摘要：如何及时而准确编制初步设计概算是非常重要的，作为设计单位编制的初步设计总概算，要严格按照国家有关各专业工程概算费用构成及计算标准、编制依据、编制原则、编制办法进行工程投资的概算编制；并应对设计概算的编制和成果进行分析，进一步优化工程的规划、设计和施工方案，从而达到缩短建设周期、降低工程造价的目的，为安排建设项目和组织施工提供可靠的依据。
关键词：初步设计；概算质量；控制工程造价
引言
设计阶段可谓是建筑工程领域中一个至关重要的环节，也是现代化工程体系中备受人们关注与重视的工程流程。设计概算作为建筑工程项目中一个不可缺少的部分，已经批准就必须要维护其严肃性和法制性，不得在工作中随意更改。因此，在设计一工作中如何准确的编制工程概算是极为关键的，也是整个工程领域中不可缺少的一部分。
1.工程设计与工程造价控制概述
在工程项目建设中，为其提供技术依据的设计图纸与相关文件的过程就是工程设计。工程设计主要对项目全面规划及其实施意图进行描述，是工程建设非常重要的部分，也是在对技术与经济关系进行处理时非常关键的环节，有利于对工程造价进行确定与控制。而在建筑施工中，对其工程造价进行控制，可以为施工企业带来理想效益。而建筑工程造价控制主要是按照预先制定的计划与施工标准通过各种方法对工程造价进行控制，再将计划值与这个过程中产生的实际值进行比较，从而对不合理的地方进行纠正。要实施工程造价，首先要在工程实施之前对造价进行控制，然后对其实施状态进行检查，再对其施工偏差进行纠正。因此，在工程造价控制过程中，最主要就是事前控制。而工程造价的控制要素主要有建筑物资、人力资源、信息、经费以及施工技术等等。
2.工程造价管理存在的问题
2.1图纸设计实用性欠佳
设计漏项和变更是引起费用增加导致超概算的主要因素之一。有的设计单位在开展设计工作之前，未进行实地调研，或勘察工作深度不够，业主又急于项目开工，导致设计周期过短，设计方案缺乏优化比选，出现功能设置不合理，影响正常使用；或者设计图纸质量差，错、漏、碰、缺严重，有的甚至造成质量缺陷和安全隐患等，在实施过程中不得不补列建设内容，出具设计变更单。也有一些工程项目图纸设计深度达不到规定要求，尤其在装饰工程设计中，有些子项工程缺少详细设计，装饰用材交待不清，造成概预算编制难度增加，施工过程又多以工程变更处理等，都会导致结算价高于预算价。
2.2概预算编制比较粗糙
工程造价管理包含内容丰富，技术性十分高，要求从业人员必须具备工程、经济和管理知识与实践经验，遵守职业道德。然而，现阶段仍有相当一部分从业人员专业素质不高，对新定额、新标准学习不够；工作责任心不强，校审制度执行不严，质量意识淡化，造成有些建设项目的概预算书内容还不够翔实，存在着许多纰漏。例如：项目内容计算不够完整，错套用定额或不符合定额规定，时常发生漏算、多算的现象。更有甚者，根据以往工程的某些数据不经实际调研，随意套用于下一个工程项目中，致使编制出的概预算书不能正确反映整个工程的实际造价。
2.3计价依据存在滞后性
预算定额、概算定额、概算指标等计价性定额，是在建设项目的不同阶段确定和计算工程造价的依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现行工程概预算的编制，主要依据的是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，而这种定额实际上是计划经济体制在工程项目实施阶段中的反映。因为定额单价采用的是各地区、各部门统一编制的综合单价，反映的是当时的社会条件下的价格水平，虽然有利于当地造价管理部门进行统一管理，但是调整定额周期较长，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，致使定额内容难以准确反映实际工程造价。当工程实施过程中人工、材料、机械使用费有较大波动时，工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有很大出入，给工程结算工作带来很大麻烦。
2.4工程项目招投标不规范
目前，在施工项目的招投标过程中还存在一定漏洞，部分项目招投标活动依然存在围标、假招标、规避招标或不招标等不规范的因素。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工企业中标；有的招标单位将招标范围局限于主体工程，配套附属工程、装饰工程往往采用议标的方法规避公开招投标。同时，评标办法还不够科学，以至于有些单位单纯着重报价高低，造成某些承包商以低价达到中标的目的之后，为了摆脱合同价偏低的困境，扩大自身利润空间，在施工阶段则会想方设法变更增加项目，造成投资预算与实际工程造价严重不符。
2.5 施工阶段变更随意性大
一方面，有些建设单位出于自身利益的考虑，未经规定的审批程序就对项目使用功能、建设规模、设计标准和装饰标准进行更改，有时需要对已完成的建筑结构部分进行拆除，甚至还有局部或某专项出具二次设计图纸的情况，造成边施工边设计，形成工程变更数量大，导致工程延误、投资失控。另一方面，由于负责现场的签证人员缺乏管理经验，对哪些该签，哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费，以及合同中是否已包括的费用把握不准，对施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多等现象没有严格审查，给施工环节中的（尤其是隐蔽性工程）偷工减料提供了机会，造成实际工程造价增加。
3.工程设计时有效控制工程造价的措施
3.1充分认识设计阶段对工程造价的影响
无论是建设单位还是设计人员，都没有充分认识到设计阶段对工程造价的影响，以至于在设计阶段只考虑了技术方而的问题，而忽略了对工程造价的把控。因此，建设单位在项日进入初步设计阶段就要重视工程造价的控制，注重品质与成本的有机统一，以高成本去追求品质或牺牲功能去降低成本都是不可取的，要与设计人员不断沟通构想及方案，多方听取技术、经济方而专家的意见，从宏观上控制好工程的造价。设计人员也要建立经济意识，树立效益理念，改变以往一味追求技术的观念，兼顾技术、成本两方而的因素，以高度的责任心投入到项日的设计中，尽量减少设计变更和现场签证，在保证功能的前提下，做到技术先进、经济合理，实现整个项日的性价比最高。
3.2合理确定设备、材料价格
设备材料费用 占工程造价的很大额度，因此设备材料价格水平的确定直接影响工程造价的准确性。需根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等对设计概算进行调整和修正，使设计概算能尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，并能有效控制工程造价。
3.3工程建设其他费用编制要点
工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。其科目设置和取费标准应按国家有关规定和相应的费用定额、指标及项 目实际情况计列。
4.结论
概预算编制质量直接影响着工程建设项目的最终造价，对工程造价的影响是巨大的。由于工程造价管理是一个动态的过程，它贯穿于建设项目实施全过程。在具体的工作实践中，不仅需要对概预算质量进行行之有效的管理，更需要对工程建设的全过程，以及工程建设各参与方进行全面的、全过程的造价管理，才能保证工程建设项目顺利实施，实现投资效益最大化。
参考文献
[2]冯焕，尹慧良.概预算编制质量对建筑工程造价的影响[J].城市建设，2010.
[3]李峰.浅谈对工程概预算的几点认识[J].科技资讯，2008，（34）.
论文作者:余丽嫦
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/4
标签：工程造价论文; 工程论文; 定额论文; 概预算论文; 费用论文; 阶段论文; 工程建设论文; 《建筑学研究前沿》2018年第24期论文;