村科技，2018（23）：105-106.
[4]尹万琴.水利工程生态环境影响评价指标体系与评价方法[J].科技创新与应用，2015（09）：124.
论文作者:胡春雨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
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